SECȚIUNEA I PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 44062/05 prezentate de Dimitrios PATSOURIS împotriva Greciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care se află la 6 decembrie 2007 într-o cameră compusă din domni L. Loucaides, președinte, C.L. Rozakis, N. Vajić, dnii K. hagiyev, D. Spielmann, S.E. Jebens, G. Malinverni, judecători, și dnii A. Wampach; grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea formulată la 2 decembrie 2005, având în vedere decizia Curții de a invoca art. 29 alineatul (3) din convenție și de a examina în comun admisibilitatea și fondul cauzei, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de solicitant, După ce a deliberat, face următoarea decizie: De fapt, reclamantul, dl Dimitrios Patiș, este un resortisant grec, născut în 1952, și are reședința în Atena.
El este ofițer de poliție pensionat. Este reprezentat în fața Curții de către domnul D. Ninopoulos, avocat în barou dai. Guvernul grec ( În cazul în care o parte nu poate să facă acest lucru, aceasta poate fi rezumată după cum urmează: procedura penală.Procedura penală se poate rezuma după cum urmează: este reprezentată de delegații agentului său, dnii S. Spiropoulos, care se ocupă de Consiliul Juridic al Uniunii Europene, dl Spiropoulos, care se ocupă de Consiliul Juridic al Uniunii Europene, dl Spiropoulos, care se ocupă de Consiliul Juridic al Statelor Unite ale Americii, dl I. Bakopoulos și I. Bakopoulos, auditor pe lângă Consiliul Juridic al Uniunii Europene. În 2003, s-au inițiat acțiuni penale împotriva reclamantului șefului de construcții care încalcă un permis de construcție.
În special, a fost reproșat reclamantului, care deținea până în septembrie 2001 o clădire pe care o vindea ulterior mătușii sale, pentru că a adăugat un al treilea etaj acestei clădiri, în timp ce permisul de construcție nu a permis construirea unui acoperiș. La sfârșitul procedurii, în fața dezacordului dintre procurorul din apropierea tribunalului corecțional și cel din apropierea instanței judecătorești judecătorești judecătorești cu privire la trimiterea sau nu a reclamantului în judecată, cauza a fost introdusă în fața camerei de judecată a tribunalului corecțional da . La 14 octombrie 2004, camera de acuzare a adoptat propunerea procurorului în apropierea tribunalului corecțional și l-a trimis pe reclamant în judecată (ordonanța nr. 4284/2004).
Recurentul, care a solicitat procurorului să-i comunice documentele din dosar și să convoace martori, indicându-i întrebările pe care trebuie să le pună, susține că a fost trimis înapoi în instanță fără a fi ascultat în prealabil și că instanțele judecătorești din statul de executare nu au convocat martorii pe care îi propusese. Avocații reclamantului au cerut din mai multe motive anularea procedurii pentru excesul de putere, declarând că camera de acuzare nu ar fi trebuit să adopte propunerea procurorului în apropierea tribunalului corecțional de a-și trimite clientul înapoi în instanță. ; acționând astfel, camera de acuzare ar fi privat pe de altă parte de posibilitatea de a-și exercita drepturile de apărare, garantate prin art. 6 alin. (3) din Convenție.
După ce a intenționat, instanța a respins această cerere, pe motiv că nici o încălcare a procedurii nu se stabilise în speță. În cele din urmă, instanța a auzit declarațiile martorilor acuzați și cu descărcare de gestiune, a dat citire mai multor documente și, în cele din urmă, a auzit declarația reclamantului, care a pledat pe numele lui, care era mai mult proprietarul imobilității, în momentul în care a intrat în circulație și că, în orice caz, nu fusese construit un al treilea etaj. La sfârșitul procesului, Tribunalul l-a declarat vinovat pe reclamantul vinovat al șefului de construcție ilicită mai întâi (ανέγερση αυθαιρέτου κτίσματος), care a încălcat dispozițiile articolului 17 alineatul (8) din Legea nr. 1337/1983 (a se vedea mai jos dreptul și practica internă relevantă mai jos) și l-a condamnat la cinci luni de închisoare cu suspendare (Decizia nr. 6581/2005).
