- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 27 noiembrie 2007
- Stat pârât
- SRB
- Articole
- Articolul 6, Articolul 13, Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Încălcare — Articolul 13
- Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1
Zit Company împotriva Serbiei
Traducere în română Auto
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ A COMPANIEI ZIT v. SERBIA (Depunerea nr. 37343/05) HOTĂRÂREA STASBOURG 27 noiembrie 2007 FINAL 27/02/2008 Această hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul companiei ZIT v. Serbia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A doua), ședința ca Camera compusă de: dna F. Tulkens, președintele, A.B.
Baka, R. Türmen, V. Zagrebelsky, A. Mularoni, D. Jočienė, D. Popović, judecători și dna Dollé, grefierul secțiunii, care s-a deliberat în privat la 6 noiembrie 2007, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la acea dată: PROCEDIU Cazul a fost originat într-o cerere (n. 37343/05) împotriva Uniunii de Stat a Serbiei și Muntenegru, succesată de Serbia la 3 iunie 2006 (a se vedea punctul 40 de mai jos), depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”), de Compania ZIT („Reclamantul”) la 5 octombrie 2005. A fost reprezentată în fața Curții de către dna D. Pavlović, directorul său de administrație. Guvernul Uniunii de Stat al Uniunii de Serbia și Muntenegru și, ulterior, Guvernul Serbiei (“Guvernul”) au fost reprezentate de agentul lor, dl S. Carić.
La 13 iulie 2006, Curtea a hotărât să comunice cererea către Guvern. În temeiul articolului 29 § 3 din Convenție, s-a decis, de asemenea, că meritul cererii va fi examinat împreună cu admisibilitatea sa. Reclamantul este o societate cu sediul la Šabac. Primul set de proceduri La 15 iunie 2000, Curtea Municipală (“Opštinski sud În Bačka Palanka, în mod oficial, a confirmat un acord achiziționat între solicitant și unul dintre partenerii săi de afaceri, o cooperativă agricolă numită “Zadrugar” (denumită în continuare „debitorul”), prin care aceasta a fost de acord să plătească fostului un total de 3.248.567 dinari iugoslavi până la 31 iulie 2000. În plus și în calitate de garanție pentru această întreprindere, a fost stabilită o ipotecă în favoarea reclamantului cu privire la o anumită parcelă de terenuri, în acel moment enumerată în registrul de terenuri ca fiind sub proprietatea debitorului.
La 21 martie 2002, reclamantul a depus o cerere de executare la aceeași instanță municipală, susținând că debitorul nu a respectat acordul de mai sus. La 28 martie 2002, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului, care a ordonat evaluarea și vânzarea terenurilor în cauză, precum și plata dobânzilor pe cererea reclamantului. La 6 iunie 2003, autoritățile municipale din Bačka Palanka au analizat statutul de proprietate al imobiliarului în cauză. La 28 august 2003, după ce a observat că acest teren nu a fost, probabil, deținut de debitor, Curtea Municipală a eliberat un ordin de aplicare modificat, declarând, printre altele , că cererea reclamantului ar trebui să fie reglementată prin procesul de evaluare și licitație a unui număr de alte parcele enumerate în registrul de terenuri ca fiind deținută de debitor.
10. La 22 septembrie 2003, Curtea Municipală a continuat această procedură până când proprietatea debitorului acestei proprietăți a fost înființată oficial de Registrul Terenului (Republicki geodetski zavod 11. La 20 februarie 2004, Divizia Bačka Palanka a Registrului Terenului (Služba za katastar nepokretnosti ) a hotărât suspendarea procedurii privind titlul debitorului până la rezoluția unei cauze civile separate, deja pendente, cu privire la aceeași proprietate. 12. Se pare că acest caz civil, introdus de stat, a fost rezolvat până la 29 septembrie 2004 și că coproprietatea terenului în cauză a reclamantului a fost recunoscută. 13. La 21 octombrie 2004, reclamantul a solicitat continuarea procedurii de executare a Curții Municipale.
A doua sesiune a procedurii 14. La 9 decembrie 2003, Curtea comercială („Trgovinski sud „) în Novi Sad a stat în favoarea reclamantului în alt caz, ordonând ca același debitor să plătească un total de 2.336.720,80 dinar sârb („CSD”), cu dobânzi, plus costuri. Până la 9 ianuarie 2004, această hotărâre a devenit atât finală, cât și executabilă. 15. Pe baza hotărârii de mai sus și în răspunsul la cererea reclamantului din 26 februarie 2004, la 28 octombrie 2004, Curtea Municipală din Bačka Palanka a emis un ordin de executare împotriva debitorului pentru plata de mai sus, plus dobânzile începând cu 18 iulie 2003, precum și a altor CSD 172.234.40 pentru costuri împreună cu dobânzile începând cu 9 ianuarie 2004. În acest scop, o serie de parcele considerate deținute de debitor trebuiau evaluate și licitate, în timp ce cererea reclamantului a fost îndeplinită din venitul.
Asociația celor două seturi de procedură 16. La 12 noiembrie 2004, Curtea Municipală din Bačka Palanka a decis să se alăture celor două seturi de procedură de aplicare. 17. La 1 decembrie 2004, a acceptat formal avizul expertului și a apreciat terenul în cauză. 18. La 13 decembrie 2004, Curtea Municipală a programat o licitație publică pentru 2 februarie 2005. 19. La 27 decembrie 2004, Procurorul General ( Republički javni pravobranilac ) a solicitat, printre altele , La 2 februarie 2005, licitația a fost amânată de Curtea Municipală.
