- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 15 ianuarie 2008
- Stat pârât
- MDA
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
Ceachir împotriva Republicii Moldova
Traducere în română Auto
CAUZUL CAZUL CEACHIR v. MOLDOVA (Depunerea nr. 11712/04) HOTĂRÂREA STRASBOURG 15 ianuarie 2008 FINAL 15/04/2008 Această hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Ceachir v. Moldova, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a doua secțiune), în calitate de Camera compusă de: Nicolas Bratza Președintele Josep Casadevall Giovanni Bonello Kristaq Traja Stanislav Pavlovschi Ján Šikuta Päivi Hirvelä judecători și Lawrence Early, grefierul de secțiune după ce s-a deliberat în privat la 11 decembrie 2007, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a apărut într-o cerere (nr. 11712/04) împotriva Republicii Moldova depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de doi resortisanți moldoveni, dl Gheorghe Ceachir și dl Ion Ceachir („reclamanții”), la 9 martie 2004. Reclamanții au fost reprezentați în fața Curții de către dl Vladislav Gribincea de la Avocații pentru Drepturile Omului, o organizație neguvernamentală cu sediul în Chișinău.
Guvernul Moldovei („ Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor în acel moment, dl Vitalie Pârlog. Reclamanții au plâns că dreptul lor la o audiere echitabilă a fost încălcat de faptul că Curtea Supremă de Justiție nu a dat motive pentru prelungirea termenului pentru depunerea unui recurs la punctele de drept. Octombrie 2005 Președintele acestei secțiuni a hotărât să comunice cererea guvernului. În conformitate cu dispozițiile articolului 29 § 3 din Convenție, s-a decis să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa. Reclamanții și Guvernul au depus fiecare observații privind admisibilitatea, meritul și justa satisfacție. Reclamanții, dl Gheorghe Ceachir, care s-a născut în 1931, și dl Ion Ceachir, care s-a născut în 1940, locuiesc în Chișinău și, respectiv, Bălți.
În 1949 părinții reclamanților au fost persecuți de autoritățile comuniste. Proprietățile lor au fost confiscate și au fost exilate în Siberia. În 1989 au fost reabilitate. La 2 august 2002, reclamanții au introdus o acțiune împotriva Ministerului Finanțelor („Ministrul”), cerând compensații pentru confiscarea proprietății părinților. 10. La 27 mai 2003, Curtea de district Râșcani a decis în favoarea reclamanților și a ordonat Ministerului să plătească fiecare dintre acestea compensații în valoare de 150.500 lei moldoveni (MDL) (8.988 euro (EUR) la momentul respectiv). De asemenea, a eliberat un mandat de executare. La 14 august 2003, Curtea de Apel Chișinău a respins recursul și a susținut hotărârea din 27 mai 2003. Reprezentantul Ministerului nu a participat la audiere.
12. La 29 august 2003, Ministerul a depus Curtea Supremă de Justiție un recurs asupra punctelor de drept, din 28 august 2003. 13. În baza articolelor 437 și 438 din Codul de Procedură Civilă („CPC”) (a se vedea legea internă relevantă mai jos), la 15 septembrie 2003, vicepreședintele Curții Supreme de Justiție a remis apelul Ministerului în privința punctelor de drept din cauza faptului că acesta din urmă nu a plătit comisioane judiciare. De asemenea, el a informat Ministerul că ar putea depune un recurs reînnoit asupra punctelor de drept după ce a remediat omisiunile anterioare și după ce a respectat alte cerințe legale. 14. La 1 octombrie 2003, judecătorul Departamentului de Execuție a Deciziilor Judiciare Râșcani a primit mandatul de executare din 27 mai 2003 și la 7 octombrie 2003, el solicită Ministerului să-l execute.
15. La 18 noiembrie 2003, Ministerul a informat judecătorul că a depus un recurs asupra punctelor de drept împotriva hotărârii din 14 august 2003 și că va respecta mandatul de executare numai după examinarea recursului asupra punctelor de drept de către Curtea Supremă. 16. Între timp, la 13 noiembrie 2003, Ministerul a trimis o scrisoare Curții Supreme de Justiție și a susținut că, în conformitate cu legea „pentru datoria de stat” (privind taxa de stat), aceasta a fost scutită de a plăti taxele de judecată în cursul examinării recursului privind punctele de drept.
17. La 8 decembrie 2003, Ministerul a depus Curtea Supremă de Justiție un nou recurs privind punctele de drept împotriva hotărârii 14 August 2003. Conținutul acestuia a fost identic cu cel din 29 august 2003 și a prezentat aceeași dată la care a fost redactat de Ministerul – 28 august 2003. Ministerul nu a solicitat reintegrarea termenului legal pentru depunerea unui nou recurs asupra punctelor de drept, nici nu a menționat problema taxelor judiciare. 18. La 20 mai 2004, reclamanții au depus la Curtea Supremă de Justiție observațiile lor cu privire la apelul Ministerului asupra punctelor de drept și au susținut, printre altele , că aceasta a fost depusă din timp. 19. La 26 mai 2004, Curtea Supremă de Justiție a susținut apelul Ministerului asupra punctelor de drept, a anulat hotărârile din 27 mai și 14 mai.