La 16 iunie 2005, Parlamentul elen a adoptat Legea nr. 3346/2005. În temeiul articolului 32 din această lege (a se vedea mai jos), pedeapsa aplicată reclamantului a fost prescrisă, iar cauza a fost închisă, prin ordonanță a procurorului la data de 30 ianuarie 2006. La 15 iunie 2006, reclamantul a solicitat procurorului să revoce decizia menționată anterior, pentru a-i permite să își vadă cazul judecat în apel. Această cerere a fost respinsă ca fiind contrară dispozițiilor Legii nr. 33346/2005. La 30 octombrie 2006, reclamantul a solicitat revizuirea procedurii penale la care decizia nr. 6581/2005 al tribunalului corecțional daléta a pus capăt. Lanson în fața Camerei Consiliului Curții de Casație a avut loc la 21 februarie 2007. Reclamantul a afirmat că instanța superioară nu și-a pronunțat încă hotărârea.
Procedura disciplinară între timp, la 8 septembrie 2005, consiliul disciplinar al subdirectorilor poliției a decis punerea în funcțiune ( ) reclamantului pentru o perioadă de două luni pentru construcția ilicită, obiectul procedurii penale împotriva sa. Consiliul și-a întemeiat decizia pe mai multe elemente de probă și a menționat, de asemenea, că reclamantul fusese condamnat pentru aceleași fapte în temeiul Deciziei nr. 6581/2005 a Tribunalului de Corecție Internă (procesul-verbal nr. 138/2005). La 29 noiembrie 2005, reclamantul a recurs împotriva acestei decizii. Land în fața consiliului disciplinar de primă instanță a avut loc la 31 octombrie 2006. Reclamantul a afirmat, printre altele, că cauza sa penală fusese clasată în temeiul Legii nr. 334/90 și că, prin urmare, nu i se permitea să recurgă împotriva condamnării sale în primă instanță.
După ce a deliberat, Consiliul a considerat că faptele reproșate reclamantului au fost stabilite de către mai multe elemente ale procedurii disciplinare mai ales prin depozițiile martorilor și ale documentelor din dosar. Făcând o lungă trimitere la acestea, Consiliul încheie Având în vedere elementele de probă de mai sus, consiliul de administrație nu are nicio îndoială cu privire la construcția ilegală de către [reclamantul] care acționează mai întâi în calitate de proprietar și apoi ca solicitant. Argumentele sale care urmăresc să demonstreze contrariul, și anume că nu este proprietarul imobilului în cauză și că nu a acționat ca un solicitant pentru construcția sa, nu pot justifica acest lucru, deoarece aceste argumente sunt în mod clar contrazise de existența elementelor descrise în detaliu mai sus.
Argumentele suplimentare [reclamantului], conform cărora consiliul disciplinar, care și-a judecat cauza de gradul întâi, l-a condamnat exclusiv pe baza hotărârii condamnatorii nr. 6581/2005 a Tribunalului de corecție din data de], al cărui raționament a fost luat în considerare în mod eronat în conformitate cu [reclamantul], nu sunt întemeiate deoarece, în conformitate cu art. 49 alineatul (1) din Decretul prezidențial nr. 22/1996, hotărârea Tribunalului Penal este luată în considerare în procesul disciplinar, iar vina [reclamantului] este dovedită prin elemente suficiente din dosarul disciplinar, elemente care au fost menționate în detaliu mai sus.
Faptul că partea penală a cauzei sale a fost ulterior clasificată drept prescripție, în conformitate cu legea nr. 6 alin. (2) din Decretul prezidențial nr. 22/1996, întrucât această decizie nu se pronunță cu privire la existența sau la existența faptelor, în conformitate cu art. 49 alin. (1) din Decretul prezidențial nr. 22/1996. Prin urmare, Consiliul disciplinar a decis să pună în funcțiune pe o perioadă de două luni (procesul-verbal nr. 179A/2006). Ca urmare a procedurii disciplinare inițiate împotriva sa, reclamantul nu a făcut obiectul unei evaluări pentru anii 2005-2006 și a rămas la același nivel, ceea ce a dus la retragerea sa din oficiu, la 11 aprilie 2007 (procedura nr. 12/2007 și a3/2007ului din cadrul Consiliului Superior al Poliției Elene).
3346/2005 se citește după cum urmează: 1. Războaiele de până la șase luni de închisoare și detenție în temeiul deciziilor pronunțate până la publicarea prezentei legi, în cazul în care acestea nu au devenit irevocabile (αμετάκλητες ) și că nu au fost purjate până la publicarea prezentei legi, sunt prescrise și nu sunt executate, cu condiția ca condamnatul să nu comită în termen de 18 luni de la publicarea prezentei legi o nouă încălcare cu dol, pentru care va fi condamnat irevocabil la orice dată la o pedeapsă cu închisoarea mai mare de șase luni. În acest caz, condamnatul execută în mod cumulativ, după noua pedeapsă, pedeapsa nepurtată (...).