La 16 februarie 2005, procurorul general a repetat cererea din 27 decembrie 2004. 22. La 16 februarie 2005, licitația a fost amânată și reprogramată pentru 23 martie 2005. 23. La 16 martie 2005, Curtea Municipală a informat părțile că licitația a fost din nou amânată pentru 30 de zile, deoarece procurorul municipal a cerut procurorului public șef “să depună o cerere de protecție a legalității” ( zaštitu zakonitosti 24. La 19 august 2005, Curtea Municipală a acceptat cererea debitorului că valoarea terenurilor în cauză trebuia să fie reevaluată. 25. La 17 martie 2006, Curtea Municipală a deținut o licitație publică și a recunoscut reclamantul ca noul co-proprietar al unui număr de parcele care au fost co-deținute anterior de către debitor.
26. La câteva zile mai târziu, reprezentanții reclamantului au văzut aceste parcele și au concluzionat că acestea sunt încă utilizate de debitor. 27. La 4 aprilie 2006, Curtea Municipală a ordonat ca terenul să fie predat reclamantului și, mai mult, că proprietatea reclamantului nou-achiziționat să fie înregistrată în registrul terenurilor. 28. La 7 aprilie 2006, Curtea Municipală a rectificat o eroare textuală minoră în decizia sa din 4 aprilie 2006 29. Într-o decizie separată emisă la 7 aprilie 2006, Curtea Municipală a ordonat transferul la contul bancar al reclamantului a veniturilor rămase din cererea pecuniară, iar reclamantul a renunțat la dreptul său de a depune recurs împotriva acestei decizii.
Alte fapte relevante 30. În ciuda hotărârii Curții Municipale din 4 aprilie 2006 debitorul a refuzat să furnizeze reclamantului accesul și utilizarea parcelelor de teren în cauză. 31. La 8 mai 2006, reclamantul a depus o cerere de infracțiune civilă, cerând posesia acestui teren. 32. La 15 septembrie 2006, Curtea Municipală a hotărât împotriva reclamantului, declarând că nu are nici o posesie de care să înceapă, motiv pentru care nu a putut fi restaurată. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ ȘI PROCEDIMENTUL DE PUNERE ÎN PĂRȚI 2000 (Zakon o izvršnom postupku; publicat în Jurnalul Oficial al Republicii Federale Iugoslavie - OG FRY - nos. 28/00, 73/00 și 71/01) 33. art. 2 prevede că procedurile de punere în aplicare trebuie inițiate la cererea creditorului, dar, în mod excepțional, pot fi instituite de către instanța de oficiu, atunci când „legea astfel prevede”.
34. art. 4 § 1 prevede că toate procedurile de aplicare trebuie să fie desfășurate cu urgență. 35. Articolele 134-176 reglementează aplicarea prin licitarea bunurilor imobiliare ale debitorului. Cu toate acestea, acestea nu conțin dispoziții specifice în ceea ce privește situațiile în care un debitor refuză să respecte o decizie judiciară de transferare a bunurilor către cumpărător. 36. Articolele 232-237 stabilesc detaliile referitoare la „ipotecile ipotecare sanctionate în judecată” ( založno pravo na nepokretnim i pokretnim stvarima na osnovu sporazuma stranaka ). art. 237, în special, prevede că toate aceste ipoteci constituie titluri de aplicare valabile.
Legea de procedură de aplicare 2004 (Zakon o izvršnom postupku; publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Serbiei - OG RS - nr. 125/04) 37. Prezenta lege a intrat în vigoare la 23 februarie 2005, de abrogare a Legii de procedură privind executarea 2000 în conformitate cu art. 304, cu toate acestea, toate procedurile de executare instituite înainte de 23 februarie 2005 trebuie încheiate în temeiul legislației anterioare. Un cumpărător de imobiliare licitat de către o instanță în cadrul procedurii de executare a procedurii are dreptul de a solicita expulziarea fostului proprietar, pe baza hotărârii adoptate de instanța de executare, nu este necesar să se introducă o procedură civilă separată în acest sens (a se vedea Gzz.
55/89 , adoptată de Curtea Supremă de Vojvodina). Dispozițiile relevante ale Legii judecătorilor și ale Legii Obligațiilor, precum și ale dispozițiilor penale relevante 39. Aceste dispoziții sunt prevăzute în V.A.M. c. Serbia (n. 39177/05, §§ 67-72, 13 martie 2007) și în hotărârile EVT v. Serbia (n. 3102/05, respectiv §§ 29-31, 21 iunie 2007). Dispozițiile relevante privind succesiunea Uniunii de Stat a Serbiei și Muntenegru sunt prevăzute în hotărârea Matijašević c. Serbia (n. 23037/04, §§ 22-25, 19 septembrie 2006). PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLUL 6 § 1 AL CONVENȚIEII ȘI ARTICOLUL 1 AL PROTOCOLULUI N. 1 41. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție, precum și al articolului 1 din Protocolul nr. 1, cu privire la durata procedurii de executare în cauză.