În august 2003, Curtea Supremă a menționat în mod specific în hotărârea sa că Ministerul a depus recursul la punctele de drept la 8 decembrie 2003. 20. La 4 octombrie 2004, Curtea de district Sângerei a susținut parțial acțiunile reclamanților și a ordonat Ministerului să plătească fiecare dintre acestea o compensare de 36.250 MDL (2.402 EUR la momentul respectiv). La 22 octombrie 2004, reclamanții au depus apel la Curtea de Apel Bălți. 21. Prin decizia din 7 decembrie 2004, Curtea de Apel Bălți a respins recursul reclamanților din motivele în care a fost depusă din timp. Reclamanții au apelat împotriva acestei decizii. 22. La 13 aprilie 2005, Curtea Supremă de Justiție a susținut recursul, a anulat decizia din 7 decembrie 2004 și a ordonat retragerea cazului în fața Curții de Apel Bălți.
23. La 7 iulie 2005, Curtea de Apel Bălți a respins recursul reclamanților împotriva hotărârii din 4 octombrie 2004. La 9 noiembrie 2005, în timpul procedurii dinainte de Curtea Supremă, reclamanții au încercat să își retragă recursul în privința punctelor de drept și să întrerupă procedura. În aceeași dată, cererea lor a fost susținută și procedurile au încetat. 25. La 16 ianuarie 2006, reclamanții au depus Curtea Supremă de Justiție o cerere de revizuire împotriva hotărârii din 9 noiembrie 2005, prin care a întrerupt procedura. La 24 mai 2006, cererea lor a fost refuzată. 26. La 17 iulie 2007, un judecător a solicitat Ministerului să pună în aplicare hotărârea Curții de district Sângerei din 4 octombrie 2004. 27. La 11 august 2006, Ministerul a depus un recurs împotriva hotărârii din 4 octombrie 2004, care a fost respinsă de hotărârea finală din 7 februarie 2007 a Curții Supreme de Justiție în calitate de judecător.
28. La 28 martie 2007, un judecător a pus în aplicare hotărârea din 4 octombrie 2004 și a plătit reclamanților MDL 36.250 fiecare. II. Dispozițiile relevante ale Codului de Procedură Civilă se citesc după cum urmează: „art.
254. Hotărârile finale și irevocabile (1) O hotărâre devine finală: ... după ce a fost eliberată de instanța de primă instanță, contestată prin recurs ( apel ), recursul este examinat de instanța de recurs ( instanța de apel ) și respins; ... (2) Hotărârea devine irevocabilă după ce a fost eliberat de către instanța de primă instanță, termenul legal pentru depunerea unui recurs s-a scurs; atunci când după ce a fost eliberat de către instanța de primă instanță, contestat prin recurs ( apel ) sau prin apel pe punctele de drept (recursuri ), [appelul sau apelul pe punctele de drept] este examinat de instanța de casare ( instanța de recurs ) și respins;” art. 433. Motivele de inadmisibilitate a recursului asupra punctelor de drept: ... în cazul în care recursul asupra punctelor de drept este depus în afara termenului prevăzut la art. 434... art. 434. Termenul de depunere a recursului asupra punctelor de drept: (1) (...) Se consideră că un recurs asupra punctelor de drept care a fost depus în termen de două luni de la data hotărârii sau a datei în care a devenit cunoscută [la parte], a fost depus în termenul legal.
(2) Perioada de două luni este restrictivă ( „de decădere” ) și nu poate fi prelungită.” „art.
437. Conținutul unui recurs privind punctele de drept: ... (2) Dovada plății taxelor judecătorești ar trebui anexată la recursul privind punctele de drept (...) art. 438. Restituirea recursului asupra punctelor de drept: ... (2) În cazul în care un recurs asupra punctelor de drept nu respectă cerințele articolului 437 sau a fost depusă fără a fi plătite taxele de judecată, instanța, prin scrisoarea semnată de președinte sau de vicepreședinte al comitetului, îl returnează [la apelant] în termen de cinci zile (3). Restituirea recursului asupra punctelor de drept nu împiedică [reclamantul] să depună recursul repetat asupra punctelor de drept după ce a remediat omisiunile și după ce a respectat alte cerințe ale legii.” 30. Legea Legii privind datoria de stat (nr. 1216 din 3 decembrie 1992 citește următoarele: „Secțiunea 4) Facilități privind datoria de stat: (1) Următoarele [partene] sunt scutite de plată a taxelor judiciare: ... (12) Autoritățile centrale publice, organismele administrative centrale publice (...) în timpul instituției cererilor de protecție a intereselor patrimoniale ale statului, precum și în timpul depunerii apelurilor împotriva hotărârilor instanțelor în ceea ce privește cererile menționate anterior;” 31. Codul civil din 12 iunie 2003, în măsura în care este relevant, se citește după cum urmează: „art.
619. Dobânzi implicite: (1) Dobânzile implicite sunt plătite pentru executarea întârziere a obligațiilor pecuniare. Dobânzile implicite sunt de cinci la sută deasupra ratei dobânzii prevăzute la art. 585 [Răspunsul dobânzii de refinanțare a BNM], cu excepția cazului în care legea sau contractul prevede altfel. Dovezile că s-a efectuat mai puține daune sunt admisibile. (2) În situații neconsumătoare, dobânzile de nerezolvare sunt de nouă la sută deasupra ratei dobânzii prevăzute la art. 585, cu excepția cazului în care legea sau contractul prevede altfel. Dovezile că s-a efectuat mai puține daune sunt inadmisibile.” Legea 32. Reclamanții se plângea că dreptul lor la un proces echitabil, astfel cum este garantat de art. 6 § 1 din Convenție, a fost încălcat de faptul că, la 26 mai 2004, Curtea Supremă de Justiție a susținut recursul Ministerului în privința punctelor de drept, chiar dacă nu a avut timp.