2. Deciziile neexecutate în temeiul primului paragraf sunt clasificate ca acte ale procurorului (...) Dispozițiile relevante ale decretului prezidențial privind dreptul disciplinar al personalului de poliție sunt astfel formulate art. 6 alineatul (2). Restabilirea, grația sau orice alt mijloc de ridicare a pedepsei sau de modificare a consecințelor unei condamnări penale nu depășește ridicarea sancțiunii disciplinare a actului. art. 49 alineatul (1) Procesul disciplinar este autonom și independent de procesul penal sau de altă natură. Faptele a căror existență sau inexistență a fost constatată printr-o hotărâre irevocabilă sau printr-o ordonanță de culpă a unei instanțe penale sunt obligatorii pentru instanța disciplinară.
În orice alt caz, decizia instanței penale este luată în considerare în cadrul procesului penal, fără ca organul disciplinar să fie împiedicat să facă o decizie diferită de cea a instanței penale. Procesul penal nu suspendă procedura disciplinară (...) la art. 17 alineatul (8) din Legea nr. 1337/1983 dispune Proprietarii sau mandatele de construcții ilicite și constructorii sunt pedepsiți cu o pedeapsă de cel puțin șase luni și cu o amendă de 5 000-50 000 EUR, în funcție de valoarea construcției ilegale și de gradul de depreciere a mediului natural sau cultural (...) Potrivit jurisprudenței, schimbarea de funcționare a unei construcții fără autorizație a biroului de la 1337/1983, dar numai în ceea ce privește impunerea de amenzi, întrucât nu este vorba despre un act penal pedepsit (de exemplu, hotărârea nr. 2942/1983; Curtea de Casație, Hotărârea nr. 2292/2002).
GRIFS Invocând articolele 1, 6 § 1, 2 și 3, 7 și 14 din convenție, recurentul se plânge de echitatea procedurii penale urmate împotriva sa. Invocând art. 2 din Protocolul nr. 7, reclamantul se plânge de o încălcare a dreptului său la un dublu grad de jurisdicție. ÎN Â Invouchant la art. 6 alineatul (1), art. 2 și art. 3 din Convenție, care garantează dreptul la un proces echitabil, reclamantul se plânge de mai multe nereguli care ar fi fost comise în cursul procedurii de judecată și al procedurii urmate în fața instanței de corecție da . În special, acesta afirmă că a fost trimis înapoi la judecată fără a fi ascultat în prealabil. În plus, instanțele din statul membru în cauză nu ar fi convocat martorii pe care îi propusese.
În plus, reclamantul se plânge de faptul că a fost condamnat la penalitate pentru o infracțiune care, în cadrul unor cauze similare, este calificată ca fiind executorie de către instanțele înalte ale țării și este sancționată numai cu o amendă. În această privință, reclamantul invocă, de asemenea, articolele 1 (obligația impusă statelor de a respecta drepturile de la … Curtea reamintește că, în principiu, aplicarea și interpretarea dreptului intern sunt rezervate competenței instanțelor naționale. În conformitate cu art. 19 din Convenție, Curtea are ca sarcină exclusivă de a asigura respectarea angajamentelor care rezultă din Convenția pentru achiziționați. În special, nu este de competența sa să cunoască erori de fapt sau de drept presupuse comise de o instanță, cu excepția cazului în care și în măsura în care acestea ar fi putut aduce atingere drepturilor și libertăților protejate prin convenție ( García Ruiz c. Spania [GC], n 30544/96, § 28, CEDO 1999-I).
În măsura în care reclamantul vizează procedura de judecată, Curtea constată în primul rând că, în niciun moment, acesta nu a invocat în mod expres aceste obiecții în fața instanței corecționale. El este limitat la contestarea legalității ordonanței care îl rejudecă, bazându-se pe dezacordul dintre procurorii sesizati și n 3 din Convenție, fără alte precizări. Cu toate acestea, instanța corecțională a verificat legalitatea procedurii de judecată și a validat ordonanța rejudecată a reclamantului în judecată. Curtea nu conține în dosar niciun element care să-i permită să pună în discuție concluziile Tribunalului corecțional sau să detașeze obiecțiunile invocate de solicitant în raport cu procedura de investigare.