Dispozițiile relevante ale acestor articole se citesc după cum urmează: „În determinarea [sau a] drepturilor și obligațiilor sale civile .., fiecare are dreptul la o audiere echitabilă ... într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” art. 1 din Protocolul nr. 1 „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a poseselor sale [sau a ei]. Nimeni nu va fi privat de posesele sale [sau a ei] cu excepția în interesul public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.
Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea proprietăților în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Admisibilitate Compatibilitate ratione personae 42. Guvernul a remarcat că procedura de executare s-a încheiat până la 7 aprilie 2006 și a susținut că reclamantul a fost astfel privat de „situarea de victimă” în sensul articolului 34 din Convenție. 43. Reclamantul nu este de acord. 44. Curtea remarcă că nu s-a întrerupt procesul impugat (a se vedea punctele 38, 35 și 27-29 mai sus, în acest ordin; a se vedea, de asemenea, punctul 54 mai jos), motivul pentru care obiecția guvernului trebuie respinsă (a se vedea mutatis mutandis Dalban c. România [GC], nr. 28114/95, § 44, CEDO 1999-VI).
2. Epuizarea căilor interne de recurs 45. Guvernul a susținut că reclamantul nu a epuizat toate căile de recurs interne disponibile și eficiente, în special, nu s-a plângut de întârzierea în cauză către Președintele Curții Municipale, președintele Curții de District și, respectiv, consiliul de supraveghere al Curții Supreme. În plus, reclamantul nu a introdus un proces civil separat în temeiul articolelor 199 și 200 din Legea privind obligațiile. În cele din urmă, Guvernul a susținut că reclamantul nu a depus o plângere penală în temeiul articolelor 242, 243 și 245 din Codul penal 1977 sau o plângere în temeiul articolului 340 din Codul Penal 2005 (a se vedea punctul 39 mai sus). 46. Reclamantul a contestat eficacitatea acestor remedii.
47. Curtea a considerat deja că aceste remedii nu au putut fi considerate eficiente în sensul jurisprudenței sale stabilite în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție (a se vedea mutatis mutandis V.A.M. c. Serbia , citat mai sus §§ 85-88 și 119, 13 Martie 2007). Acesta nu vede niciun motiv pentru a se depărta de aceste concluzii în acest caz și, prin urmare, concluzia că obiecția guvernului trebuie respinsă. Concluzie 48. Curtea consideră că plângerile reclamantei nu sunt, vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și nu constată niciun alt motiv pentru a le declara inadmisibil, deci plângerile trebuie declarate admisibile. Guvernul a remarcat că Statul pârât a ratificat Convenția și Protocolul nr. 1 la 3 martie 2004 și a reafirmat că procedurile de aplicare impugnate s-au încheiat până la 7 aprilie 2006. Prin urmare, acestea au fost în cadrul competenței acestei Curte ratione temporis pentru o perioadă de numai doi ani.
50. Guvernul a observat, de asemenea, că au existat două seturi paralele de proceduri de executare până la 12 noiembrie 2004, și a susținut că toate întârzierile procedurale înainte de 21 octombrie 2004 au fost imputabile numai reclamantului, care a solicitat licitația de parcele care nu au fost recunoscute oficial ca proprietatea debitorului. 51. În cele din urmă, Guvernul susține că durata procedurii între 21 octombrie 2004 și 7 aprilie 2006, aproximativ opt luni în total, nu constituie o încălcare a Convenției sau a Protocolului său. 52. Reclamantul a afirmat că a făcut tot ce este în competența sa de a accelera procedurile în cauză și a susținut că statul a fost responsabil pentru întârzierile.
53. Reclamantul a subliniat, de asemenea, că, în urma adoptării hotărârii Curții Municipale din 4 aprilie 2006, nu a avut nici o opțiune decât să depună o cerere civilă separată pentru a obține posesia terenului contestat.
54. Guvernul nu a fost de acord și, în acest sens, a susținut că reclamantul ar fi trebuit, în schimb, să solicite executarea acestei decizii în temeiul articolului 2 din Legea privind procedura de executare 2000. Principiile relevante 55. Curtea reamintește că executarea unei hotărâri finale din partea unei instanțe de drept trebuie considerată o parte integrantă a „procediului” în sensul articolului 6 (a se vedea Hornsby c. Grecia , hotărârea din 19 martie 1997, Raporturi de hotărâri și decizii 1997-II , p. 510 § 40 . Cu toate acestea , o întârziere în executarea unei hotărâri poate fi justificată în anumite circumstanțe , dar această întârziere nu poate fi astfel încât să afecteze esența dreptului protejat de art. 6 § 1 (a se vedea Immobiliare Saffi v. Italia [GC] , nr. 22774/93 , § 74, CEDH 1999-V).
56. În plus, indiferent dacă un debitor este un actor privat sau un actor de stat, statul trebuie să ia toate măsurile necesare pentru aplicarea unei hotărâri finale, precum și pentru asigurarea participării efective a întregului aparament al acestuia. Nerespectarea acestuia ar putea să nu fie îndeplinită de cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea mutatis mutandis Pini și alții c. România) , nr. 78028/01 și 78030/01, §§ 174-189, CEHR 2004 V (extras); a se vedea, de asemenea, mutatis mutandis Hornsby , citat mai sus, p. 511, § 41). 57. Aceste obligații sunt, de asemenea, reflectate în art. 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea Burdov v. Rusia , nr. 59498/00 , § 40, CEDH 2002 III).