Partea relevantă a articolului 6 § 1 se citește după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere echitabilă și publică într-un timp rezonabil de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege…
” ADMISSIBILITATEA COMPLAINTElor reclamanților cu privire la neexecutarea hotărârii din 27 mai 2003 33. În aplicarea lor inițială, reclamanții s-au plângut de o ingerință în drepturile lor în temeiul articolelor 6 § 1 și 14 din Convenție și în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, și anume de neexecuție a hotărârii Curții de District Râșcani din 27 mai 2003. Cu toate acestea, în observațiile lor cu privire la admisibilitatea și fondurile cazului, au informat Curții că nu doresc să urmărească aceste plângeri, astfel încât Curtea nu le va examina.Claina privind recursul privind punctele de drept depuse din timp 34. Guvernul a susținut că reclamanții și-au pierdut statutul de „victim”.
Acestea au susținut că, având în vedere faptul că, la 9 noiembrie 2005, reclamanții au solicitat Curții Supreme să își retragă recursul în privința punctelor de drept și să întrerupă procedura, acestea trebuie să fie considerate ca fiind de acord cu suma compensației acordată de Curtea de District din Sângerei la 4 octombrie 2004 (a se vedea punctele 20 și 24 de mai sus). De asemenea, Guvernul a declarat că, la data depunerii prezentei cereri la Curte, dl Gheorghe Ceachir nu a fost autorizat în conformitate cu dispozițiile Codului de Procedură Civil al Moldovei pentru a-și reprezenta fratele în fața Curții. Guvernul solicită Curtea să respingă cererea depusă de dl Ion Cheachir din cauza faptului că nu a fost introdusă în mod corespunzător cu Curtea.
35. Reclamanții nu sunt de acord cu obiecțiile Guvernului și au susținut că, întrucât plângerea lor se referă la anularea ilegală a hotărârii din 27 mai 2003, ca urmare a unui recurs privind punctele de drept depuse din timp, autoritățile naționale nu au recunoscut încălcarea convenției și nu le-au plătit nicio compensație pentru această anulare ilegală. Reclamanții au considerat că obiecția guvernului privind retragerea recursului asupra punctelor de drept a susținut o chestiune de neepuizare a recoursurilor interne, susținând că, în cazurile în care se pune în joc problema în care se îndreaptă o hotărâre finală, dezvoltarea ulterioară a procedurii redeschise ilegal este irelevantă. În al doilea rând, la 21 aprilie 2006, dl Ion Ceachir a informat Curtea că, la data depunerii cererii, fratele său, dl Gheorghe Ceachir, și reprezentantul său, dl Vladislav Gribincea, au avut consimțământul să acționeze în numele său și să inițieze o procedură în fața Curții.
36. Curtea reiterează că „schimbarea unei hotărâri finale este un act instantaniu, care nu creează o situație continuă, chiar dacă aceasta presupune o redeschidere a procedurii” (a se vedea Frunze c. Moldova , nr. 42308/02, 14 septembrie 2004). Este de remarcat că plângerea reclamanților se referă la anularea ilegală a hotărârii din 27 mai 2003, astfel cum a fost confirmată la 14 august 2003 de Curtea de Apel Chișinău, și nu la suma compensației acordate de instanțele interne pentru confiscarea proprietății părinților lor. Prin urmare, aceasta respinge prima obiecție a Guvernului și consideră că problema legii redeschiderei procedurii de către Curtea Supremă la 26 mai 2004 este legată de examinarea meritelor cauzei și, prin urmare, se alătură acestei chestiuni la fond.
În ceea ce privește cea de-a doua opoziție formulată de Guvern, Curtea reiterează că „reprezentantul unei reclamante trebuie să producă o „puteri de avocat sau o autoritate scrisă de a acționa”. O autoritate scrisă simplă ar fi valabilă în sensul procedurii în fața Curții, în măsura în care nu s-a demonstrat că a fost făcută fără înțelegerea și consimțământul reclamanților” (a se vedea Velikova v. Bulgaria , nr. 41488/98, § 50, CEDH 2000 VI). Din conținutul scrisorilor din 21 aprilie 2006 (a se vedea punctul 35 mai sus), Curtea consideră că nu există nici o îndoială în ceea ce privește înțelegerea și consimțământul dlui Ion Ceachir pentru a continua cererea sa. 37. Prin urmare, Curtea respinge obiecția Guvernului.
Concluzie privind admisibilitatea 38. Curtea consideră că plângerea reclamanților în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție susține chestiuni de drept care sunt suficient de grave că determinarea lor ar trebui să depinde de o examinare a fondului și nu au fost stabilite alte motive de declarare inadmisibilă. Prin urmare, Curtea declară că plângerea este admisibilă. În conformitate cu decizia sa de a aplica art. 29 § 3 din Convenție (a se vedea punctul 4 de mai sus), Curtea va examina imediat meritele plângerii reclamanților. II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 § 1 A CONVENȚIEI 39. Reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la anularea hotărârii Curții Supreme de Justiție a Curții de District Râșcani din 27 mai 2003 fără a furniza motive de susținere a unui recurs în casă, care a fost depus din timp.
