SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE NURHAN YILMAZ v. TURKEY (Depunerea nr. 21164/03) HOTĂRÂREA STRASBOURG 11 decembrie 2007 FINAL 11/03/2008 Prezenta hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Nurhan Yılmaz v. Turcia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința ca Cameră compusă de: dna F. Tulkens, președinte, I. Cabral Barreto, R. Türmen, M. Ugrekhelidze, V. Zagrebelsky, A. Mularoni, D. Popović, judecători, și dna Dollé, grefierul secțiunii, care a deliberat în particular la 20 noiembrie 2007, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 21164/03) împotriva Republicii Turciei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de către un național turc, dna Nurhan Yılmaz („reclamantul”), la 9 iunie 2003. Reclamantul a fost reprezentat de dna. Mungan, avocat practicant la Mardin. Guvernul turc (“Guvernul”) nu a desemnat un agent în sensul procedurii în fața Curții. La 25 octombrie 2005, Curtea a hotărât să anunțe cererii guvernului. În conformitate cu dispozițiile articolului 29 § 3 din Convenție, a hotărât să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa. FACTELE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1978 și trăiește în Izmir. Reclamantul a fost reprezentantul filialei Izmir a unei reviste politice, și anume revista „Bread and Justice” (Ekmek ve Adalet) În aprilie și mai 2002, Curtea de Securitate de Stat din Istanbul a declarat mai multe ediții ale acestei reviste ilegale și a ordonat confiscarea lor. La 21 mai 2002, ofițerii de poliție au efectuat o căutare în clădirea filialei, unde au găsit câteva cărți, casete, reviste și discuri compacte, pe care le considerau ilegale. La o dată neespecificată, procurorul public Izmir a luat o declarație de la reclamant și, la 15 iulie 2002, el a depus un acuzare la Curtea Izmir Magistrates acuzând reclamantul de „nu ascultarea ordinului autorităților oficiale” în temeiul articolului 526 § 1 din Codul penal. La 6 septembrie 2002, Curtea Izmir Magistrates, fără a desfășura o audiere, a eliberat un ordin penal în temeiul articolului 386 din Codul de Procedință Penală și a condamnat reclamantul la trei luni de închisoare și la o amendă. Măsura de încarcerare a fost apoi comutată la o amendă și reclamantul a fost condamnat la o amendă totală de 381.682.144 lira turcă („TRL”) [1] 10. La 21 noiembrie 2002, reclamantul a contestat această decizie în fața Curții penale Izmir. La 3 decembrie 2002, instanța a respins recursul reclamantului fără audiere. Reclamantul a fost notificat cu privire la această decizie finală la 12 decembrie 2002. 11. Deoarece reclamantul nu a plătit amendă, la 21 ianuarie 2003, procurorul public Karșıyaka a transformat amendă într-o condamnare de închisoare. Reclamantul a fost încarcerat în aprilie 2004 și a fost eliberat ulterior în timpul condamnării din cauza bunei conduite. II. LEI DOMESTICE RELEVANTE 12. O descriere completă a dreptului intern relevant poate fi găsită în hotărârea din cazul Mevlüt Kaya c. Turcia (n. 1383/02, § 11-13, 12 aprilie 2007). PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLUL 6 §§ §§ 1 și 3 c) A CONVENȚIEI 13. Reclamantul s-a plâns că nu a putut să se apere personal sau prin asistență juridică, deoarece nu a existat nici o audiere publică în cazul său. Ea se bazează pe art. 6 §§ §§ 1 și 3 c) din Convenție, care, în măsura în care este relevantă, citește după cum urmează: „1. În decizia de a ... orice acuzație penală împotriva lui, toată lumea are dreptul la o audiere corectă ... de [a] ... tribunal ... Toată lumea acuzată de o infracțiune are următoarele drepturi minime: ... (c) să se apere în persoană sau prin asistență juridică a alegerii sale sau, dacă el nu are mijloace suficiente de a plăti asistență juridică, să fie acordată liber atunci când interesele justiției o solicită; ...” 