Pe de altă parte, în măsura în care reclamantul vizează procedura în fața instanței corecționale, Curtea nu identifică nici un indice de daltă sau darbitrar, în special deoarece reiese în mod clar din dreptul intern faptul că persoana în cauză pentru care reclamantul a fost urmărit, și anume construcția ilegală, era pedepsită penal în temeiul legii nr. 1337/1983. În cazul în care recurentul pare să pară a fi în mod clar că: a acționat în lacuna unei schimbări de responsabilitate a construcției în litigiu, Curtea subliniază că nu este de competența sa să recalifice faptele pentru a remedia caracterul presupus incorect al calificării de către instanțele naționale. Prin urmare, această parte a cererii este în mod evident nefondată și trebuie respinsă în temeiul articolului 35 alineatul (3) și al articolului 4 din convenție.
Reclamantul se plânge că, în temeiul noii legislații, a fost privat de dreptul de a-și apăra cauza în fața instanței de recurs și, eventual, în fața Curții de Casație. Astfel, ar fi privat de dreptul său de a solicita reexaminarea cazului său, rămânând stigmatizat pentru totdeauna ca vinovat. Orice persoană declarată vinovată de o infracțiune de către o instanță are dreptul de a solicita examinarea de către o instanță superioară a declarației de vinovăție sau a condamnării. exercitarea acestui drept, inclusiv a motivelor pentru care poate fi exercitat, este reglementată de lege. Acest drept poate face obiectul unor excepții pentru infracțiuni minore, astfel cum sunt definite de lege sau atunci când persoana respectivă a fost judecată în primă instanță de către cea mai înaltă instanță sau a fost găsită vinovată și condamnată în urma unei acțiuni împotriva achitarii sale.
Guvernul afirmă că legea nr. 3346/2005 are tendința de a elimina rolul tribunalelor din cazurile mai puțin importante și de a accelera astfel justiția penală. Toate consecințele asupra situației juridice a condamnatului sunt înlăturate definitiv, deoarece, pe de o parte, pedeapsa sa este prescrisă și, pe de altă parte, condamnarea nu este înscrisă în cazierul său judiciar. În această privință, guvernul arată că, pentru ca o pedeapsă să fie înscrisă în cazierul judiciar al unei persoane, aceasta trebuie să fie irevocabilă, ceea ce presupune epuizarea tuturor căilor de atac prevăzute de dreptul intern. Prin urmare, măsura prevăzută de noua lege nu poate fi asimilată nici unei amnistii, măsuri legislative generale care elimină pedeapsa pronunțată și care este luată numai pentru infracțiuni politice, nici unei grații, măsuri administrative de clemență luate de președintele Republicii numai după o condamnare irevocabilă.
Guvernul afirmă că, în speță, toate consecințele condamnării penale a reclamantului au fost înlăturate definitiv, astfel încât acesta să nu aibă niciun motiv să solicite examinarea cauzei sale de către o instanță superioară. Nici o atingere a dreptului garantat prin art. 2 din Protocolul nr. Prin urmare, 7 nu este stabilită în detrimentul reclamantului, cu atât mai mult cu cât paragraful al doilea al acestei dispoziții prevede că dreptul la un dublu grad de jurisdicție poate face obiectul unor excepții pentru infracțiuni minore, ceea ce s-a întâmplat în speță. Reclamantul susține că acuzațiile guvernului sunt dezmințite prin condamnarea sa disciplinară la eliberare pe o perioadă de două luni, care a dus în cele din urmă la concediere.
Privat de dreptul său de a avea acces la instanțele superioare din cauza unei imigrații inacceptabile a legiuitorului în cauzele justiției, el a văzut consiliile disciplinare își fundamentează deciziile pe condamnarea sa în primă instanță. Curtea consideră, în lumina tuturor argumentelor părților, că această cauză ridică întrebări serioase de fapt și de drept care nu pot fi soluționate în această etapă a examinării cererii, dar necesită o examinare pe fond ;în consecință, nu poate fi declarat în mod vădit nefondat, în sensul art. 35 alin. (3) din Convenție. Nu s-a ridicat niciun alt motiv pentru care nu se poate face acest lucru. În consecință, este necesar să se pună capăt aplicării art. 29 alin. (3) din Convenție și să se declare cererea parțial admisibilă și parțial inadmisibilă.
Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, hotărăște în de a pune capăt aplicării articolului 29 alineatul (3) din Convenție; Declar admisibil, toate mijloacele de fond rezervate, motivul pe care reclamantul îl obține din dreptul său la un dublu grad de jurisdicție [art. 2 din Protocolul nr.
