KRACHAN v. GERMANY

CINTIMEA DECIZIE A SECȚIUNEI 39644/03, de către Walter KRÄCHAN, împotriva Germaniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care a stat la 27 noiembrie 2007 ca Cameră compusă din: P. Lorenzen, Președintele, K. Jungwiert, dna M. Tsatsa-Nikolovska, R. Maruste, J. Borrego Borrego, dna R. Jaeger, M. Villiger, judecători și dna C. Westerdiek, grefierul secțiunii, Având în vedere decizia de a aplica art. 29 § 3 din Convenție și de a examina împreună admisibilitatea și meritul cazului. Având în vedere declarațiile oficiale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului. După deliberare, hotărăsc după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Walter Krächan, este un național german născut în 1952 și trăiește în Tholey. Guvernul respondentului este reprezentat de agentul lor, dna Wittling-Vogel, Ministerialdireigentin , al Ministerului Federal al Justiției. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul este un ofițer fiscal german (angajat civil). La 1 august 1981, el a devenit inspector fiscal ( Steuerinspektor ) în clasa superioară a serviciului public (gehobener Dienst ) pentru administrația financiară Saarland. La 1 aprilie 1988, el a fost promovat la inspector fiscal senior ( Steueroberinspektor) pentru perioada 1 mai 1985-31 ianuarie 1988, el a obținut gradul “bun” în evaluarea sa ( dienstliche Beurteilung ), dar pentru perioada 1 februarie 1988-31 ianuarie 1991 numai gradul “satisfactiv”. La 29 octombrie 1991, reclamantul a depus o cerere de modificare a acestei ultime evaluări, iar la 24 ianuarie 1992 administrația financiară și-a respins cererea. La 9 martie 1992, reclamantul a depus obiecție împotriva acestei decizii. La 5 iunie 1992, obiecția sa a fost respinsă. Pe 30 octombrie 1995, Curtea Administrativă Saarland a anulat hotărârile administrației financiare din 24 ianuarie 1992 și 5 iunie 1992 și a susținut că administrația financiară a trebuit să decidă din nou. După apelul administrației financiare, acuzația reclamantului a fost respinsă de Curtea de Apel Administrativă din Saarland la 17 septembrie 1998. Reclamantul a depus apoi un recurs la punctele de drept la Curtea Federală Administrativă. La 13 iulie 2000, instanța a anulat hotărârea Curții de Apel Administrative din Saarland și a remis cazul la un alt senat al instanței respective. Pe baza unei noi evaluări, reclamantul a fost promovat inspectorului fiscal șef (Steueramtmann) la 1 octombrie 2000. La 30 noiembrie 2000, Curtea Administrativă de Apel din Saarland a respins acțiunea reclamantului ca fiind inadmisibilă. La 19 decembrie 2002, Curtea Administrativă Federală a respins recursul reclamantului asupra punctelor de drept. Cu toate acestea, nu a considerat acțiunea inadmisibilă, ci mai degrabă nefondată. Reclamantul a trebuit să suporte toate costurile procedurii. La 6 noiembrie 2003, Curtea Constituțională Federală a refuzat să recunoască plângerea constituțională a reclamantului. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 cu privire la durata procedurii. De asemenea, el s-a plâns că toate costurile procedurale au fost impuse pentru el, deși Curtea Administrativă de Apel din Saarland a fost corectată de două ori de către Curtea Administrativă Federală. HOTĂRÂREA La 29 octombrie 2007, Curtea a primit următoarea declarație de la Guvern semnată la 24 octombrie 2007: Eu, dna Almut Wittling-Vogel, Agent al Guvernului, declar că guvernul Germaniei propune să plătească ex gratie 5.000 de euro lui Walter Krächan în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus în așteptare în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă, care trebuie să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile și va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care nu se plătește această sumă în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului. La 5 noiembrie 2007, Curtea a primit următoarea declarație de la reprezentantul reclamantului, semnată la 1 noiembrie 2007: I, doamna Nora Schmidt-Kessler, avocatul, menționează că guvernul Germaniei sunt dispuși să plătească exgrație suma de 5.000 de euro la Walter Krächan, cu scopul de a asigura o soluționare prietenoasă a cazului menționat mai sus, pe care îl așteaptă Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Această sumă, care să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile. Acesta va fi plătit în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care această sumă nu a fost plătită în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Accept propunerea și renunță la orice nouă afirmații împotriva Germaniei în ceea ce privește faptele care dau naștere acestei cereri. Declar că acest lucru constituie o rezoluție finală a cazului. Curtea ia act de soluționarea prietenoasă atinsă între părți și este convins că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale și nu găsește motive de politică publică pentru a justifica o examinare continuă a cererii (art. 37 § 1 în amendă În consecință, art. 29 § 3 din convenție nu ar trebui să se mai aplice cazului și ar trebui să fie eliminat din listă. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să excludă aplicarea din lista sa de cazuri. Claudia Westerdiek Președintele grefierului peer Lorenzen