14. Guvernul susține că procedura urmată de autoritățile judiciare a respectat dispozițiile relevante ale Codului de procedură penală. A fost o procedură simplificată pentru infracțiuni minore, care vizează reducerea sarcinii de muncă a instanțelor. În plus, au remarcat că Curtea Magistratelor nu a considerat necesară pentru a desfășura o audiere, deoarece a considerat declarația reclamantului luată de procurorul public și documentele conținute în dosarul de caz ca să fie suficientă pentru a hotărî cazul. 15. Guvernul susține, de asemenea, că, în urma intrării în vigoare a Noului Cod Penal și a Codului de Procedură Penală, procedura de ordin penal nu mai există în dreptul turc. Admisibilitatea 16. Curtea remarcă că cererea nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și constată, de asemenea, că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, este necesar să fie declarată admisibilă. Meritii Principiile generale 17. Curtea reiterează că este un principiu fundamental consemnat în art. 6 § 1 că audierile în instanță ar trebui să se desfășoare în public. Acest caracter public protejează litiganții împotriva administrării justiției fără control public; este, de asemenea, unul dintre mijloacele în care se poate menține încrederea oamenilor în instanțe. Prin faptul că administrarea justiției este transparentă, publicitatea contribuie la realizarea obiectivului articolului 1, și anume un proces echitabil, al cărui garanție este una dintre principiile fundamentale ale unei societăți democratice (a se vedea, printre altele, Stefanelli c. San-Marino , nr. 35396/97, § 19, CEDO 2000 II). 18. Aceasta reamintește că, citit în ansamblu, art. 6 garantează dreptul unui acuzat de a participa eficient la procesul penal. În general, acest lucru include nu numai dreptul de a fi prezent, ci și dreptul de a beneficia de asistență juridică, dacă este necesar, și de a urma în mod eficient procedurile. Aceste drepturi sunt implicite chiar în noțiunea de o procedură adversară și pot fi derivate, de asemenea, din garanțiile conținute la art. 6 § 3 litera (c) și (e) (a se vedea, printre altele, Stanford v. Regatul Unit, Hotărârea din 23 februarie 1994, Seria A nr. 282-A, pp. 10–11, § 26). 19. În plus, art. 6 § 1 nu garantează un drept de recurs, dar în cazul în care legislația internă astfel prevede, procedura de recurs trebuie tratată ca o prelungire a procesului și, în consecință, trebuie, de asemenea, să respecte art. 6 (Delcourt c. Belgia, hotărârea din 17 ianuarie 1970, Seria A nr. 11, § 25). Curtea consideră că, în caz instant, este mai adecvat să se ocupe de plângerile reclamantei în temeiul articolului 6 § 1 la nivel global, datorită caracterului suprapunerii chestiunilor, subpunctele articolului 3 fiind aspecte specifice ale garanției generale de echitate a primului alineat. 21. La început, Curtea constată că, într-o hotărâre din 30 iunie 2004, Curtea Constituțională a declarat în unanimitate art. 390 § 3 din fostul cod penal neconstituțional și nulitate, declarând că privarea persoanelor de o audiere publică a fost încălcarea dreptului la un proces echitabil. În plus, cu noul cod penal și codul de procedură penală care a intrat în vigoare la 1 iunie 2005, ordinile penale au încetat să existe (punctele 12 și 15 mai sus). 22. Cu toate acestea, Curtea remarcă că, în conformitate cu legislația internă relevantă care prevalează în momentul material, nu s-a desfășurat o audiere publică în orice etapă a procedurii penale împotriva reclamantului, care nu a avut asistență juridică. Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că procedura urmată de autoritățile judiciare a împiedicat reclamantul să își exercite în mod corespunzător drepturile de apărare și a respins astfel procedura penală. 24. În consecință, s-a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 1 DE PROTOCOL NO.1 25. Reclamantul a susținut că confiscarea diferitelor cărți, casete, reviste și discuri compacte, după căutarea poliției (punctul 7 de mai sus), a constituit o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1. 26. Curtea remarcă că această proprietate a fost deținută de jurnal, nu de reclamant, și că ea nu a depus prezenta cerere Curtei ca reprezentant al jurnalului. Prin urmare, nu a existat nici o interferență cu niciunul dintre drepturile sale de proprietate, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1, și ea nu poate solicita o încălcare a acestor drepturi în numele jurnalului. 