Curtea reiterează că, în temeiul acestei dispoziții, statul este obligat să utilizeze toate mijloacele juridice disponibile la dispoziția sa, pentru a pune în aplicare o hotărâre finală, chiar în cazurile care implică litigii între părțile private (a se vedea, mutatis mutandis, Fuklev v. Ucraina , nr. 71186/01, §§ 89-91, 7 iunie 2005; a se vedea, de asemenea, Sovtransavto Holding v. Ucraina , nr. 48553/99, § 96, ECHR 2002-VII). Perioada care trebuie luată în considerare 58. Curtea constată că, în conformitate cu informațiile disponibile în dosarul de procedură, astfel cum au fost prezentate de părți, drepturile de executare în cauză în acest caz nu au mai fost executate integral (a se vedea punctul 27 de mai sus).
Astfel, procedurile încurcate au fost în curs de aproximativ trei ani și opt luni de la ratificarea sârbă a Convenției și a Protocolului nr. 1 la 3 martie 2004 (perioada care intră în competența acestei Curte ratione temporis ), până la data adoptării prezentei hotărâri. 59. Curtea observă, de asemenea, că, pentru a determina rezonabilitatea întârzierii în cauză, trebuie să se ia în considerare, de asemenea, situația cauzei la data ratării (a se vedea, mutatis mutandis Styranowski c. Polonia , hotărârea din 30 octombrie 1998, Raporturi 1998-VIII) și constată că, la 3 martie 2004, primul set al procedurii de executare se plângea deja de aproximativ doi ani, în timp ce a doua serie tocmai a început.
Evaluarea Curții 60. Curtea remarcă că, atunci când reclamantul și-a depus cererile de executare, terenul propus pentru licitație a fost înregistrat oficial în numele debitorului (a se vedea punctele 5 și 9 de mai sus). În al doilea rând, executarea a fost în parte finalizată prin intermediul unui transfer bancar la 7 aprilie 2006 (a se vedea punctul 29 de mai sus). În al treilea rând, reclamantul nu poate fi învinovățit pentru faptul că se bazează pe exactitatea informațiilor conținute în propriile registre de teren ale statului contestat. În al patrulea rând, se pare că reclamantul nu a solicitat executarea hotărârii Curții Municipale din 4 aprilie 2006 (a se vedea punctul 27 de mai sus), în conformitate cu legislația internă relevantă, ci a recurgat în schimb la o procedură civilă aparent ineficientă (a se vedea punctele 30-32 și 38 de mai sus).
61. În aceste circumstanțe, Curtea consideră că autoritățile sârbe nu au reușit să desfășoare în mod eficient procedurile de aplicare impușite până la 4 aprilie 2006, dar că acestea nu pot fi considerate răspunzătoare pentru nici o întârziere ulterioră (a se vedea punctele 27-32 de mai sus). Prin urmare, Curtea constată că Statul pârât a afectat, pe parcursul acestui interval, esența „dreptului către instanță” al reclamantului și l-a împiedicat să obțină reparația cuprinzătoare legată de proprietatea pe care o așteptase legitim să o obțină. În consecință, s-a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție și o încălcare separată a articolului 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea, mutatis mutandis Kolyada c. Rusia , nr. 31276/02, § 25, 30 noiembrie 2006). II.
ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 13 AL CONVENȚIEI 62. Reclamantul a subliniat, de asemenea, că nu are niciun remediu intern eficace de la dispoziția sa pentru a accelera procedurile de aplicare în cauză. Guvernul nu este de acord. Curtea consideră că această plângere va fi examinată în conformitate cu art. 13, care se citește după cum urmează: „Toată persoana a căror drepturi și libertăți sunt încălcate, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenția, are o soluție eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” Admisibilitatea 63. Curtea constată că această plângere ridică chestiuni de fapt și de drept în temeiul Convenției, ale căror hotărâre necesită o examinare a fondului.
În plus, această plângere nu este vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și nu poate fi declarată inadmisibilă pe orice alt motiv. Prin urmare, această parte a cererii trebuie declarată admisibilă. 64. Curtea reamintește că a respins obiecția preliminară a Guvernului cu privire la remediile efective (punctul 44 mai sus). În măsura în care se bazează pe argumentele similare în răspunsul la reclamația din art. 13, Curtea le respinge din aceleași motive. 65. Prin urmare, Curtea consideră că a existat o încălcare a articolului 13, luate împreună cu art. 6 § 1 din Convenție și cu art. 1 din Protocolul nr. 1, din cauza lipsei unui remediu eficace în temeiul legislației interne pentru plângerile reclamantei cu privire la durata cazului de aplicare în cauză (a se vedea, mutatis mutandis, Tomić c. Serbia , nr. 25959/06, §§§ 111-116, 26 iunie 2007). III.
APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEIUNEI 66. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 67. Reclamantul a solicitat 21.000 de euro (EUR) pentru prejudiciile morale suferite plus încă 128.000 EUR în Dinarii sârbi („RSD”), cu interes statutar, în ceea ce privește prejudicii materiale. Aceste sume au inclus o compensare pentru perturbarea severă a operațiunilor sale de afaceri, durerea mentală suferită de proprietarul reclamantului și de angajații săi, valoarea parcelelor obținute de solicitant la 4 aprilie 2006, precum și incapacitatea sa de a utiliza acest teren ulterior.