DÉCISION
de la requête n o 44062/05 présentée par Dimitrios PATSOURIS contre la Grèce La Cour européenne des Droits de l’Homme (première section), siégeant le 6 décembre 2007 en une chambre composée de : MM. L. Loucaides, président, C.L. Rozakis, M me N. Vajić, MM. K. Hajiyev, D. Spielmann, S.E. Jebens, G. Malinverni, juges, et de M. A. Wampach, greffier adjoint de section , Vu la requête susmentionnée introduite le 2 décembre 2005, Vu la décision de la Cour de se prévaloir de l’article 29 § 3 de la Convention et d’examiner conjointement la recevabilité et le fond de l’affaire, Vu les observations soumises par le gouvernement défendeur et celles présentées en réponse par le requérant, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT Le requérant, M. Dimitrios Patsouris, est un ressortissant grec, né en 1952 et résidant à Athènes.
Il est officier de police à la retraite. Il est représenté devant la Cour par M e D. Ninopoulos, avocat au barreau d’Athènes. Le gouvernement grec (« le Gouvernement ») est représenté par les délégués de son agent, MM. S. Spyropoulos, assesseur auprès du Conseil juridique de l’Etat et I. Bakopoulos, auditeur auprès du Conseil juridique de l’Etat. A. Les circonstances de l’espèce Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit. 1. La procédure pénale En 2003, des poursuites pénales furent engagées contre le requérant du chef d’exécution de travaux de construction en violation d’un permis de construire. En particulier, il était reproché au requérant, propriétaire jusqu’en septembre 2001 d’un immeuble qu’il vendit par la suite à sa tante, d’avoir ajouté un troisième étage à cet immeuble, alors que le permis de construire n’autorisait que la construction d’un toit.
A l’issue de l’instruction, face au désaccord entre le procureur près le tribunal correctionnel et celui près la cour d’appel quant au renvoi ou non du requérant en jugement, l’affaire fut introduite devant la chambre d’accusation du tribunal correctionnel d’Athènes. Le 14 octobre 2004, la chambre d’accusation adopta la proposition du procureur près le tribunal correctionnel et renvoya le requérant en jugement (ordonnance n o 4284/2004). En raison de la profession du requérant, l’affaire fut introduite devant la cour d’appel correctionnelle d’Athènes, siégeant comme juridiction de première instance. Le requérant, qui avait demandé au procureur de lui communiquer des pièces du dossier et de convoquer des témoins en lui indiquant les questions à leur poser, prétend qu’il a été renvoyé en jugement sans être entendu au préalable et que les juridictions d’instruction n’ont pas convoqué les témoins qu’il avait proposés.
L’audience devant le tribunal pénal eut lieu les 30 mai, 3 et 7 juin 2005. Les avocats du requérant demandèrent d’emblée l’annulation de la procédure pour excès de pouvoir, en affirmant que la chambre d’accusation n’aurait pas dû adopter la proposition du procureur près le tribunal correctionnel de renvoyer leur client en jugement ; en agissant de la sorte, la chambre d’accusation aurait privé l’intéressé de la possibilité d’exercer ses droits de la défense, garantis par l’article 6 § 3 de la Convention. Après avoir délibéré, le tribunal rejeta cette demande, au motif que nulle violation de la procédure ne se trouvait établie en l’espèce.
Par la suite, le tribunal entendit les dépositions des témoins à charge et à décharge, donna lecture de plusieurs documents et, finalement, entendit la déposition du requérant, qui plaida qu’il n’était plus le propriétaire de l’immeuble litigieux au moment de l’infraction et que, de toute façon, un troisième étage n’avait pas été construit. A l’issue du procès, le tribunal déclara le requérant coupable du chef de « construction illicite » ( ανέγερση αυθαιρέτου κτίσματος ), infraction prévue à l’article 17 § 8 de la loi n o 1337/1983 (voir ci-dessous « Le droit et la pratique internes pertinents »), et le condamna à cinq mois d’emprisonnement avec sursis (décision n o 6581/2005). Le même jour, le requérant interjeta appel de ce jugement.
Le 16 juin 2005, le Parlement grec adopta la loi n o 3346/2005. En vertu de l’article 32 de cette loi (voir ci-dessous), la peine infligée au requérant fut prescrite et l’affaire fut classée, par ordonnance du procureur en date du 30 janvier 2006. Le 15 juin 2006, le requérant demanda au procureur de révoquer la décision susmentionnée, afin de lui permettre de voir son affaire jugée en appel. Cette demande fut rejetée comme étant contraire aux dispositions de la loi n o 3346/2005. Le 30 octobre 2006, le requérant demanda la révision de la procédure pénale à laquelle la décision n o 6581/2005 du tribunal correctionnel d’Athènes avait mis fin. L’audience devant la chambre du conseil de la Cour de cassation eut lieu le 21 février 2007. Le requérant affirme que la haute juridiction n’a pas encore rendu son arrêt.