27. Rezultă că această parte a cererii este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 28. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă legea internă a Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Reclamantul a solicitat YTL 100 (aproximativ 65 euro [“EUR”]) în prejudiciu material pentru aceste obiecte confiscate de poliție și nu a revenit la ea. A solicitat în continuare 10.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. 30. Guvernul a susținut că afirmațiile reclamantului au fost excesive și nesubstanțiate. 31. Curtea nu discerne nicio legătură casuală între încălcarea constatată în ceea ce privește art. 6 § 1 și prejudiciile materiale presupuse. Cu toate acestea, având în vedere severitatea sancțiunilor impuse în cele din urmă reclamantului fără a fi ascultate de instanța de judecată și fără asistență juridică, constată că reclamantul trebuie să fi suferit unele prejudiciu moral. Reclamantul a solicitat, de asemenea, 3,387 EUR pentru costurile și cheltuielile sale. 33. Guvernul a susținut că reclamantul nu a justificat această cerere. 34. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea. În acest caz, reclamantul nu a justificat faptul că de fapt a suportat costurile astfel revendicate. În consecință, aceasta nu face nicio atribuire sub acest cap. Dobânzile implicite 35. Curtea consideră oportun ca dobânzile nejustificate să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL declară în mod inadmisibil plângerea referitoare la art. 6 din Convenția admisibilă și la restul cererii; că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, 1 000 EUR (1 mie de euro) în ceea ce privește prejudiciile morale, suma care va fi convertită în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare și fără taxe sau taxe care pot fi imputabile; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe suma de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru satisfacție echitabilă. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 11 decembrie 2007, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Președintele grefierului Dolle Tulkens aproximativ 236 euro (“EUR”) în momentul material Practicea obișnuită a Curții nu este de a acorda doar satisfacții pentru aceste tipuri de cazuri. Cu toate acestea, în acest caz, faptul că reclamantul a fost închis nu poate fi ignorat. Prin urmare, în circumstanțele particulare ale acestui caz, este necesar să se acorde satisfacție echitabilă.
SECOND SECTION
CASE OF NURHAN YILMAZ v. TURKEY
(Application no. 21164/03)
11 December 2007
FINAL
11/03/2008
This judgment will become final in the circumstances set out in Article
44 §
2 of the Convention. It may be subject to editorial revision.
In the case of Nurhan Yılmaz v. Turkey,
The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Chamber composed of:
Mrs
President,
Mr
Mr
Mr
Mr
Mrs
Mr
judges,
and Mrs
S.
Dollé
,
Section Registrar
,
Having deliberated in private on 20 November 2007,
Delivers the following judgment, which was adopted on that date:
1.
The case originated in an application (no. 21164/03) against the Republic of Turkey lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by a Turkish national, Ms Nurhan Yılmaz (“the applicant”), on 9 June 2003.
2.
The applicant was represented by Mrs
Ö.
Mungan, a lawyer practising in Mardin. The Turkish Government (“the Government”) did not designate an Agent for the purposes of the proceedings before the Court.
3.
On 25 October 2005 the Court decided to give notice of the application to the Government. Under the provisions of Article 29 § 3 of the Convention, it decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility.
I.
4.
The applicant was born in 1978 and lives in Izmir.
5.
The applicant was the representative of the Izmir branch of a political journal, namely the “Bread and Justice”
(Ekmek ve Adalet)
magazine
.
6.