68. Guvernul a contestat aceste afirmații. 69. Curtea acceptă faptul că reclamantul a suferit unele prejudicii morale care nu ar fi suficient de compensate de constatarea încălcărilor (a se vedea, mutatis mutandis, Cominersoll c. Portugalia [GC], nr. 35382/97, §35-37, ECHR 2000-IV, și Teltronic-CATV c. Polonia , nr. 48140/99, §§§ 67, 68 și 60, 10 ianuarie 2006). Evaluarea sa pe o bază echitabilă și având în vedere circumstanțele cauzei, Curtea atribuie reclamantului 1.200 EUR sub acest cap. 70. În sfârșit, Curtea nu dispune de nicio legătură de cauzalitate între încălcările constatate și prejudiciile materiale presupuse și constată că reclamantul ar putea solicita încă executarea hotărârii Curții municipale din 4 aprilie 2006 (a se vedea punctele 27 și 38 de mai sus).
Prin urmare, Curtea respinge reclamantul reclamantului în întregime. Costuri și cheltuieli 71. Reclamantul a solicitat, de asemenea, aproximativ 750 EUR în RSD pentru costurile și cheltuielile suportate în ceea ce privește reclamația civilă separată depusă la 8 mai 2006 (a se vedea punctele 30-32 de mai sus) și o sumă neespecificată, care urmează să fie determinată de Curte, pentru cele suportate în cursul „cazului din Strasbourg”. 72. Guvernul a contestat aceste cereri. 73. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și au fost, de asemenea, rezonabile în ceea ce privește cuantitatea lor (a se vedea, de exemplu, Iatridis c. Grecia (justă satisfacție) [GC], nr. 31107/96, § 54, ECHR 2000-XI).
74. Curtea consideră că reclamantul nu are dreptul la recuperarea costurilor și cheltuielilor suportate la nivel intern, având în vedere că se referă la proceduri în ceea ce privește care nu s-a constatat nicio încălcare a Convenției. Curtea constată, de asemenea, că cererea reclamantului pentru costurile și cheltuielile suportate în cadrul procedurii dinainte de prezenta Curte nu a fost justificată. Prin urmare, trebuie respinsă dobânzile implicite 75. Curtea consideră oportună ca dobânzile implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1; susține că a existat o încălcare a articolului 13 din Convenție.
Deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, 1200 EUR (o mie două sute de euro) în ceea ce privește prejudiciile morale suferite, plus orice impozit care poate fi taxabil; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe suma de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru satisfacție echitabilă. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 27 noiembrie 2007, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul de procedură.
Dolle F. TULKENS Președintele grefierului
SECOND SECTION
CASE OF ZIT COMPANY v. SERBIA (Application no. 37343/05) JUDGMENT STRASBOURG 27 November 2007 FINAL 27/02/2008 This judgment will become final in the circumstances set out in Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of ZIT Company v. Serbia, The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Chamber composed of: Mrs F. Tulkens, President, Mr A.B. Baka, Mr R. Türmen, Mr V. Zagrebelsky, Mrs A. Mularoni, Mrs D. Jočienė, Mr D. Popović, judges, and Mrs S. Dollé , Section Registrar , Having deliberated in private on 6 November 2007, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 37343/05) against the State Union of Serbia and Montenegro, succeeded by Serbia on 3 June 2006 (see paragraph 40 below), lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”), by the ZIT Company (“the applicant”) on 5 October 2005. It was represented before the Court by Ms D. Pavlović, its managing director.
The Government of the State Union of Serbia and Montenegro and, subsequently, the Government of Serbia (“the Government”) were represented by their Agent, Mr S. Carić.
On 13 July 2006 the Court decided to communicate the application to the Government. Under Article 29 § 3 of the Convention, it was also decided that the merits of the application would be examined together with its admissibility. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
4. The applicant is a company based in Šabac. A. First set of proceedings
On 15 June 2000 the Municipal Court (“ Opštinski sud ”) in Bačka Palanka formally confirmed an agreement reached between the applicant and one of its business partners, an agricultural cooperative called “Zadrugar” (hereinafter “the debtor”), whereby the latter agreed to pay the former a total of 3,248,567 Yugoslav Dinars by 31 July 2000. In addition and as security for this undertaking, a mortgage in favour of the applicant was established concerning a particular plot of land, at that time listed in the land register as being under the debtor's ownership.
On 21 March 2002 the applicant filed an enforcement request with the same Municipal Court, claiming that the debtor had failed to comply with the above agreement.
On 28 March 2002 the Municipal Court accepted the applicant's request. It ordered the valuation and sale of the land in question, as well as the payment of interest on the applicant's claim.
On 6 June 2003 the municipal authorities in Bačka Palanka reviewed the property status of the real estate in question.
On 28 August 2003, having apparently noted that this land was perhaps not owned by the debtor, the Municipal Court issued an amended enforcement order, stating, inter alia , that the applicant's claim should be settled through the process of evaluation and auctioning of a number of other plots at that time listed in the land register as being owned by the debtor.
On 22 September 2003 the Municipal Court stayed these proceedings until the debtor's ownership of this property had been formally established by the Land Registry ( Republicki geodetski zavod ).
