PONIATOWSKI v. POLAND
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Partly struck out of the list;Partly inadmissible
PONIATOWSKI v. POLAND (CtEDO, 2007)
CUARTA DECIZIE PRIVIND ADMINISIBILitatea cererii nr. 39970/03 de către Józef PONIATOWSKI împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așeză la 13 noiembrie 2007 în calitate de Cameră compusă din: Sir Nicolas Bratza Președintele Casadevill Bonello Traja Pavlovschi Garlicki Mijović, judecători și dna F. Aracı, grefierul adjunct al secțiunii având în vedere cererea depusă la 25 noiembrie 2003, având în vedere decizia de a aplica art. 29 § 3 din Convenție și de a examina împreună admisibilitatea și meritele cazului, având în vedere declarațiile formale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamantul, dl Jozef Poniatowski, este un național polonez care s-a născut în 1939 și locuiește în Wrocław. El a fost reprezentat în fața Curții de către dna A. Jędrzejewska, un avocat care practică în Wrocław. Guvernul polonez („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Wołāsiewicz al Ministerului Afacerilor Externe. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Primul set de proceduri administrative de compensare La 7 aprilie 1981, reclamantul a instituit o procedură administrativă de plată a compensației pentru parcele de teren nr. 1174 și 1176 cu o suprafață de 1.760 de metri pătrați, situată în Varșovia. La 27 octombrie 1996, reclamantul a depus o plângere de inactivitate în temeiul articolului 37 din Codul de Procedură Administrativă La 16 octombrie 1997, reclamantul a depus o altă plângere la Guvernatorul din Varșovia, depunând acest progres în cadrul procedurii foarte lent. La 15 februarie 1999, reclamantul a fost informat că, la 1 ianuarie 1999, din cauza reformei administrației publice din Polonia, primarul districtului din Varșovia (Starosta Powiatu Warszawskiego ) s-a asumat responsabilitatea pentru cazul reclamantului. La 12 septembrie 2001, primarul districtului din Varșovia a informat reclamantul că cazul său va fi luat în considerare cel târziu la 31 decembrie Într-o dată necunoscută, reclamantul s-a plâns guvernatorului din Varșovia că primarul districtului din Varșovia nu a reușit să se ocupe de cazul său în termenul stabilit. La 25 februarie 2002, Guvernatorul din Varșovia a ordonat primarului districtului din Varșovia să se ocupe de cazul reclamantului în termen de două luni. La 8 iulie 2002, în urma solicitării reclamantului, guvernatorul din Varșovia a cerut primarului districtului din Varșovia să furnizeze informații noi privind progresul cazului reclamantului. La 4 aprilie 2003, în urma plângerii reclamantului, guvernatorul din Varșovia a ordonat primarul din Varșovia (Prezident Miasta Stołecznego Warszawy ), care a asumat responsabilitatea pentru cazul reclamantului, să ia o decizie până la 31 mai 2003. La 10 octombrie 2003, primarul Varșoviai a informat reclamantul că cazul său va fi examinat până la 31 decembrie 2003, datorită anumitor obstacole procedurale. La 8 decembrie 2003, primarul din Varșovia a dat hotărârea de primă instanță și a acordat reclamantului compensații pentru parcela nr. 1174 în valoare de 195.360 zloti polonezi (PLN) (aproximativ 50.000 euro (EUR). Reclamantul a solicitat, de asemenea, o compensare pentru durata excesivă a procedurii. La 29 martie 2004, guvernatorul din Varșovia a susținut decizia de primă instanță. Reclamantul nu a apelat la Curtea Supremă Administrativă. Al doilea set de proceduri de compensare La o dată neespecificată în februarie 2006, reclamantul a instituit o procedură administrativă, cerând o compensare pentru a doua tranșă (n. 1176). La 20 noiembrie 2006 și 13 februarie 2007, reclamantul a solicitat primarului din Varșovia să accelereze procedura. La 5 martie 2007, Oficiul Orașului din Varșovia a informat reclamantul că decizia va fi luată în acest caz până la 30 aprilie 2007. Legea internă relevantă În temeiul articolului 3 § 2 din Legea din 30 august 2002 privind procedurile în fața instanțelor administrative (Prawo o postępowaniu przed sādami administracyjnymi) („Actul din 2002”) o parte la proceduri administrative poate depune o plângere cu privire la inactivitatea unei autorități obligate să elibereze o decizie administrativă la o instanță administrativă. În temeiul articolului 149, în cazul în care o plângere este bine fondată, o instanță administrativă obligă autoritatea în cauză să elibereze o decizie sau să efectueze un act specific sau să confirme, să declare sau să recunoască un drept sau o obligație prevăzut de lege. COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la lungimea excesivă a ambelor seturi ale procedurii. Plaga în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție în ceea ce privește durata primului set de proceduri de compensare La 1 octombrie 2007, Curtea a primit următoarea declarație semnată de Guvern: „Declar că Guvernul Poloniei propun să plătească 15.000 PLN (cincăzeci de mii de zloți polonezi) dlui Jozef Poniatowski în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus, pe calea Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care nu se plătește această sumă în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului.” La 3 octombrie 2007, Curtea a primit următoarea declarație de la reclamant: „Not că Guvernul Poloniei este pregătit să-mi plătească suma de 15.000 PLN (cincăzecimi de mii de zloți polonezi) în vederea asigurării unei soluționari prietenoase a cazului menționat mai sus, pe calea Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. De la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de decontare plus trei puncte procentuale. Accept propunerea și renunță la orice nouă afirmații împotriva Poloniei în ceea ce privește faptele care dau naștere acestei cereri. Declar că aceasta constituie o rezoluție finală a cazului.” Curtea ia notă de soluționarea prietenoasă atinsă între părți. Este convins că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale (art. 37 § 1 Prin urmare, Curtea elimină această parte a aplicării din lista de cazuri. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că lungimea celui de-al doilea set de proceduri de compensare a fost incompatibilă cu cerințele de „tempă rațională”. Cu toate acestea, Curtea observă că reclamantul nu a epuizat căile de recurs interne, deoarece se pare că reclamantul nu a depus o plângere cu privire la inactivitatea autorităților în conformitate cu dispozițiile din Legea 2002. Rezultă că această plângere trebuie respinsă în temeiul art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție pentru neepuizarea recoursurilor interne. art. 29 § 3 din Convenție Având în vedere concluziile de mai sus, art. 29 § 3 din Convenție nu ar trebui să se mai aplice cazului. Din aceste motive, Curtea ia act în unanimitate de termenii de soluționare prietenoasă a părților în ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție privind durata primului set de proceduri administrative de compensare; de a elimina această parte a cererii din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din Convenție; declară inadmisibil restul cererii. Fatoș Aracı Nicolas Bratza Președintele adjunct al grefierului