DONICI v. ROMANIA

CUARTA DECIZIE DECIZIE NR. 49580/16 și 61860/19 Săndel DONICI împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A patra secțiune), care așeză la 23 noiembrie 2023 ca comitet compus din: Faris Vehabović , Președintele Anja Seibert-Fohr , Anne Louise Bormann , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul anexat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitant, după ce a deliberat, hotărăsc după cum urmează: În conformitate cu art. 3 din Convenție, plângerile reclamantului privind condițiile inadecvate de detenție au fost comunicate guvernului român („Guvernului”). Asociația Dreptului cererilor Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Plângerile în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții de detenție necorespunzătoare) După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acesteia, Curtea consideră că, din motivele menționate mai jos, prezentele cereri sunt inadmisibile. Reclamantul se plânge în principal de condițiile inadecvate ale detenției sale. El se bazează pe art. 3 din Convenția. 49580/16, reclamantul s-a plâns pentru perioada de detenție servită din 8 martie 2009 în secția de poliție a județului Vaslui și Vaslui, Iași, Rahova, Giurgiu, Poarta Albă, Craiova și Tulcea. În cererea nr. 61860/19, s-a plâns pentru perioada de detenție servită din 7 decembrie 2018 în închisoarea Găești. El a fost eliberat din detenție la 5 aprilie 2023. Guvernul a susținut că reclamantul nu a scăpat de remediile eficace disponibile pentru plângerile referitoare la condițiile inadecvate ale detenției sale, deoarece acțiunile din tort au devenit un remediu eficace pentru plângerile similare cu cele ale reclamantului, permițându-i să aibă recunoscută încălcarea Convenției, fie explicit, fie în substanță, și să primească compensații adecvate și suficiente la nivel intern. Guvernul s-a referit în mod expres la Vlad v. România (dec.), nr. 122/17, 15 noiembrie 2022, și a invitat Curtea să declare cazurile inadmisibile. Curtea reamintește că în Polgar v. România, nr. 39412/19, §§ 94-96, 20 Iulie 2021 a susținut că o acțiune din tort, bazată pe articolele 1349 și 1357 din Codul Civil român, interpretată în mod consecvent de instanțe naționale, a reprezentat din 13 ianuarie 2021 un remediu eficace pentru persoanele care au considerat că au fost supuse unor condiții de detenție inadecvate și care nu mai erau ținute în condiții care se presupuneau contrarie convenției. Ulterior, în Vlad , citat mai sus, §§ 24-32, Curtea a considerat oportună aplicarea unei excepții la principiul general că eficacitatea unui anumit remediu trebuie evaluată cu referire la data în care a fost depusă cererea. Din toate motivele de mai sus și având în vedere tot materialul în posesia sa, deoarece reclamantul a fost eliberat de la detenție la 5 aprilie 2023, prin urmare a încetat să fie reținut în condiții de detenție, presupunând că este contrar Convenției după momentul în care acțiunea de tort a fost considerată drept un remediu eficace (a se vedea mutatis mutandis Polgar , § 96 și Vlad ) , § 23, amândoi citați mai sus), dar nu au informat Curtea că a înaintat o astfel de acțiune în fața instanțelor interne, cererea sa trebuie respinsă pentru faptul că nu s-a scăpat de căile de recurs interne. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu este necesară soluționarea oricărei alte obiecții formulate de Guvern și hotărăște că aceste cereri trebuie respinse din cauza faptului că nu au fost epuizate măsurile interne, în conformitate cu art. 35 §§ § 1 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; Declarații în limba engleză și notificată în scris la 14 decembrie 2023. Viktoriya Maradudina Faris Vehabović Președintele adjunct al Registrului interimar Apendice Lista cererilor care pun plângeri în conformitate cu art. 3 din Convenție (condiții de detenție necorespunzătoare) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Facilitatea de începere și încheiere Durata 49580/16 12/09/2016 Săndel DONICI 1975 Stația de Poliție a Județeanului Vaslui; Vaslui, Iași, Rahova, Giurgiu, Pouarta Albă, Craiova și Tulcea și închisoarea Găești 08/03/2009 până la 05/04/2023 14 ani și 29 zile (inclusiv perioadele petrecute în închisoarea Găești) 61860/19 11/03/2020

FOURTH SECTION

DECISION

Applications nos 49580/16 and 61860/19

Săndel DONICI

against Romania

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 23

November 2023 as a Committee composed of:

Faris Vehabović

, President

,

Anja Seibert-Fohr,

Anne Louise Bormann

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The applicant’s complaints under Article 3 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention were communicated to the Romanian Government (“the Government”).

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 3 of the Convention (inadequate conditions of detention)

Having examined all the material before it, the Court considers that for the reasons stated below, the present applications are inadmissible.

The applicant complained principally of the inadequate conditions of his detention. He relied on Article 3 of the Convention. In application no.

49580/16, the applicant complained about the period of detention served since 8 March 2009 in the Vaslui County Police Station, and the Vaslui, Iași, Rahova, Giurgiu, Poarta Albă, Craiova and Tulcea Prisons. In application no.

61860/19 he complained about the period of detention served since 7

December 2018 in the Găești Prison. He was released from detention on 5

April 2023.

The Government argued that the applicant had failed to exhaust the available effective remedies for the complaints about the inadequate conditions of his detention, as the action in tort had become an effective remedy for grievances similar to those of the applicant, allowing him to have the violation of the Convention acknowledged, either explicitly or in substance, and to receive adequate and sufficient compensation at domestic level. The Government expressly referred to

Vlad v. Romania

(dec.), no.

122/17, 15 November 2022, and invited the Court to declare the cases inadmissible.

The Court recalls that in

Polgar v. Romania

, no. 39412/19, §§ 94-96, 20

July 2021, it held that an action in tort, based on Articles 1349 and 1357 of the Romanian Civil Code, as interpreted consistently by the national courts, had represented since 13 January 2021 an effective remedy for individuals who considered that they had been subjected to inadequate conditions of detention, and who were no longer being held in conditions that were allegedly contrary to the Convention. Subsequently, in

Vlad

, cited above, §§ 24-32, the Court considered it appropriate to apply an exception to the general principle that the effectiveness of a given remedy was to be assessed with reference to the date on which the application was lodged.

For all the above reasons and in the light of all the material in its possession, since the applicant was released from detention on 5 April 2023, thus having ceased to be held in conditions of detention allegedly contrary to the Convention after the moment when the tort action had been considered as representing an effective remedy (see,

mutatis mutandis

,

Polgar

, § 96 and

Vlad

, § 23, both cited above), but did not inform the Court of having brought such an action before the domestic courts, his applications must be dismissed for failure to exhaust domestic remedies.

In the light of the foregoing, the Court considers that there is no need to address any other objections raised by the Government and decides that these applications must be dismissed on the ground that domestic remedies had not been exhausted, pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 14 December 2023.

Viktoriya Maradudina

Faris Vehabović

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

3 of the Convention

(inadequate conditions of detention)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Facility

Start and end date

Duration

49580/16

12/09/2016

Săndel DONICI

1975

Vaslui County Police Station; Vaslui, Iași, Rahova, Giurgiu, Poarta Albă, Craiova and Tulcea Prisons and Găești Prison

08/03/2009 to 05/04/2023

14 year(s) and 29 day(s)

(including the periods

spent in the Găești Prison)

61860/19

11/03/2020