On 20 February 2004 the Bačka Palanka Division of the Land Registry ( Služba za katastar nepokretnosti ) decided to suspend the proceedings concerning the debtor's title until the resolution of a separate, already pending, civil case concerning the same property.
It would appear that this civil case, brought by the State, was resolved by 29 September 2004 and that the applicant's co-ownership of the land in question was recognised.
On 21 October 2004 the applicant requested that the enforcement proceedings, stayed by the Municipal Court, be continued. B. Second set of proceedings
On 9 December 2003 the Commercial Court (“ Trgovinski sud ”) in Novi Sad ruled in favour of the applicant in another case, ordering the same debtor to pay a total of 2,336,720.80 Serbian Dinars (“CSD”), with interest, plus costs. By 9 January 2004 this judgment became both final and enforceable.
Based on the above judgment and in response to the applicant's request of 26 February 2004, on 28 October 2004 the Municipal Court in Bačka Palanka issued an enforcement order against the debtor for the above payment, plus interest as of 18 July 2003, as well as another CSD 172,234.40 for costs together with interest as of 9 January 2004. For this purpose a number of plots deemed to be owned by the debtor were to be evaluated and auctioned, with the applicant's claim being met from the proceeds. C. Joinder of the two sets of proceedings
On 12 November 2004 the Municipal Court in Bačka Palanka decided to join the two sets of enforcement proceedings.
On 1 December 2004 it formally accepted the expert's opinion and valued the land in question.
On 13 December 2004 the Municipal Court scheduled a public auction for 2 February 2005.
On 27 December 2004 the Attorney General ( Republički javni pravobranilac ) requested, inter alia , that the State itself be allowed to take part in the proceedings, and noted that the auction should only be carried out in respect of the plots which were undisputedly owned by the debtor.
On 2 February 2005 the auction was postponed by the Municipal Court. It was re-scheduled for 16 February 2005.
On 16 February 2005 the Attorney General repeated the request of 27 December 2004.
On 16 February 2005 the auction was postponed and re-scheduled for 23 March 2005.
On 16 March 2005 the Municipal Court informed the parties that the auction was again postponed for 30 days because the Municipal Public Prosecutor had urged the Chief Public Prosecutor “to file a Request for the Protection of Legality” ( zahtev za zaštitu zakonitosti ).
On 19 August 2005 the Municipal Court accepted the debtor's motion that the value of the land at issue needed to be re-assessed.
On 17 March 2006 the Municipal Court held a public auction and recognised the applicant as the new co-owner of a number of plots formerly co-owned by the debtor.
Several days later, the applicant's representatives saw these plots and concluded that they were still being used by the debtor.
On 4 April 2006 the Municipal Court ordered that the land be handed over to the applicant and, further, that the applicant's newly acquired ownership be entered in the land register.
On 7 April 2006 the Municipal Court rectified a minor textual error in its decision of 4 April 2006.
In a separate decision issued on 7 April 2006, the Municipal Court ordered the transfer to the applicant's bank account of the remaining proceeds from its pecuniary claim, and the applicant waived its right to file an appeal against that decision. D. Other relevant facts
Notwithstanding the Municipal Court's decision of 4 April 2006 the debtor refused to provide the applicant with access to and use of the plots of land in question.
On 8 May 2006 the applicant filed a civil trespass claim, seeking possession of this land.
On 15 September 2006 the Municipal Court ruled against the applicant, stating that it had no possession to begin with, which is why none could be restored. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
A. Enforcement Procedure Act 2000 (Zakon o izvršnom postupku; published in the Official Gazette of the Federal Republic of Yugoslavia - OG FRY - nos. 28/00, 73/00 and 71/01)
Article 2 provides that enforcement proceedings shall be instituted at the request of the creditor, but may, exceptionally, also be instituted by the court ex officio when “the law so provides”.
Article 4 § 1 states that all enforcement proceedings are to be conducted urgently.
Articles 134-176 regulate enforcement through the auctioning of the debtor's real estate. They do not, however, contain specific provisions in respect of situations where a debtor refuses to comply with a judicial decision to transfer property to the buyer.
Articles 232-237 set out the details concerning “court-sanctioned mortgages” ( založno pravo na nepokretnim i pokretnim stvarima na osnovu sporazuma stranaka ). Article 237, in particular, states that all such mortgages constitute valid enforcement titles. B. Enforcement Procedure Act 2004 (Zakon o izvršnom postupku; published in the Official Gazette of the Republic of Serbia - OG RS - no. 125/04)
This Act entered into force on 23 February 2005, thereby repealing the Enforcement Procedure Act 2000. In accordance with Article 304, however, all enforcement proceedings instituted prior to 23 February 2005 are to be concluded pursuant to the earlier legislation. C. Relevant jurisprudence
A buyer of real estate auctioned by a court in enforcement proceedings shall have the right to request the eviction of the former owner, based on the decision adopted by the enforcement court, there being no need to bring a separate civil suit in this regard (see Gzz. 55/89 , adopted by the Supreme Court of Vojvodina). D. Relevant provisions of the Judges Act and the Obligations Act, as well as the relevant criminal provisions
These provisions are set out in the V.A.M. v. Serbia (no. 39177/05, §§ 67-72, 13 March 2007) and the EVT Company v. Serbia judgments (no. 3102/05, §§ 29-31, 21 June 2007), respectively. E. The succession of the State Union of Serbia and Montenegro
The relevant provisions concerning the succession of the State Union of Serbia and Montenegro are set out in the Matijašević v. Serbia judgment (no. 23037/04, §§ 22-25, 19 September 2006). THE LAW I. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION AND ARTICLE 1 OF PROTOCOL NO. 1
The applicant complained under Article 6 § 1 of the Convention, as well as Article 1 of Protocol No. 1, about the length of the enforcement proceedings in question. The relevant provisions of these Articles read as follows: Article 6 § 1 “In the determination of his [or her] civil rights and obligations .., everyone is entitled to a fair ... hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal ...” Article 1 of Protocol No. 1 “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his [or her] possessions. No one shall be deprived of his [or her] possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law. The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.” A. Admissibility 1. Compatibility ratione personae
The Government noted that the enforcement proceedings had ended by 7 April 2006 and submitted that the applicant had thereby been deprived of its “victim status” within the meaning of Article 34 of the Convention.