In April and May 2002, the Istanbul State Security Court declared several issues of this journal illegal and ordered their confiscation.
7.
On 21 May 2002 police officers conducted a search in the branch building, where they found some books, cassettes, magazines and compact discs, which they believed to be illegal.
8.
On an unspecified date, the Izmir public prosecutor took a statement from the applicant and, on 15 July 2002, he filed an indictment with the Izmir Magistrates' Court accusing the applicant of “not obeying the official authorities' order” under Article 526 § 1 of the Criminal Code.
9.
On 6 September 2002 the Izmir Magistrates' Court, without holding a hearing, issued a penal order pursuant to Article 386 of the Code of Criminal Procedure, and sentenced the applicant to three months' imprisonment and a fine. The imprisonment measure was then commuted to a fine and the applicant was sentenced to a total fine of 381,682,144 Turkish liras (“TRL”)
[1]
.
10.
On 21 November 2002 the applicant challenged this decision before the Izmir Criminal Court. On 3 December 2002 that court dismissed the applicant's appeal without a hearing. The applicant was notified of this final decision on 12 December 2002.
11.
Because the applicant failed to pay her fine, on 21 January 2003, the Karșıyaka public prosecutor transformed the fine into a sentence of imprisonment. The applicant was imprisoned in April 2004 and was later released on probation due to good conduct.
II.
12.
A full description of the relevant domestic law may be found in the judgment in the case of
Mevlüt Kaya
v. Turkey
(no. 1383/02, §§ 11-13, 12
April 2007).
I.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 §§ 1 and 3 (c) OF THE CONVENTION
13.
The applicant complained that she had been unable to defend herself in person or through legal assistance, as there had been no public hearing in her case. She relied on Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention, which in so far as relevant reads as follows:
“1.
In the determination of ... any criminal charge against him, everyone is entitled to a fair ... hearing ... by [a] ... tribunal...
3.
Everyone charged with a criminal offence has the following minimum rights: ...
(c)
to defend himself in person or through legal assistance of his own choosing or, if he has not sufficient means to pay for legal assistance, to be given it free when the interests of justice so require; ...”
14.
The Government contended that the procedure followed by the judicial authorities had complied with the relevant provisions of the Code of Criminal Procedure. It was a simplified procedure for minor crimes, aimed at diminishing the work load of the courts. Additionally, they noted that the Magistrates' Court did not consider it necessary to hold a hearing as it regarded the applicant's statement taken by the public prosecutor and the documents contained in the case file to be sufficient to decide the case.
15.
The Government further maintained that, following the coming into force of the new Criminal Code and the Code of Criminal Procedure, the penal order procedure no longer exists in Turkish law.
A.
Admissibility
16.
The Court notes that the application is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible.
B.
Merits
1.
The general principles
17.
The Court reiterates that it is a fundamental principle enshrined in Article 6 § 1 that court hearings should be held in public. This public character protects litigants against an administration of justice without public scrutiny; it is also one of the means whereby people's confidence in the courts can be maintained. By rendering the administration of justice transparent, publicity contributes to the achievement of the aim of Article
6
§
1, namely a fair trial, the guarantee of which is one of the fundamental principles of any democratic society (see, among others,
Stefanelli v.
San-Marino
, no.
35396/97, §
‑
II).
18.
It recalls that, read as a whole, Article 6 guarantees the right of an accused to participate effectively in the criminal trial. In general this includes not only the right to be present, but also the right to receive legal assistance, if necessary, and to follow the proceedings effectively. Such rights are implicit in the very notion of an adversarial procedure and can also be derived from the guarantees contained in sub-paragraphs (c) and (e) of Article 6 § 3 (see, among others,
Stanford v.
the United Kingdom,
judgment of 23 February 1994, Series A no. 282-A, pp. 10–11, § 26).
19.
Furthermore, Article
6 § 1 does not guarantee a right of appeal, but where the domestic law so provides, the appeal proceedings are to be treated as an extension of the trial process and, accordingly, must also comply with Article 6 (
Delcourt
v. Belgium
, judgment of 17 January 1970, Series A no.