2. La procédure disciplinaire Entre-temps, le 8 septembre 2005, le conseil disciplinaire des sous-directeurs de la police décida la mise à pied ( αργία με απόλυση ) du requérant pour une période de deux mois pour la construction illicite, objet de la procédure pénale engagée à son encontre. Le conseil fonda sa décision sur plusieurs éléments de preuve et mentionna en outre que le requérant avait été condamné pour les mêmes faits en vertu de la décision n o 6581/2005 du tribunal correctionnel d’Athènes (procès-verbal n o 138/2005). Le 29 novembre 2005, le requérant recourut contre cette décision. L’audience devant le conseil disciplinaire de première instance eut lieu le 31 octobre 2006. Le requérant affirma, entre autres, que son affaire pénale avait été classée en vertu de la loi n o 3346/2005, et qu’il ne lui était donc pas loisible de recourir contre sa condamnation en première instance.
Après avoir délibéré, le conseil considéra que les faits reprochés au requérant étaient établis par « des éléments suffisants de la procédure disciplinaire », notamment par des dépositions des témoins et des documents du dossier. Faisant une longue référence à ceux-ci, le conseil conclut : « Au vu des éléments de preuve ci-dessus, le conseil n’a aucun doute quant à la construction illicite par [le requérant] agissant d’abord en sa qualité de propriétaire puis comme mandant. Ses arguments tendant à démontrer le contraire, à savoir qu’il n’est pas le propriétaire de l’immeuble en question et qu’il n’a pas agi comme mandant pour sa construction, ne peuvent pas le justifier, car ces arguments sont clairement contredits par l’existence des éléments décrits en détail ci-dessus.
Les arguments supplémentaires [du requérant], selon lesquels le conseil disciplinaire, qui a jugé son affaire au premier degré, le condamna en se fondant exclusivement sur la décision condamnatoire n o 6581/2005 du tribunal correctionnel d’Athènes, dont le raisonnement fut erronément pris en compte selon [le requérant], ne sont pas fondés car, conformément à l’article 49 § 1 du décret présidentiel n o 22/1996, la décision du tribunal pénal est prise en considération lors du procès disciplinaire. Par ailleurs, la faute [du requérant] est prouvée par des éléments suffisants du dossier disciplinaire, des éléments qui ont été mentionnés en détail plus haut.
Le fait que le volet pénal de son affaire ait été par la suite classé pour prescription, conformément à la loi n o 3346/2005, ne lie pas le conseil disciplinaire, conformément à l’article 6 § 2 du décret présidentiel n o 22/1996, car cette décision ne se prononce pas sur l’existence ou l’inexistence des faits, en application de l’article 49 § 1 du décret présidentiel n o 22/1996. » Dès lors, le conseil disciplinaire décida la mise à pied du requérant pour une période de deux mois (procès-verbal n o 179A/2006). En raison de la procédure disciplinaire engagée à son encontre, le requérant n’a pas fait l’objet d’une appréciation pour les années 2005-2006 et demeura au même grade, ce qui conduisit à sa mise à la retraite d’office, le 11 avril 2007 (procès-verbaux n os 2/2007 et 3/2007 du conseil supérieur de la police hellénique).
B. Le droit et la pratique internes pertinents 1. L’article 32 de la loi n o 3346/2005 se lit comme suit : « 1. Les peines allant jusqu’à six mois d’emprisonnement et infligées en vertu des décisions rendues jusqu’à la publication de la présente loi, si elles ne sont pas devenues irrévocables ( αμετάκλητες ) et qu’elles n’ont pas été purgées jusqu’à la publication de la présente loi, sont prescrites et ne sont pas exécutées, à condition que le condamné ne commette pas dans les dix-huit mois à partir de la publication de la présente loi une nouvelle infraction par dol, pour laquelle il sera condamné irrévocablement à n’importe quelle date à une peine d’emprisonnement de plus de six mois. Dans ce cas, le condamné purge de façon cumulative, après la nouvelle peine, la peine non purgée (...).
