ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2067/2018

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 9863 din 7 decembrie 2017, Judecătoria Ploiești a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Ploiești, invocată de instanță, din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe petenta A. S.A. și pe intimatul Ministerul Transporturilor - Inspectoratul de Stat Pentru Controlul în Transportul Rutier ISCTR în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 București.

Învestită prin declinare, Judecătoria Sector 1 București, secția a II-a civilă, prin sentința civilă nr. 1206 din 28 februarie 2018, a admis excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Sectorului 1 București, invocată de instanță, din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Ploiești, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei Sector 1 București.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Din actele și lucrările dosarului rezultă că obiectul acțiunii îl constituie plângerea formulată împotriva procesului-verbal de contravenție seria x nr. x/14.06.2017, emis de către autoritatea intimată, prin care petenta a fost sancționată pentru neîndeplinirea obligațiilor legale prevăzute în sarcina sa de dispozițiile art. 4 pct. 33.9 din H.G. nr. 69/2012.

Conform acestor dispoziții legale, constituie contravenție "nerespectarea de către operatorul de transport rutier a obligației de a face dovada punerii la dispoziția conducătorilor auto, pentru vehiculele cu care efectuează transport rutier, a documentului de transport, specific tipului de transport efectuat, astfel cum este stabilit prin reglementările specifice în vigoare."

Deci, contravenția sancționată în cazul în discuție constă în omisiunea petentei de a pune la dispoziția conducătorului auto a documentului de transport reprezentat de CMR, locul săvârșirii acesteia, în raport cu specificul materiei reglementate, fiind cel al sediului operatorului rutier.

H.G. nr. 69/2012 nu conține o normă derogativă de competență a judecării plângerilor contravenționale ci, dimpotrivă, prin art. 59, face trimitere în mod expres la dispozițiile O.G. nr. 2/2001.

Potrivit art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, plângerea formulată împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția. Prin urmare, dispozițiile din legislația cadru privind regimul juridic al contravențiilor instituie un regim special în materia competenței, derogator de la normele generale de competență cuprinse în C. proc. civ., fiind vorba despre o competență teritorială exclusivă care trebuia avută în vedere de către petent la momentul introducerii cererii.

Prin urmare, având în vedere că locul săvârșirii faptei omisive este sediul operatorului rutier, subiect al obligației legale de a pune la dispoziția conducătorului auto a documentului de transport reprezentat de CMR, competența de soluționare a plângerii contravenționale aparține Judecătoriei Sectorului 1 București.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Sector 1 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta A. S.A. și intimatul Ministerul Transporturilor - Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier în favoarea Judecătoriei Sector 1 București.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 18 mai 2018.