ÎCCJ, decizie (scj.ro #85424)

Salarii.

Legislația plății salariilor, în cadrul unui organ local al administrației de

stat, în baza unei hotărâri a consiliului local, coinfirmată în cadrul unui

control judecătoresc, și în baza unei ordonanțe de urgență a guvernului,

declarată neconstituțională

Nu există culpă pentru plata salariului, numai pentru motivul că s-a

constatat a fi neconstituțională Ordonanța de urgență a Guvernului nr.22/1997,

dacă Hotărârea Consiliului Local, prin care s-au stabilit salariile, conform

Ordonanței, s-a confirmat prin hotărâre judecătorească, intrată în puterea

lucrului judecat.

Decizia

nr.272 din 29 ianuarie 2002

Colegiul jurisdicțional, al Camerei de Conturi  Sibiu, sesizat de

organele Curții  a obligat pe C.D. și D.V. din cadrul Consiliului Local al

Municipiului  Sibiu  să plătească solidar Consiliului

242.410.232 lei, reprezentând pagubă cauzată prin efectuarea de plăți salariale

nelegale.

Prin decizia nr.168 din 6 aprilie 2000, Curtea de Conturi Secția

jurisdicțională a admis recursurile declarate de C.D. și D.V. și a înlăturat

obligarea acestora de a plăti către Consiliul Local al Municipiului Sibiu suma

de 242.410.232 lei și a dobânzilor aferente, reținând că nu au culpă pentru

plata salariilor, considerate ca fiind necuvenite de către organele Curții de

Conturi.

Împotriva acestei decizii, procurorul general financiar de pe lângă Curtea de

Conturi, a formulat recurs în anulare susținând că C.D. și D.V. au culpă pentru

că au făcut plăți salariale nelegale în perioada 8 iunie – 15 iulie 1998, după

data publicării în Monitorul Oficial din 8 iunie 1998 a Deciziei nr.83/1998 a

Curții Constituționale prin care s-a declarat neconstituțională  Ordonanța

de urgență a Guvernului nr.22/1997, care a stat la baza stabilirii salariilor.

Curtea de Conturi, în compunerea prevăzută de art.56 din Legea nr.94/1992, prin

decizia nr.107 din 8 noiembrie 2000, a admis recursul în anulare

jurisdicțional, a modificat decizia nr.168 din 6 aprilie 2000, respingând

recursurile jurisdicționale declarate de C.D. și D.V., pentru motivul invocat

de procurorul general financiar.

Împotriva acestei decizii au declarat recurs C.D. și D.V. susținân, în esență,

că nu au culpă, deoarece plata salariilor s-a făcut în temeiul unei hotărâri a

Consiliului  Local, nerevocată sau anulată.

Recursurile sunt fondate.

Plățile, cu titlu de salariu, au fost făcute în temeiul Hotărârii nr.169/1997 a

Consiliului Local al Municipiului Sibiu, adopttă în temeiul Ordonanței de

urgență a Guvernului nr.22/1997 în vigoare la data adoptării hotărârii.

Decizia atacată se fondează în principal pe argumentul declarării

neconstituționale a Ordonanței de urgență a Gvernului nr.22/1997 prin Decizia

Curții Constituăționale.

Dar, această hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Sibiu a fost supusă

controlului de legalitate judecătoresc, iar Tribunalul Sibiu, prin sentința

civilă nr.193/E din 10 martie 1998, rămasă definitivă și irevocabilă, a

constatat că este legală și temeinică.

Or, dacă Hotărârea nr.169/1997, care a stat la baza plății salariilor, nu a

fost revocată sau anulată, ci , dimpotrivă a fost confirmată de o instanță

judecătorească, se reține că, pentru stabilirea lipsei culpei celor care au

făcut plăți, este nerelevantă împrejurarea că Ordonanța de urgență a Guvernului

nr.22/1997 este neconstituțională, conform Deciziei nr.83/1998 a Curții

Constituționale.

Pentru aceste motive, se reține că nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru

angajarea răspunderii civile delicutale a numiților C.D. și D.V.

S-au admis recursurile, s-a casat decizia atacată și s-a respins recursul în

anulare jurisdicțional declarat de procurorul general financiar.