40. Guvernul a susținut că Ministerul a depus recursul la punctele de drept la 29 august 2003 și, prin urmare, în termenul legal, susținând că prin scrisoarea sa din 13 noiembrie 2003, Ministerul a clarificat problema taxelor judiciare (a se vedea punctul 16 și punctul 30 din legislația internă relevantă de mai sus) și că recursul la punctele de drept de la 8 Decembrie 2003 a fost o reiterare a celei din 29 august 2003. În măsura în care Curtea Supremă în hotărârea sa din 26 mai 2004 a furnizat motive suficiente pentru a susține recursul Ministerului asupra punctelor de drept, guvernul consideră că nu a existat încălcarea drepturilor reclamanților în temeiul Convenției.
41. Curtea observă că principiile generale care se aplică în cazurile de acest tip sunt stabilite în Melnic v. Moldova (nr. 6923/03, §§ 41-43, 14 noiembrie 2006). 42. Se remarcă că, în conformitate cu art. 434 din CCP, se poate depune recurs asupra punctelor de drept într-o perioadă restrictivă de două luni, care nu poate fi prelungită. Această perioadă se calculează de la data hotărârii sau de la data în care a devenit cunoscută părții. Nerespectarea acesteia conferă o hotărâre finală și irrevocabilă, astfel cum prevede articolul În acest caz, Curtea constată că reprezentantul Ministerului nu a fost prezent în cadrul procedurii de la Curtea de Apel Chișinău din 14 august 2003 (a se vedea punctul 11 de mai sus).
În lipsa oricărei dovezi prezentate de părți cu privire la data la care Ministerul a devenit conștient de hotărârea din 14 august 2003, Curtea este dispusă să ia în considerare data care apare pe cererea de recurs a Ministerului ca fiind data la care a descoperit și de la care a început să se execute termenul de două luni (a se vedea punctele 12 și 17 de mai sus). Astfel, termenul legal în care ministerul ar fi putut depune recurs asupra punctelor de drept a expirat la 29 octombrie 2003. 44. Guvernul a susținut că, la 13 noiembrie 2003, Ministerul a trimis Curtea Supremă o scrisoare pentru clarificarea emiterii taxelor judiciare. Cu toate acestea, această scrisoare pare să fi fost trimisă în afara termenului prevăzut la art. 434 din CCP (a se vedea punctele 16 și 40 de mai sus).
Într-adevăr, art. 434 stabilește clar că termenul de două luni nu poate fi prelungit. 45. Curtea acordă o importanță deosebită faptului că, în ciuda obiecției reclamanților din 20 mai 2004, că recursul Ministerului asupra punctelor de drept a fost interzis, Curtea Supremă nu a dat niciun motiv pentru respingerea acesteia și aparent a considerat-o irelevantă.
46. În cele din urmă, Curtea constată că, la 26 mai 2004, Curtea Supremă de Justiție a menționat în mod specific că a examinat recursul privind punctele de drept depus la 8 decembrie 2003, nu recursul Ministerului din 29 august 2003. 47. Curtea reamintește că situațiile similare au fost deja examinate în Popov c. Moldova (n. 2), (n. 19960/04, § 53, 6 decembrie 2005) și Melnic (citat mai sus, §§ 40 și 41), în care s-a constatat că, prin faptul că nu a furnizat niciun motiv pentru extinderea termenului pentru depunerea unui act de procedură, instanța internă a încălcat drepturile reclamanților la o audiere echitabilă. 48. În consecință, a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție, iar obiecția preliminară a Guvernului (a se vedea punctul 36 de mai sus) trebuie respinsă.
IV. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 49. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei Părți Contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Datorie pecuniară pentru prejudicii Hotărârea 50. Reclamanții au susținut că ar trebui acordată MDL 114.250 fiecare, reprezentând diferența dintre suma atribuită de hotărârea din 27 mai 2003 a Curții de District Râșcani și MDL 36.250, care le era deja plătită (a se vedea punctul 28 de mai sus). 51. Guvernul nu este de acord cu suma susținută și susține că, având în vedere că reclamanții și-au retras apelul asupra punctelor de drept, acestea au convenit, prin urmare, cu suma compensației acordată de Curtea de District din Sângerei la 4 octombrie 2004. Având primit 36,250 MDL fiecare, cerințele lor ar trebui respinse.
52. Având în vedere concluzia că autoritățile au încălcat drepturile reclamanților prin anularea hotărârii de atribuire a fiecăruia dintre acestea a 150.500 MDL și având în vedere că au fost plătite 36.250 MDL, Curtea constată că reclamanții au încă dreptul de a recupera 114.250 MDL (6.586 EUR) fiecare, reprezentând restul datoriei hotărârii atribuite de Curtea de District Râșcani la 27 mai 2003. 53. În conformitate cu art. 619 din Codul Civil (a se vedea legislația internă relevantă de mai sus), reclamanții au solicitat să fie plătiți dobânzi pentru executarea întârziere a obligației pecuniare, și anume 150.500 MDL, astfel cum a fost atribuit de hotărârea din 27 mai 2003. Potrivit metodei lor de calcul, dobânzile datorate fiecărui solicitant erau de 7.278.99 EUR, care ar trebui calculate de la data adoptării hotărârii.