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 39644/03

by Walter KRÄCHAN

against Germany

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 27

November 2007 as a Chamber composed of:

Mr

P. Lorenzen,

President,

Mr

K. Jungwiert,

Mrs

M. Tsatsa-Nikolovska,

Mr

R. Maruste,

Mr

J. Borrego Borrego,

Mrs

R. Jaeger,

Mr

M. Villiger,

judges,

and Mrs

C. Westerdiek,

Section Registrar,

Having regard to the decision to apply Article 29 § 3 of the Convention and examine the admissibility and merits of the case together.

Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the case.

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Mr Walter Krächan, is a German national who was born in 1952 and lives in Tholey.

The respondent Government are represented by their Agent, Mrs

A.

Wittling-Vogel,

Ministerialdirigentin

, of the Federal Ministry of Justice.

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

The applicant is a German tax officer (civil servant). On 1 August 1981 he became tax inspector (

Steuerinspektor

) in the upper grade of the civil service (

gehobener Dienst

) for the Saarland Financial Administration.

On 1

April

1988 he was promoted to senior tax inspector (

Steueroberinspektor)

.

For the period from 1 May 1985 to 31 January 1988 he obtained the grade “good” in his appraisal (

dienstliche Beurteilung

), yet for the period from 1

February 1988 to 31 January 1991 only the grade “satisfactory”.

On 29 October 1991 the applicant lodged a request for the change of the latter appraisal.

On 24 January 1992 the Financial Administration rejected his request.

On 9 March 1992 the applicant lodged an objection against that decision.

On 5

June 1992 his objection was rejected.

The applicant then brought an action against the Financial Administration before the Saarland Administrative Court for a change of his appraisal.

On 30 October 1995 the Saarland Administrative Court quashed the Financial Administration’s decisions of 24 January 1992 and 5

June 1992 and held that the Financial Administration had to decide again.

Upon the Financial Administration’s appeal, the applicant’s action was rejected by the Saarland Administrative Court of Appeal on 17

September

1998.

The applicant then lodged an appeal on points of law with the Federal Administrative Court.

On 13 July 2000 that court quashed the judgment of the Saarland Administrative Court of Appeal and referred the case back to a different senate of that court.

Based on a new appraisal the applicant was promoted to chief tax inspector (

Steueramtmann)

on 1 October 2000.

On 30 November 2000 the Saarland Administrative Court of Appeal rejected the applicant’s action as inadmissible.

On 19 December 2002 the Federal Administrative Court rejected the applicant’s appeal on points of law. However, it did not consider the action inadmissible but rather unfounded. The applicant had to bear the entire costs of the proceedings.

On 6 November 2003 the Federal Constitutional Court refused to admit the applicant’s constitutional complaint.

COMPLAINTS

The applicant complained under Article 6 § 1 about the length of the proceedings. He also complained that all procedural costs were imposed on him, although the Saarland Administrative Court of Appeal had twice been corrected by the Federal Administrative Court.

THE LAW

On 29 October 2007 the Court received the following declaration from the Government signed on 24 October 2007:

I, Mrs Almut Wittling-Vogel, Agent of the Government, declare that the Government of Germany offer to pay

ex gratia

5,000 euros to Walter Krächan with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable. It will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the case

.

On 5 November 2007 the Court received the following declaration from the applicant’s representative, signed on 1 November 2007:

I, Ms Nora Schmidt-Kessler, legal counsel, note that the Government of Germany are prepared to pay

ex gratia

the sum of 5,000 euros to

Walter Krächan with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights.

This sum, which is to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable. It will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

I accept the proposal and waive any further claims against Germany in respect of the facts giving rise to this application. I declare that this constitutes a final resolution of the case.

The Court takes note of the friendly settlement reached between the parties. It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols and finds no public policy reasons to justify a continued examination of the application (Article 37 § 1

in fine

of the Convention). Accordingly, Article 29 § 3 of the Convention should no longer apply to the case and it should be struck out of the list.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to strike the application out of its list of cases.

Claudia

Westerdiek

Peer

Lorenzen

Registrar

President