The applicant disagreed.
The Court notes that the impugned proceedings have not been discontinued (see paragraphs 38, 35, and 27-29 above, in that order; see also paragraph 54 below), which is why the Government's objection must be dismissed (see, mutatis mutandis , Dalban v. Romania [GC], no. 28114/95, § 44, ECHR 1999-VI). 2. Exhaustion of domestic remedies
The Government submitted that the applicant had not exhausted all available, effective domestic remedies. In particular, it had failed to complain about the delay in question to the President of the Municipal Court, the President of the District Court and the Supreme Court's own Supervisory Board, respectively. Further, the applicant had not brought a separate civil lawsuit under Articles 199 and 200 of the Obligations Act. Finally, the Government maintained that the applicant had failed to lodge a criminal complaint under Articles 242, 243 and 245 of the Criminal Code 1977 or a complaint under Article 340 of the Criminal Code 2005 (see paragraph 39 above).
The applicant contested the effectiveness of these remedies.
The Court has already held that the above remedies could not be deemed effective within the meaning of its established case-law under Article 35 § 1 of the Convention (see, mutatis mutandis , V.A.M. v. Serbia , cited above, §§ 85-88 and 119, 13 March 2007). It sees no reason to depart from those findings in the present case and concludes, therefore, that the Government's objection must be rejected. 3. Conclusion
The Court considers that the applicant's complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention and finds no other ground to declare them inadmissible. The complaints must therefore be declared admissible. B. Merits 1. Arguments of the parties
The Government noted that the respondent State had ratified the Convention and Protocol No. 1 on 3 March 2004 and reaffirmed that the impugned enforcement proceedings had ended by 7 April 2006. They were, therefore, within this Court's competence ratione temporis for a period of two years only.
The Government further observed that there had been two parallel sets of enforcement proceedings until 12 November 2004, and submitted that all procedural delay prior to 21 October 2004 was solely imputable to the applicant, who had requested the auctioning of plots which had not been formally recognised as the debtor's property.
Finally, the Government argued that the length of proceedings from 21 October 2004 to 7 April 2006, some eighteen months in all, did not amount to a violation of the Convention or its Protocol.
The applicant stated that it had done everything in its power to expedite the proceedings in question, and maintained that the State had been responsible for the delays.
The applicant also pointed out that, following the adoption of the Municipal Court's decision of 4 April 2006, it had had no option but to file a separate civil claim in order to obtain possession of the disputed land.
The Government disagreed and, in so doing, maintained that the applicant should instead have requested the execution of this decision pursuant to Article 2 of the Enforcement Procedure Act 2000. 2. Relevant principles
The Court recalls that the enforcement of a final judgment given by a court of law must be regarded as an integral part of the “trial” for the purposes of Article 6 (see Hornsby v. Greece , judgment of 19 March 1997, Reports of Judgements and Decisions 1997-II, p. 510, § 40). A delay in the execution of a judgment may, however, be justified in particular circumstances but this delay may not be such as to impair the essence of the right protected by Article 6 § 1 (see Immobiliare Saffi v. Italy [GC], no. 22774/93, § 74, ECHR 1999-V).
Further, irrespective of whether a debtor is a private or a State actor, it is up to the State to take all necessary steps to enforce a final court judgment, as well as to ensure the effective participation of its entire apparatus. Failure to do so might fall short of the requirements of Article 6 § 1 (see, mutatis mutandis , Pini and Others v. Romania , nos. 78028/01 and 78030/01, §§ 174-189, ECHR 2004 ‑ V (extracts); see also mutatis mutandis , Hornsby , cited above, p. 511, § 41).
These obligations are also reflected in Article 1 of Protocol No. 1 (see Burdov v. Russia , no. 59498/00, § 40, ECHR 2002 ‑ III). The Court reiterates that under this provision the State is required to make use of all available legal means at its disposal in order to enforce a final judgment, even in cases involving litigation between private parties (see, mutatis mutandis , Fuklev v. Ukraine , no. 71186/01, §§ 89-91, 7 June 2005; see also Sovtransavto Holding v. Ukraine , no. 48553/99, § 96, ECHR 2002-VII). 3. The period to be taken into account
The Court notes that, according to the information available in the case file as submitted by the parties, the enforcement entitlements at issue in the present case have yet to be fully executed (see paragraph 27 above). The impugned proceedings have thus been ongoing for some three years and eight months since the Serbian ratification of the Convention and Protocol No. 1 on 3 March 2004 (the period which falls within this Court's competence ratione temporis ), until the date of adoption of the present judgment.