54. Guvernul nu a părăsit poziția lor, astfel cum a fost prezentată la punctul 51 de mai sus, și a considerat că afirmațiile reclamanților sunt nefondate. 55. Curtea consideră că reclamanții trebuie să fi suferit prejudicii materiale ca urmare a susținerii de către Curtea Supremă de Justiție a unui recurs privind punctele de drept depuse din timp. Având în vedere legislația internă privind calculul dobânzii nejustificate (a se vedea punctul 31 de mai sus), Curtea condenează fiecare dintre reclamanții 7,279 EUR în compensație pentru interesul pierdut. Prejudicii morale 56. Referindu-se la Popov (n. 2) (citate mai sus), reclamanții au solicitat 3000 EUR fiecare, în compensare pentru prejudicii morale suferite ca urmare a încălcării drepturilor acestora în temeiul Convenției.
57. Guvernul nu este de acord cu suma solicitată de către solicitanți și a declarat că nu au dreptul să primească compensații. 58. Curtea consideră că reclamanții trebuie să fi fost cauzată o anumită cantitate de stres și frustrare ca urmare a încălcării drepturilor acestora în temeiul convenției. Cu toate acestea, suma specifică solicitată este excesivă. Evaluarea sa pe o bază echitabilă, Curtea conferă reclamanților 3,600 EUR în comun pentru prejudicii morale. Costuri și cheltuieli 59. Reclamanții au solicitat 2 730 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții. El a prezentat un interval de timp detaliat conform căruia rata orară a avocatului a fost de 60 EUR și s-a bazat pe decizia Asociației Barierelor Moldovei adoptată la 29 decembrie 2005, care stabilește nivelul recomandat de remunerare pentru avocații reprezentanți în instanțe internaționale.
De asemenea, acestea au prezentat o chitanță conform căreia, la 21 aprilie 2006, reprezentantul lor a fost plătit MDL 41.402 (2.580) EUR. Sumele solicitate se datorează faptului că cererea inițială a fost redactată în ceea ce privește neexecutarea hotărârii din 27 mai 2003. În urma hotărârii Curții Supreme de Justiție de a susține apelul Ministerului asupra punctelor de drept, reclamațiile inițiale au trebuit reformulate în întregime. În cele din urmă, având în vedere plata parțială a 36.250 MDL, cererile pentru o justă satisfacție au trebuit depuse în repetate rânduri. 60. Guvernul nu este de acord cu suma solicitată pentru reprezentare și a declarat că Curtea nu ar trebui să le acorde nicio compensație pentru costurile și cheltuielile, deoarece aceste afirmații au fost excesive.
61. Curtea reiterează că, pentru ca costurile și cheltuielile să fie incluse într-o atribuire în temeiul articolului 41 din Convenție, trebuie să se stabilească că acestea au fost de fapt și neapărat suportate și au fost rezonabile în ceea ce privește cuantitatea (a se vedea, de exemplu, Amihalachioaie c. Moldova , nr. 60115/00, § 47, CEDO 2004 ...). 62. În cazul în cauză, având în vedere lista prezentată și complexitatea cauzei, precum și faptul că reprezentantul reclamantului a trebuit să reformuleze substanțial cererea inițială, Curtea aprobă reclamanților 1.800 EUR pentru costuri și cheltuieli. Curtea consideră că dobânzile nejustificate ar trebui să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
Pentru aceste motive, TRIBUNALUL UNANIMOUS se alătură la meritul obiecției preliminare a Guvernului în ceea ce privește statutul de „victim” al reclamantului; declara cererea admisibilă; că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție și respinge obiecția preliminară a Guvernului; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție, următoarele sume care urmează să fie convertite în lei moldoveni la rata aplicabilă la data decontare: (i) 6,586 EUR ( șase mii cinci sute și optzeci și șase euro) fiecare în ceea ce privește prejudiciile materiale, reprezentând datoria hotărârii; (ii) 7,279 EUR (sap mii două sute șapte nouă) fiecare în ceea ce privește prejudiciile materiale, reprezentând dobânzile pierdute; (iii) 3,600 EUR (trei mii șase sute euro) în total în ceea ce privește prejudiciile morale; (iv) 1 800 EUR (o mie și o sută de euro) în total în ceea ce privește costurile și cheltuielile; și (v) orice impozit care poate fi taxabil pe sumele de mai sus; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale;
respinge restul cererii reclamanților pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 15 ianuarie 2007, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul Curții. Președintele grefierului Lawrence Early Nicolas Bratza
FOURTH SECTION
CASE OF CEACHIR v. MOLDOVA (Application no. 11712/04) JUDGMENT STRASBOURG 15 January 2008 FINAL 15/04/2008 This judgment will become final in the circumstances set out in Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Ceachir v. Moldova, The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Chamber composed of: Nicolas Bratza , President, Josep Casadevall , Giovanni Bonello , Kristaq Traja , Stanislav Pavlovschi , Ján Šikuta , Päivi Hirvelä , judges, and Lawrence Early, Section Registrar , Having deliberated in private on 11 December 2007, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 11712/04) against the Republic of Moldova lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by two Moldovan nationals, Mr Gheorghe Ceachir and Mr Ion Ceachir (“the applicants”), on 9 March 2004.
The applicants were represented before the Court by Mr Vladislav Gribincea from Lawyers for Human Rights, a non-governmental organisation based in Chișinău. The Moldovan Government (“the Government”) were represented by their Agent at the time, Mr Vitalie Pârlog.
The applicants complained that their right to a fair hearing had been infringed by the failure of the Supreme Court of Justice to give any reasons for extending the time-limit for lodging an appeal on points of law.