2. Les décisions non exécutées en vertu du premier paragraphe sont classées par acte du procureur (...) » 2. Les dispositions pertinentes du décret présidentiel sur le droit disciplinaire du personnel de police sont ainsi libellées : Article 6 § 2 « L’amnistie, le rétablissement, la grâce ou tout autre moyen de lever la punition ou de modifier les conséquences d’une condamnation pénale n’emportent pas la levée de la sanction disciplinaire de l’acte. » Article 49 § 1 « Le procès disciplinaire est autonome et indépendant du procès pénal ou autre. Les faits dont l’existence ou l’inexistence a été constatée par décision irrévocable ou par ordonnance d’acquittement irrévocable d’une juridiction pénale lient le juge disciplinaire.
Dans tout autre cas, la décision du tribunal pénal est prise en considération lors du procès pénal, sans que l’organe disciplinaire ne soit empêché de rendre une décision différente de celle du tribunal pénal.
Le procès pénal ne suspend pas la procédure disciplinaire (...) » 3. L’article 17 § 8 de la loi n o 1337/1983 dispose : « Les propriétaires ou les mandats de constructions illicites et les constructeurs sont punis d’une peine d’emprisonnement de six mois au moins et d’une amende de 5 000 à 50 000 euros, selon la valeur de la construction illicite et le degré de dépréciation de l’environnement naturel ou culturel (...) » Selon la jurisprudence, le changement d’affectation d’une construction sans permis du bureau de l’urbanisme est une infraction administrative qui entraîne l’application des dispositions de la loi n o 1337/1983, mais seulement quant à l’imposition de l’amende car il ne s’agit pas d’un acte pénalement punissable (Conseil d’Etat, arrêt n o 2942/198 ; Cour de cassation, arrêt n o 2292/2002).
GRIEFS 1. Invoquant les articles 1, 6 §§ 1, 2 et 3, 7 et 14 de la Convention, le requérant se plaint de l’équité de la procédure pénale suivie à son encontre. 2. Invoquant l’article 2 du Protocole n o 7, le requérant se plaint d’une violation de son droit à un double degré de juridiction. EN DROIT 1. Invoquant l’article 6 §§ 1, 2 et 3 de la Convention, qui garantit le droit à un procès équitable, le requérant se plaint de plusieurs irrégularités qui auraient été commises lors de l’instruction de l’affaire et de la procédure suivie devant le tribunal correctionnel d’Athènes. En particulier, il affirme qu’il a été renvoyé en jugement sans être entendu au préalable. De plus, les juridictions d’instruction n’auraient pas convoqué les témoins qu’il avait proposés.
En outre, le requérant se plaint du fait qu’il a été condamné au pénal pour une infraction qui, dans le cadre d’affaires similaires, est qualifiée d’administrative par les hautes juridictions du pays et uniquement sanctionnée d’une amende. A cet égard, le requérant invoque aussi les articles 1 (obligation imposée aux Etats de respecter les droits de l’Homme à l’égard de toute personne relevant de leur juridiction), 7 (pas de peine sans loi) et 14 (interdiction de discrimination) de la Convention. La Cour rappelle que l’application et l’interprétation du droit interne sont en principe réservées à la compétence des juridictions nationales. Aux termes de l’article 19 de la Convention, la Cour a pour seule tâche d’assurer le respect des engagements résultant de la Convention pour les Εtats contractants.
En particulier, il ne lui appartient pas de connaître des erreurs de fait ou de droit prétendument commises par une juridiction, sauf si et dans la mesure où elles pourraient avoir porté atteinte aux droits et libertés sauvegardés par la Convention ( García Ruiz c. Espagne [GC], n o 30544/96, § 28, CEDH 1999-I). Pour autant que le requérant vise la procédure d’instruction, la Cour note tout d’abord qu’à aucun moment celui-ci n’a soulevé expressément ces griefs devant le tribunal correctionnel. Il s’est borné à contester la légalité de l’ordonnance le renvoyant en jugement, en se fondant sur le désaccord entre les procureurs saisis du dossier et n’invoqua qu’au passage l’article 6 § 3 de la Convention, sans autre précision.
Quoi qu’il en soit, le tribunal correctionnel a contrôlé la légalité de la procédure d’instruction et a validé l’ordonnance renvoyant le requérant en jugement. La Cour ne décèle dans le dossier aucun élément qui lui permettrait de mettre en cause les conclusions du tribunal correctionnel ou d’étayer les griefs soulevés par le requérant au regard de la procédure d’instruction. Par ailleurs, pour autant que le requérant vise la procédure devant le tribunal correctionnel, la Cour ne décèle aucun indice d’illégalité ou d’arbitraire, notamment car il ressort clairement du droit interne que l’infraction pour laquelle le requérant était poursuivi, à savoir la construction illicite, était pénalement punissable aux termes de la loi n o 1337/1983.