The Court further observes that, in order to determine the reasonableness of the delay in question, regard must also be had to the state of the case on the date of ratification (see, mutatis mutandis , Styranowski v. Poland , judgment of 30 October 1998, Reports 1998-VIII) and notes that, on 3 March 2004, the first set of the enforcement proceedings complained of had already been pending for approximately two years, whilst the second set had just begun. 4. The Court's assessment
The Court notes that, when the applicant filed its enforcement requests, the land which was proposed for auction was formally registered in the debtor's name (see paragraphs 5 and 9 above). Secondly, the enforcement was partially completed by means of a bank transfer on 7 April 2006 (see paragraph 29 above). Thirdly, the applicant cannot be blamed for relying on the accuracy of the information contained in the respondent State's own land registers. Fourthly, it would appear that the applicant did not request the enforcement of the Municipal Court's decision of 4 April 2006 (see paragraph 27 above), in accordance with the relevant domestic law, but instead resorted to an apparently ineffective civil suit (see paragraphs 30-32 and 38 above).
In these circumstances, the Court considers that the Serbian authorities have failed to conduct effectively the impugned enforcement proceedings until 4 April 2006, but that they cannot be held accountable for any delay thereafter (see paragraphs 27-32 above). The Court thus finds that the respondent State has, during the said interval, impaired the essence of the applicant's “right to a court” and prevented it from obtaining the comprehensive property-related redress which it had legitimately expected to obtain. There has accordingly been a violation of Article 6 § 1 of the Convention and a separate violation of Article 1 of Protocol No. 1 (see, mutatis mutandis , Kolyada v. Russia , no. 31276/02, § 25, 30 November 2006). II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 13 OF THE CONVENTION
62. The applicant also pointed out that it had no effective domestic remedy at its disposal in order to expedite the enforcement proceedings at issue. The Government disagreed. The Court considers that this complaint falls to be examined under Article 13, which reads as follows: “Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.” A. Admissibility
The Court finds that this complaint raises issues of fact and law under the Convention, the determination of which requires an examination of the merits. Moreover, this complaint is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention and it cannot be declared inadmissible on any other ground. This part of the application must therefore be declared admissible. B. Merits
The Court recalls having dismissed the Government's preliminary objection about effective remedies (paragraph 44 above). Insofar as they rely on the similar arguments in response to the applicant's Article 13 complaint, the Court rejects them for the same reasons.
The Court considers, therefore, that there has been a violation of Article 13, taken together with Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No.1, on account of the lack of an effective remedy under domestic law for the applicant's complaints about the length of the enforcement case at issue (see, mutatis mutandis , Tomić v. Serbia , no. 25959/06, §§ 111-116, 26 June 2007). III.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
66. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicant claimed 21,000 euros (EUR) for the non-pecuniary damage suffered plus another EUR 128,000 in Serbian Dinars (“RSD”), with statutory interest, in respect of pecuniary damages. These amounts included compensation for the severe disruption of its business operations, the mental distress suffered by the applicant's owner and its employees, the value of the plots obtained by the applicant on 4 April 2006, as well as its inability to use this land thereafter.
The Government contested these claims.
The Court accepts that the applicant has suffered some non-pecuniary damage which would not be sufficiently compensated by the finding of the violations alone (see, mutatis mutandis , Comingersoll v. Portugal [GC], no. 35382/97, §§ 35-37, ECHR 2000-IV, and Teltronic-CATV v. Poland , no. 48140/99, §§ 67, 68 and 60, 10 January 2006). Making its assessment on an equitable basis and having regard to the circumstances of the case, the Court awards the applicant EUR 1,200 under this head.
Finally, the Court does not discern any causal link between the violations found and the pecuniary damage alleged, and notes that the applicant could still request the enforcement of the Municipal Court's decision of 4 April 2006 (see paragraphs 27 and 38 above). The Court, therefore, rejects the applicant pecuniary claim in its entirety. B. Costs and expenses
The applicant also claimed approximately EUR 750 in RSD for the costs and expenses incurred in relation to the separate civil claim filed on 8 May 2006 (see paragraphs 30-32 above) and an unspecified amount, to be determined by the Court, for those incurred in the course of its “Strasbourg case”.
The Government contested these claims.
According to the Court's case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and were also reasonable as to their quantum (see, for example, Iatridis v. Greece (just satisfaction) [GC], no. 31107/96, § 54, ECHR 2000-XI).
The Court considers that the applicant is not entitled to the recovery of the costs and expenses incurred domestically, given that they concern proceedings in respect of which no violation of the Convention has been found. The Court also notes that the applicant's claim for the costs and expenses incurred in the proceedings before this Court has not been substantiated. It must, therefore, be rejected. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Declares the application admissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1; 3. Holds that there has been a violation of Article 13 of the Convention. 4. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, EUR 1,200 (one thousand two hundred euros) in respect of the non-pecuniary damage suffered, plus any tax that may be chargeable; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; 5. Dismisses the remainder of the applicant's claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 27 November 2007, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. S. Dollé
F. TULKENS
Registrar President