The application was allocated to the Fourth Section of the Court. On 28 October 2005 the President of that Section decided to communicate the application to the Government. Under the provisions of Article 29 § 3 of the Convention, it was decided to examine the merits of the application at the same time as its admissibility.
The applicants and the Government each filed observations on admissibility, merits and just satisfaction. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
6. The applicants, Mr Gheorghe Ceachir, who was born in 1931, and Mr Ion Ceachir, who was born in 1940, live in Chișinău and Bălți, respectively.
In 1949 the applicants' parents were persecuted by the communist authorities. Their property was confiscated and they were exiled to Siberia.
In 1989 they were rehabilitated.
On 2 August 2002 the applicants brought an action against the Ministry of Finance (“the Ministry”), seeking compensation for the confiscation of their parents' property.
On 27 May 2003 the Râșcani District Court ruled in favour of the applicants and ordered the Ministry to pay each of them compensation in the amount of 150,500 Moldovan lei (MDL) (8,988 euros (EUR) at the time). It also issued an enforcement warrant. The Ministry appealed.
On 14 August 2003 the Chișinău Court of Appeal dismissed the appeal and upheld the judgment of 27 May 2003. The representative of the Ministry did not attend the hearing.
On 29 August 2003 the Ministry lodged with the Supreme Court of Justice an appeal on points of law, dated 28 August 2003.
Relying on Articles 437 and 438 of the Code of Civil Procedure (the “CCP”) (see Relevant domestic law below), on 15 September 2003 the Vice-President of the Supreme Court of Justice returned the Ministry's appeal on points of law on the ground that the latter had failed to pay court fees. He also informed the Ministry that it could lodge a renewed appeal on points of law after having remedied previous omissions and after having complied with other legal requirements.
On 1 October 2003 the bailiff of the Râșcani Judicial Decisions Enforcement Department received the enforcement warrant of 27 May 2003 and on 7 October 2003 he requested the Ministry to enforce it.
On 18 November 2003 the Ministry informed the bailiff that it had lodged an appeal on points of law against the judgment of 14 August 2003 and that it would comply with the enforcement warrant only after the examination of the appeal on points of law by the Supreme Court.
In the meantime, on 13 November 2003 the Ministry allegedly sent a letter to the Supreme Court of Justice and argued that according to the law “on the State duty” ( privind taxa de stat ) it was exempted from paying court fees during the examination of the appeal on points of law.
On 8 December 2003 the Ministry lodged with the Supreme Court of Justice a new appeal on points of law against the judgment of 14 August 2003. Its content was identical to that of 29 August 2003 and bore the same date on which it had been drafted by the Ministry – 28 August 2003. The Ministry did not request the reinstatement of the running of the legal time-limit for lodging the new appeal on points of law, nor did it mention the issue of court fees.
On 20 May 2004 the applicants lodged with the Supreme Court of Justice their observations on the Ministry's appeal on points of law and argued, inter alia , that it had been lodged out of time.
On 26 May 2004 the Supreme Court of Justice upheld the Ministry's appeal on points of law, quashed the judgments of 27 May and 14 August 2003 and ordered a retrial of the case by the Sângerei District Court. The Supreme Court specifically mentioned in its judgment that the Ministry had lodged the appeal on points of law on 8 December 2003.
On 4 October 2004 the Sângerei District Court partially upheld the applicants' action and ordered the Ministry to pay each of them compensation of MDL 36,250 (EUR 2,402 at the time). On 22 October 2004 the applicants lodged an appeal with the Bălți Court of Appeal.
By a decision of 7 December 2004 the Bălți Court of Appeal dismissed the applicants' appeal on the ground that it had been lodged out of time. The applicants appealed against this decision.
On 13 April 2005 the Supreme Court of Justice upheld the appeal, quashed the decision of 7 December 2004 and ordered that the case be retried before the Bălți Court of Appeal.
On 7 July 2005 the Bălți Court of Appeal dismissed the applicants' appeal against the judgment of 4 October 2004. They lodged an appeal on points of law with the Supreme Court of Justice.
On 9 November 2005, during the proceedings before the Supreme Court, the applicants sought to withdraw their appeal on points of law and to discontinue the proceedings. On the same date their request was upheld and the proceedings discontinued.
On 16 January 2006 the applicants lodged with the Supreme Court of Justice a revision request against its decision of 9 November 2005 by which it discontinued the proceedings. On 24 May 2006 their request was refused.
On 17 July 2007 a bailiff requested the Ministry to enforce the judgment of the Sângerei District Court of 4 October 2004.
On 11 August 2006 the Ministry lodged an appeal against the judgment of 4 October 2004, which was dismissed by the final judgment of 7 February 2007 of the Supreme Court of Justice as statute-barred.
On 28 March 2007 a bailiff enforced the judgment of 4 October 2004 and paid the applicants MDL 36,250 each. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
29. The relevant provisions of the Code of Civil Procedure read as follows: “Article 254. Final and irrevocable judgments (1) A judgment becomes final: ... b) when after having been issued by the first instance court, challenged by way of appeal ( apel ), the appeal is examined by the appeal instance ( instanța de apel ) and dismissed; ... (2) A judgment becomes irrevocable a) when after having been issued by the first instance court, the legal time-limit for lodging an appeal runs out; b) when after having been issued by the first instance court, challenged by way of appeal ( apel ) or appeal on points of law ( recurs ), [the appeal or the appeal on points of law] is examined by the cassation instance ( instanța de recurs ) and dismissed;” Article 433. Reasons for inadmissibility of an appeal on points of law: ... b) if the appeal on points of law is lodged outside the time limit set out in Article 434... Article 434. The time limit for lodging an appeal on points of law: (1) (...) An appeal on points of law which has been lodged within two months of the date of the judgment or the date when it became known [to the party], is considered to have been lodged within the legal time limit.
