ÎCCJ, decizie (scj.ro #84947)

Refuzul autorității administrative de a relua procedura de soluționare a contestației formulată împotriva actelor de control financiar. Încetarea motivelor care au determinat suspendarea soluționării contestației. O.G.

nr. 92/2003, art. 214 Cuprins pe materii : Drept administrativ Index alfabetic : contestație acte de control financiar suspendarea soluționării contestației scoatere de sub urmărirea penală În cazul în care organul de control fiscal a sesizat organele în drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii de către administratorul societății a unei infracțiuni prevăzută de Legea nr.241/2005 privind prevenirea și combaterea evaziunii fiscale, în temeiul dispozițiilor art.214 alin.(1) lit. ) din OG nr.92/2003, se poate lua măsura suspendării soluționării contestației formulate împotriva deciziei de impunere privind obligații fiscale suplimentare În situația în care s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a administratorului societății, potrivit dispozițiilor art. 214 alin. (3) din OG nr.92/2003, este reluată procedura administrativă de soluționare a contestației, întrucât motivele care au determinat-o au încetat.

ICCJ, Secția contencios administrativ și fiscal, decizia civilă nr. 4185 din 1 9 noiembrie 2008 Prin acțiunea înregistrată la 10 octombrie 2007, reclamanta S.C. T.S. SA a chemat în judecată Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de soluționare a contestațiilor, solicitând anularea deciziei nr.88/2007 și obligarea pârâtei să soluționeze în fond contestația formulată împotriva raportului de inspecție fiscală nr.10166, a procesului verbal de control nr.10165 și a deciziei de impunere nr.797. În motivarea cererii, s-a arătat că prin decizia a cărei anulare se cere, a fost suspendată soluționarea contestației formulate împotriva actelor de control financiar, cu motivarea că au fost sesizate organele de urmărire penală.

Cu toate că prin rezoluția din 7 mai 2007, Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj a dispus scoaterea de sub urmărire penală a administratorului societății, s-a refuzat nejustificat reluarea procedurii administrative. Prin sentința civilă nr.64 din 29 februarie 2008, Curtea de Apel Craiova, Secția contencios administrativ, a respins acțiunea, reținându-se că neînceperea urmăririi penale nu constituie o cauză de nelegalitate a deciziei nr.88/2007 și că numai după terminarea cercetărilor penale organul fiscal are obligația să reia din oficiu procedura de soluționare a contestației. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, susținând că sesizarea formulată de intimată a fost soluționată prin rezoluția Parchetului de pe lângă Tribunalul Gorj, rămasă definitivă, întrucât împotriva ei nu s-a formulat nici o plângere.

Potrivit art.214 alin.(3) C.proc.pen. „procedura administrativă este reluată la încetarea motivului care a determinat suspendarea sau, după caz, la expirarea termenului stabilit de organul de soluționare competent, indiferent dacă motivul care a determinat suspendarea a încetat sau nu”, astfel că, în mod greșit, s-a apreciat că refuzul autorității administrative de a relua judecata contestației este justificat. Recursul este fondat. Prin decizia nr.88/2007 emisă de Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor din cadrul A.N.A.F., s-a dispus suspendarea soluționării contestației formulate de S.C. T.S. SA împotriva deciziei de impunere nr.747 din 15 noiembrie 2006, privind obligații fiscale suplimentare emise în baza raportului de inspecție fiscală încheiat de organele de inspecție din cadrul D.G.F.P.

Gorj. Temeiul acestei măsuri l-au constituit dispozițiile art.214 alin.(1) lit.a din OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, având în vedere plângerea penală formulată de organele de control fiscal împotriva administratorului societății T.S. SA, sub aspectul săvârșirii infracțiunii prevăzute de art.11 alin.(1) lit.c din Legea nr.87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale, faptă recalificată în art.9 alin.(1) lit.c din Legea nr.241/2005 privind prevenirea și combaterea evaziunii fiscale. Prin rezoluția nr.868/P din 7 mai 2007, Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj a dispus scoaterea de sub urmărire penală a administratorului societății recurente, reținând că nu au fost încălcate dispozițiile Legii nr.241/2005 și nu s-a creat nici un prejudiciu bugetului de stat.

În atare condiții, potrivit dispozițiilor art. 214 alin. (3) din OG nr.92/2003, procedura administrativă este reluată la încetarea motivului care a determinat suspendarea. Deși reține aceste dispoziții, instanța fondului apreciază că nu poate dispune obligarea autorității administrative să reia procedura administrativă de soluționare a contestației, întrucât măsura suspendării s-a luat în deplină concordanță cu dispozițiile legale în materie. Hotărârea astfel pronunțată este vădit netemeinică, întrucât recurenta nu a contestat legalitatea deciziei de suspendare, ceea ce s-a solicitat s-a referit în fapt la refuzul autorității administrative de a relua procedura de soluționare a contestației, în condițiile în care s-a dovedit că motivele care au determinat-o au încetat.

În consecință, s-a admis recursul declarat de SC T.S. SA, s-a casat sentința atacată și pe fond s-a admis acțiunea. A fost anulat punctul 1 din decizia emisă de A.N.A.F. și obligă pârâta să soluționeze pe fond contestația formulată de reclamantă împotriva deciziei de impunere emisă de D.G.F.P. Gorj.