11, §
25).
2.
Application of these principles to the present case
20.
The Court considers that, in the instant case, it is more appropriate to deal with the applicant's complaints under Article 6 § 1 globally due to the overlapping nature of the issues, the sub-paragraphs of Article
6
§
3 being specific aspects of the general fairness guarantee of the first paragraph.
21.
At the outset, the Court notes that, in a judgment given on 30
June
2004, the Constitutional Court unanimously declared Article
390 §
3 of the former Criminal Code unconstitutional and a nullity, holding that depriving individuals of a public hearing was in violation of the right to a fair trial. Furthermore, with the new Criminal Code and the Code of Criminal Procedure which came into force on 1 June 2005, penal orders ceased to exist (paragraphs 12 and 15 above).
22.
However, the Court notes that, in accordance with the relevant domestic law prevailing at the material time, no public hearing was held at any stage in the criminal proceedings against the applicant, who was without legal assistance. Consequently, the Court considers that the applicant was unable to follow these proceedings effectively.
23.
In view of the above, the Court concludes that the procedure followed by the judicial authorities prevented the applicant from exercising her
defence
rights properly and thus rendered the criminal proceedings unfair.
24.
Accordingly, there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention.
II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 1 OF PROTOCOL NO.1
25.
The applicant alleged that the confiscation of the various books, cassettes, magazines and compact discs, following the police search (paragraph 7 above), constituted a breach of Article 1 of Protocol No. 1.
26.
The Court notes that this property was owned by the journal, not the applicant, and that she did not lodge the present application to the Court as the journal's representative. Therefore, there has been no interference with any of her property rights, within the meaning of Article 1 of Protocol No.
1, and she cannot claim a breach of such rights on the journal's behalf.
27.
It follows that this part of the application is manifestly ill-founded and must be rejected pursuant to Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention.
III.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
28.
Article 41 of the Convention provides:
“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”
A.
Damage
29.
The applicant claimed YTL 100 (approximately 65 euros [“EUR”]) in pecuniary damage for those items confiscated by the police and not returned to her. She further claimed EUR 10,000 in respect of non-pecuniary damage.
30.
The Government contended that the applicant's claims were excessive and unsubstantiated.
31.
The Court does not discern any casual link between the violation found in respect of Article 6 § 1 and the pecuniary damage alleged. However, in the light of the severity of the sanctions ultimately imposed on the applicant without being heard by the trial court and without legal assistance, it finds that the applicant must have suffered some non-pecuniary damage. Ruling on an equitable basis, it awards her EUR
1,000 under this head
[2]
.
B.
Costs and expenses
32.
The applicant also requested EUR 3,387 for the costs and expenses.
33.
The Government argued that the applicant failed to substantiate this claim.
34.
According to the Court's case-law, an applicant is entitled to reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and were reasonable as to quantum. In the present case, the applicant has not substantiated that has actually incurred the costs so claimed. Accordingly, it makes no award under this head.
C.
Default interest
35.
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
1.
Declares
the complaint concerning Article
6 of the Convention admissible and the remainder of the application inadmissible;
2.
Holds
that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention;
3.
Holds
(a)
that the respondent State is to pay the applicant, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article
44
§
2 of the Convention, EUR 1,000 (one thousand euros) in respect of non-pecuniary damage, which sum is to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement, and free of any taxes or charges that may be chargeable;
(b)
that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;
4.
Dismisses
the remainder of the applicant's claim for just satisfaction.
Done in English, and notified in writing on 11 December 2007, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.
S.
Dollé
F.
Tulkens
Registrar
President
1.
Approximately 236 euros (“EUR”) at the material time
2.
The Court’s usual practice is not to award just satisfaction on those types of cases. However, in the present case, the fact that the applicant was imprisoned cannot be overlooked. Therefore, in the particular circumstances of this case, it finds it appropriate to award just satisfaction.