Si le requérant semble affirmer qu’il s’agissait en l’occurrence d’un changement d’affectation de la construction litigieuse, la Cour souligne qu’il ne lui appartient pas de requalifier les faits pour remédier au caractère prétendument erroné de la qualification par les juridictions nationales. Il s’ensuit que cette partie de la requête est manifestement mal fondée et doit être rejetée en application de l’article 35 §§ 3 et 4 de la Convention. 2. Le requérant se plaint qu’en vertu de la nouvelle législation, il a été privé du droit de défendre sa cause devant la cour d’appel et éventuellement devant la Cour de cassation. Il serait ainsi privé de son droit de demander le réexamen de son affaire, restant stigmatisé à jamais comme coupable.
Il invoque l’article 2 du Protocole n o 7, ainsi libellé : « 1. Toute personne déclarée coupable d’une infraction pénale par un tribunal a le droit de faire examiner par une juridiction supérieure la déclaration de culpabilité ou la condamnation. L’exercice de ce droit, y compris les motifs pour lesquels il peut être exercé, sont régis par la loi. 2. Ce droit peut faire l’objet d’exceptions pour des infractions mineures telles qu’elles sont définies par la loi ou lorsque l’intéressé a été jugé en première instance par la plus haute juridiction ou a été déclaré coupable et condamné à la suite d’un recours contre son acquittement. » Le Gouvernement affirme que la loi n o 3346/2005 tend à désengorger le rôle des tribunaux des affaires de moindre importance et à accélérer ainsi la justice pénale.
Toutes les conséquences sur la situation juridique du condamné sont levées de façon définitive, car, d’une part, sa peine est prescrite et, d’autre part, la condamnation n’est pas inscrite dans son casier judiciaire. Sur ce point, le Gouvernement relève que pour qu’une peine soit inscrite dans le casier judiciaire d’une personne, il faut qu’elle soit irrévocable, ce qui présuppose l’épuisement de toutes les voies de recours prévues par le droit interne. La mesure prévue par la nouvelle loi ne saurait donc être assimilée ni à une amnistie, mesure législative générale qui efface la peine prononcée et qui est prise seulement pour des crimes politiques, ni à une grâce, mesure administrative de clémence prise par le président de la République uniquement après une condamnation irrévocable.
Le Gouvernement affirme qu’en l’occurrence, toutes les conséquences de la condamnation pénale du requérant furent définitivement levées, de sorte que celui-ci n’avait aucune raison de demander l’examen de son affaire par une juridiction supérieure. Nulle atteinte au droit garanti par l’article 2 du Protocole n o 7 ne se trouve donc établie au détriment du requérant, d’autant plus que le second paragraphe de cette disposition prévoit que le droit à un double degré de juridiction peut faire l’objet d’exceptions pour des infractions mineures, ce qui fut le cas en l’espèce. Le requérant affirme que les allégations du Gouvernement sont démenties par sa condamnation disciplinaire à la mise à pied pour une période de deux mois, sanction qui entraîna finalement son licenciement.
Privé de son droit d’accès aux juridictions supérieures en raison d’une immixtion inadmissible du législateur dans les affaires de justice, il a vu les conseils disciplinaires fonder leurs décisions sur sa condamnation en première instance. Le Gouvernement n’est donc pas fondé à soutenir que le classement de son affaire pénale effaça toutes les conséquences de celle-ci. La Cour estime, à la lumière de l’ensemble des arguments des parties, que ce grief pose de sérieuses questions de fait et de droit qui ne peuvent être résolues à ce stade de l’examen de la requête, mais nécessitent un examen au fond ; il s’ensuit que ce grief ne saurait être déclaré manifestement mal fondé, au sens de l’article 35 § 3 de la Convention.
Aucun autre motif d’irrecevabilité n’a été relevé. En conséquence, il convient de mettre fin à l’application de l’article 29 § 3 de la Convention et de déclarer la requête partiellement recevable et partiellement irrecevable. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Décide de mettre fin à l’application de l’article 29 § 3 de la Convention ; Déclare recevable, tous moyens de fond réservés, le grief que le requérant tire de son droit à un double degré de juridiction (article 2 du Protocole n o 7) ; Déclare la requête irrecevable pour le surplus. André Wampach Loukis loucaides Greffier adjoint Président