ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1378/2021

Ședința publică din data de 04 martie 2021

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB. și CC. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Public-Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Ministerul Public-Parchetul de pe lângă Tribunalul București, modificarea ordinelor de salarizare nr. 2534/2016, nr. 303/2017 și nr. 330/2017 ale Procurorului General ale Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație prin includerea în indemnizația de încadrare brută lunară cuvenită a valorii de referință sectorială de 405 RON, începând cu data de 9 aprilie 2015, data intrării în vigoare a Legii nr. 71/2015 de modificare a O.U.G. nr. 83/201 (act normativ ce dispune egalizarea salarială la nivelul maxim a personalului existent în cadrul aceleiași instituții sau autorități publice), cu majorarea de 10% prevăzută de Legea nr. 293 din 25 noiembrie 2015; plata diferenței dintre venitul efectiv plătit și cel cuvenit urmare recalculării prin includerea valorii de referință sectorială de 405 RON; actualizarea diferenței menționate cu indicele de inflație, precum și plata dobânzii legale aferente, de la data scadenței fiecărui venit lunar până la data plății efective.

Prin sentința civilă nr. 5144 din data de 21 decembrie 2017, Curtea de Apel București, secția a VIII -a contencios administrativ și fiscal a respins excepția inadmisibilității cererii și a admis acțiunea.

A anulat în parte ordinele de salarizare 2534/2016, nr. 303/2017 și nr. 330/2017 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta curte de Csație și Justiție, în sensul că stabilirea indemnizației de încadrare brută lunară cuvenită reclamanților cu valoarea de referință sectorială de 405 RON se cuvine de la 09.04.2015, la care se va aplica majorarea de 10% începând cu 01.12.2015.

Obligă pârâtele la plata diferențelor dintre venitul efectiv plătit și cel cuvenit, stabilit corespunzător v.r.s de 405 RON, actualizate cu indicele de inflație.

Obligă pârâtele la plata dobânzii legale aferente de la data scadenței fiecărui venit lunar până la data plății efective.

Împotriva sentinței civile nr. 5144 din data de 21 decembrie 2017 a Curții de Apel București, secția a VIII -a contencios administrativ și fiscal, au declarat recurs pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetul de pe lângă Tribunalul București, invocând motivele de nelegalitate prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

În motivarea căii de atac exercitate, recurentul - pârât Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Tribunalul București a arătat că la data formulării cererii de recurs nu se mai impunea emiterea unor noi ordine de salarizare a reclamanților, în aplicarea Legii nr. 71/2015 și O.U.G. nr. 20/2016, față de împrejurarea că la data de 11.07.2018, Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a procedat la emiterea Ordinului nr. 897/22.05.2018, prin care s-a recunoscut procurorilor valoarea de referință sectorială de 421,36 RON, începând cu 09.04.2015 și 463,5 RON începând cu 01.12.2015.

Recurentul - pârât Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a arătat, în esență, că solicitarea acordării drepturilor salariale începând cu data de 09 aprilie 2015 este vădit neîntemeiată, de vreme ce la acea dată nu exista un salariu la care să te raportezi.

Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că recursurile declarate de pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetul de pe lângă Tribunalul București sunt lipsite de interes, pentru următoarele considerente:

Prin sentința recurată, Curtea de Apel București a anulat în parte ordinele de salarizare 2534/2016, nr. 303/2017 și nr. 330/2017 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta curte de Csație și Justiție, în sensul că stabilirea indemnizației de încadrare brută lunară cuvenită reclamanților cu valoarea de referință sectorială de 405 RON se cuvine de la 09.04.2015, la care se va aplica majorarea de 10% începând cu 01.12.2015.

Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Tribunalul București.

Ulterior declarării căii de atac, prin Ordinul procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 897/2018 s-a stabilit modul de calcul al indemnizațiilor reclamanților pentru perioada 09.04.2015 - 31.12.2017 și în continuare.

Potrivit actului administrativ în discuție, Ordinul procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 897/2018, începând cu data de 09.04.2015, categoriile de personal din care fac parte și reclamanții beneficiază de indemnizații de încadrare, stabilite prin raportare la o valoare de referință sectorială de 421,36 RON, iar în perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463,5 RON, stabilindu-se că plata drepturilor salariale rezultate prin aplicarea valorilor de referință sectoriale amintite se va realiza în continuare prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463,5 RON și că pentru perioadele anterioare plata drepturilor salariale urma a se face după asigurarea fondurilor necesare de către ordonatorul principal de credite.

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi inițiat și întreținut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziții aplicabile și în cazul căilor de atac. Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât și în căile de atac.

Întrucât prin recursurile declarate, pârâții critică obligarea lor la emiterea unui nou ordin de încadrare salarială, prin care să fie avută în vedere valoarea de referință salarială de 405 RON, în stabilirea interesului procesual al susținerii recursurilor se au în vedere și modificările survenite ulterior pronunțării hotărârii atacate, respectiv actele administrative emise în vederea punerii în aplicare a sentinței recurate.

Or, în raport de faptul emiterii de către pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a Ordinelor nr. 897/2018 și nr. 3206/2019, prin care s-a stabilit o valoare de referință sectorială de 421,36 RON, începând cu data de 09.04.2015 și de 484,18 RON, de la data de 01.12.2015, Înalta Curte reține că, în prezent, atât acesta, cât și recurentul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Tribunalul București, nu mai justifică un interes în susținerea recursurilor, deoarece au procedat deja la recalcularea indemnizației de încadrare brută prin raportare la valori de referință sectorială mai ridicate decât cele solicitate prin cererea de chemare în judecată.

Constatând că nu este îndeplinită condiția de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., Înalta Curte, în conformitate cu dispozițiile art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursurile declarat de pârâții Ministerul Publice - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetul de pe lângă Tribunalul București, ca lipsite de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile declarate de pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetul de pe lângă Tribunalul București împotriva sentinței nr. 5144 din 21 decembrie 2017 a Curții de Apel București, secția a VIII -a de contencios administrativ și fiscal, ca lipsite de interes.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 04 martie 2021.