(2) The period of two months is restrictive (“ de decădere” ) and cannot be extended.” “Article 437. The content of an appeal on points of law: ... (2) Proof of the payment of court fees should be annexed to the appeal on points of law (...) Article 438. Restitution of an appeal on points of law: ... (2) If an appeal on points of law does not comply with the requirements of Article 437 or has been lodged without the court fees being paid, the court, by a letter signed by the President or the Vice-President of the panel, returns it [to the appellant] within five days. (3) The restitution of an appeal on points of law does not prevent [the appellant] from repeated lodging an appeal on points of law after having remedied the omissions and after having complied with other requirements of the law.”
The law State Duty Act (no. 1216) of 3 December 1992 reads as follows: “Section 4. Facilities concerning the State duty: (1) The following [parties] are exempted from the payment of court fees: ... (12) Central public authorities, central public administrative bodies (...) during the institution of claims for the protection of the State's patrimonial interests, as well as during the lodging of appeals against the courts' judgments in respect of the above-said claims;”
The Civil Code of 12 June 2003, in so far as relevant, reads as follows: “Article 619. Default interest: (1) Default interest is payable for delayed execution of pecuniary obligations. Default interest shall be five per cent above the interest rate provided for in Article 585 [NBM refinancing interest rate] unless the law or the contract provides otherwise. Proof that less damage has been incurred shall be admissible. (2) In non consumer-related situations default interest shall be nine per cent above the interest rate provided for in Article 585 unless the law or the contract provides otherwise. Proof that less damage has been incurred shall be inadmissible.” THE LAW
The applicants complained that their right to a fair trial, as guaranteed by Article 6 § 1 of the Convention, had been infringed by the fact that on 26 May 2004 the Supreme Court of Justice had upheld the Ministry's appeal on points of law even though it was out of time. The relevant part of Article 6 § 1 reads as follows: “In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a fair and public hearing within a reasonable time by an independent and impartial tribunal established by law… ” I.
ADMISSIBILITY OF THE COMPLAINTS
A. The applicants' complaints about the non-enforcement of the judgment of 27 May 2003
In their initial application the applicants complained of an interference with their rights under Articles 6 § 1 and 14 of the Convention and under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention, namely the non-enforcement of the judgment of the Râșcani District Court of 27 May 2003. However, in their observations on the admissibility and merits of the case, they informed the Court that they did not want to pursue those complaints. Accordingly the Court will not examine them. B. The complaint concerning the appeal on points of law lodged out of time
The Government submitted that the applicants had lost their “victim” status. They argued that in view of the fact that on 9 November 2005 the applicants had requested the Supreme Court to withdraw their appeal on points of law and to discontinue the proceedings, they must be taken to have agreed with the amount of compensation awarded by the Sângerei District Court on 4 October 2004 (see paragraphs 20 and 24 above). The Government also stated that at the date of submitting the present application with the Court, Mr Gheorghe Ceachir had not been authorised according to the provisions of the Moldovan Code of Civil Procedure to represent his brother before the Court. The Government requested the Court to dismiss the application submitted by Mr Ion Cheachir on the ground that it had not been duly introduced with the Court.
The applicants disagreed with the Government's objections and argued that as their complaint related to the unlawful quashing of the judgment of 27 May 2003 as a result of an appeal on points of law lodged out of time, the national authorities had neither acknowledged the breach of the Convention nor paid them any compensation for that unlawful quashing. The applicants considered that the Government's objection concerning the withdrawal of their appeal on points of law had raised an issue of non-exhaustion of domestic remedies. They argued that in cases where the issue of the quashing of a final judgment was at stake, the subsequent development of the unlawfully reopened proceedings was irrelevant. Secondly, on 21 April 2006 Mr Ion Ceachir informed the Court that on the date of lodging the application, his brother, Mr Gheorghe Ceachir, and his representative, Mr Vladislav Gribincea, had had his consent to act on his behalf and to initiate proceedings before the Court.
The Court reiterates that “the quashing of a final judgment is an instantaneous act, which does not create a continuing situation, even if it entails a reopening of the proceedings” (see Frunze v. Moldova , no. 42308/02, 14 September 2004). It is to be noted that the applicants' complaint relates to the unlawful quashing of the judgment of 27 May 2003, as upheld on 14 August 2003 by the Chișinău Court of Appeal, and not to the amount of compensation awarded by the domestic courts for the confiscation of their parents' property. It therefore dismisses the Government's first objection and considers that the issue of the lawfulness of the reopening of the proceedings by the Supreme Court on 26 May 2004 is bound up with the examination of the merits of the case. It therefore joins this issue to the merits. As to the second objection raised by the Government, the Court reiterates that “the representative of an applicant must produce a “power of attorney or a written authority to act”. A simple written authority would be valid for purposes of the proceedings before the Court, in so far as it has not been shown that it was made without the applicants' understanding and consent” (see Velikova v. Bulgaria , no. 41488/98, § 50, ECHR 2000 ‑ VI). From the content of the letter of 21 April 2006 (see paragraph 35 above) the Court considers that there is no doubt as to Mr Ion Ceachir's understanding and consent to pursue his application.
