ÎCCJ, decizie (scj.ro #82561)

Despăgubiri pentru terenul, proprietate privată,

afectat prin traversarea magistralei de gaz metan

Cuprins pe materii

:

Drept civil. Dreptul de proprietate. Afectarea

dreptului de proprietate privată asupra terenului pe care traversează

magistrala de gaz metan. Despăgubiri solicitate de proprietarul terenului

Index alfabetic

: Drept civil

- proprietate (despăgubiri pentru afectarea folosinței)

- teren (despăgubiri pentru afectarea folosinței)

- despăgubiri (teren traversat de o magistrală de gaz metan)

Constituția

României,

art

. 44 alin. (5) și (6)

Codul civil,

art

. 480-481

Proprietarul terenului, afectat de

magistrala de gaz metan ce îl traversează,  poate primi

despăgubiri corespunzător valorii de înlocuire a terenului, în

temeiul

art

. 44 alin. (5) și (6) din

Constituția României,

art

. 480 – 481 C.

civ

.,

art

. 10 alin. (2) din Legea

gazelor nr.351/

2004,

iar nu

numai o rentă anuală.

I.C.C.J.,

secția civilă și de proprietate intelectuală, decizia

nr.6584 din 24 noiembrie 2004

Reclamanta

P.G. a chemat în judecată pe pârâta Societatea Națională de

Transport Gaze Naturale -

Transgaz

SA – Sucursala de

Transport Gaze Naturale

Mediaș

și a

solicitat obligarea acesteia la plata de despăgubiri pentru un teren în

suprafață de 520

mp

situat în orașul

Sinaia

, teren pe care intenționa să ridice o

construcție, dar nu o poate realiza din cauza existenței magistralei

de gaz metan ce traversează zona și a vanei existente pe teren.

Pârâta,

prin întâmpinare, arată că, conducta și vana existentă pe

terenul reclamantei sunt parte componentă a Sistemului Național de

Transport Gaze Naturale, de importanță strategică ce

aparține domeniului public și solicită respingerea

acțiunii.

Judecătoria

Sinaia

, prin sentința civilă

nr

. 36 din 14.01.2004, a admis în parte acțiunea

și a obligat pârâta la plata de despăgubiri în sumă de

539.760.000 de lei, reținând că reclamanta, proprietară a

terenului,   nu poate edifica o construcție, astfel că nu

se poate bucura și dispune de lucrul său potrivit

art

.

480 C.

civ

.

Imposibilitatea

folosirii terenului echivalează cu scoaterea sa din circuitul civil.

Daunele aduse astfel reclamantei au fost stabilite prin expertiză, iar

reclamanta este îndreptățită să fie despăgubită

în temeiul stabilit de

art

. 44 din Constituția

României (aliniatele 5 și 6).

Apelul

declarat de pârâtă a fost respins de Curtea de Apel Ploiești prin

decizia civilă

nr

. 899 din 26.III.2004.

Instanța

a reținut că din certificatul de urbanism eliberat de Primăria

oraș

Sinaia

rezultă că terenul este

situat în intravilanul orașului având destinația de „zonă

locuințe și funcțiuni complementare”. În plus reclamanta a

solicitat un schimb de teren refuzat de Primăria

Sinaia

pe motiv că pe terenul respectiv nu se poate construi și ca atare nu

este de interes pentru Consiliul Local

Sinaia

, în

condițiile în care sunt amplasate mai multe magistrale de transport gaze

naturale.

În

aceste condiții, pârâta datorează despăgubiri reclamantei, care

nu își poate construi o locuință fiind astfel prejudiciată,

despăgubiri ce se stabilesc în caz de divergență prin

justiție (

art

. 44 alin. 5 și 6 din

Constituția României).

Pârâta a

declarat recurs, susținând, în esență, că instanțele

nu au ținut cont de prevederile

art

. 7 alin. (4)

din Legea

nr

. 134/1995, legea petrolului, unde se

prevede că exercitarea dreptului de servitute legală se face contra

plății unei rente anuale către proprietarii terenurilor;

instanțele au acordat despăgubiri la valoarea de circulație a

terenului; nu sunt aplicabile prevederile

art

. 44

alin. 5 și 6 din Constituția României, deoarece nu au fost aduse

daune, în ultimii ani

neavând

loc intervenții la

conductă; mai mult alin. 7 al aceluiași text, limitează dreptul

de proprietate la respectarea sarcinilor care potrivit legii sau obiceiului

revin proprietarului, astfel conducta a fost instalată pe terenul

reclamantei în anul 1968, cu respectarea tuturor prevederilor legale în vigoare

la acea dată.

Recursul

este

nefondat

.

Conducta

construită de pârâtă, în anul 1968, este de interes național

și are o importanță strategică. În anul 1968, reclamanta nu

era recunoscută proprietar al terenului. Aceasta a dobândit dreptul de

proprietate conform deciziei

nr

. 2882/1995 a

Tribunalului Prahova, fiind pusă astfel în fața faptului împlinit în

ce privește construcția conductei, ca obiectiv strategic.

Instanța  nu a primit cererea reclamantei ca pârâta să

dezafecteze conducta, oprindu-se la varianta despăgubirilor.

În

speță, este aplicabilă nu numai legislația specifică

în domeniul „petrolului și gazelor” ci și legislația

generală și în primul rând Constituția României în al cărei

literă și spirit trebuise interpretate legile ce reglementează

diversele domenii specifice.

Conform

art

. 44 alin. 5 din Constituție, pentru lucrări

de interes general autoritatea publică (în speță pârâta) este

obligată să despăgubească proprietarul pentru daunele aduse

solului, plantațiilor sau construcțiilor precum și pentru alte

daune. O astfel  de „altă daună” pentru reclamantă este

și aceea de a nu putea să-și construiască o

locuință pe terenul proprietatea sa, pe care l-a redobândit după

efectuarea lucrării de interes general, fără deci să fi

fost în măsură să pună măcar problema unor juste

despăgubiri.

Potrivit

art

. 480 C.

civ

.

proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura și a dispune de un

lucru în mod exclusiv și absolut, însă în limitele determinate de

lege.

Unul din

drepturile proprietarilor de teren este și acela de a-și construi o

locuință pe acesta, în limitele determinate de lege. Terenul

proprietatea reclamantei (redobândit în condițiile arătate) se

află în intravilanul orașului

Sinaia

având

destinație de zonă de locuințe, obținând și certificat

de urbanism.

În

aceste condiții, instanțele au apreciat corect că reclamantei i

se cuvin despăgubirile la valoarea de înlocuire a terenului.

De

altfel nici legislația specială în domeniul petrolului și

gazelor, invocată de pârâtă, nu exclude o asemenea modalitate.

Astfel,

Legea petrolului

nr

. 238/2004, (care abrogă

Legea

nr

. 134/1995), la

art

.

10 alin. 2 se referă la criteriul valorii de circulație a terenurilor

imobiliare afectate, pentru determinarea despăgubirilor, iar Legea gazelor

nr

. 351/2004 (care abrogă O.G.

nr

. 60/2000 și Legea

nr

.

463/2001) folosește și criteriul valorii de circulație a

bunurilor imobile afectate (

art

. 91

lit

. c).

În consecință instanțele au

pronunțat hotărârile legale, astfel că

recursul a fost respins ca

nefondat

.