The Court therefore dismisses the Government's objection. C. Conclusion on admissibility
The Court considers that the applicants' complaint under Article 6 § 1 of the Convention raises questions of law which are sufficiently serious that their determination should depend on an examination of the merits, and no other grounds for declaring them inadmissible have been established. The Court therefore declares the complaint admissible. In accordance with its decision to apply Article 29 § 3 of the Convention (see paragraph 4 above), the Court will immediately consider the merits of the applicants' complaint. II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION
39. The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention about the quashing by the Supreme Court of Justice of the judgment of the Râșcani District Court of 27 May 2003 without providing any reasons for upholding an appeal in cassation which had been lodged out of time.
The Government submitted that the Ministry had lodged the appeal on points of law on 29 August 2003 and thus within the legal time-limit. They contended that by its letter of 13 November 2003 the Ministry had clarified the issue of court fees (see paragraph 16 and paragraph 30 of Relevant domestic law above) and that the appeal on points of law of 8 December 2003 had been a reiteration of that of 29 August 2003. In so far as the Supreme Court in its judgment of 26 May 2004 had provided sufficient reasons for upholding the Ministry's appeal on points of law, the Government considered that there had been no infringement of the applicants' rights under the Convention.
The Court observes that the general principles which apply in cases of this type are set out in Melnic v. Moldova (no. 6923/03, §§ 41-43, 14 November 2006).
It is to be noted that according to Article 434 of the CCP an appeal on points of law may be lodged within a two-month restrictive period, which cannot be extended. This period shall be calculated from the date of the judgment or from the date when it became known to the party. Failure to observe it renders a judgment final and irrevocable, as provided for by Article 254 of the CCP (see paragraph 29 above).
In the present case, the Court notes that the Ministry's representative had not been present during the proceedings before the Chișinău Court of Appeal of 14 August 2003 (see paragraph 11 above). In the absence of any evidence submitted by the parties concerning the date on which the Ministry became aware of the judgment of 14 August 2003, the Court is ready to consider the date appearing on the Ministry's appeal application as being the date on which it had found out and from which the two month time limit started to run (see paragraphs 12 and 17 above). Thus, the legal time-limit during which the Ministry could have lodged an appeal on points of law expired on 29 October 2003.
The Government argued that on 13 November 2003 the Ministry had sent a letter to the Supreme Court to clarify the issue of court fees. However, that letter appears to have been sent outside the time-limit provided for by Article 434 of the CCP (see paragraphs 16 and 40 above). Indeed, Article 434 sets out clearly that the two month time-limit cannot be extended.
The Court attaches particular importance to the fact that despite the applicants' objection of 20 May 2004 that the Ministry's appeal on points of law was statute-barred, the Supreme Court did not give any reasons for dismissing it and apparently treated it as irrelevant.
Finally, the Court notes that on 26 May 2004 the Supreme Court of Justice specifically mentioned that it had examined the appeal on points of law lodged on 8 December 2003, and not the Ministry's appeal of 29 August 2003.
The Court recalls that similar situations have already been examined in Popov v. Moldova (no. 2) , (no. 19960/04, § 53, 6 December 2005) and Melnic (cited above, §§ 40 and 41), in which it was found that by not giving any reasons for extending the defendants' time-limit for lodging a procedural act, the domestic courts had infringed the applicants' rights to a fair hearing.
There has accordingly been a violation of Article 6 § 1 of the Convention, and the Government's preliminary objection (see paragraph 36 above) must be therefore dismissed. IV.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
49. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Pecuniary damage 1. Judgment debt
The applicants claimed that they should be awarded MDL 114,250 each, representing the difference between the amount awarded by the judgment of 27 May 2003 of the Râșcani District Court and MDL 36,250, which had already been paid to them (see paragraph 28 above).
The Government disagreed with the amount claimed and argued that since the applicants had withdrawn their appeal on points of law, they had therefore agreed with the amount of compensation awarded by the Sângerei District Court on 4 October 2004. Having received MDL 36,250 each, their claims should be dismissed.
In view of its finding that the authorities have breached the applicants' rights by quashing the judgment awarding each of them MDL 150,500 and given that they have been paid MDL 36,250, the Court finds that the applicants are still entitled to recover MDL 114,250 (EUR 6,586) each, representing the rest of the judgment debt as awarded by the Râșcani District Court on 27 May 2003. 2. Default interest
Relying on Article 619 of the Civil Code (see the Relevant domestic law above), the applicants requested to be paid interest for the delayed execution of the pecuniary obligation, namely MDL 150,500 as awarded by the judgment of 27 May 2003. According to their method of calculation the interest due to each applicant was EUR 7,278.99, which should be calculated from the date of adoption of the judgment.
The Government did not depart from their position as submitted in paragraph 51 above and considered the applicants' claims to be groundless.
The Court considers that the applicants must have suffered pecuniary damage as a result of the upholding by the Supreme Court of Justice of an appeal on points of law lodged out of time. Taking into account the domestic legislation concerning the calculation of default interest (see paragraph 31 above), the Court awards each of the applicants EUR 7,279 in compensation for the lost interest. B. Non-pecuniary damage
Referring to Popov (no. 2) (cited above), the applicants claimed EUR 3,000 each, in compensation for non-pecuniary damage suffered as a result of the infringement of their rights under the Convention.
The Government disagreed with the amount claimed by the applicants and stated that they were not entitled to receive compensation.
The Court considers that the applicants must have been caused a certain amount of stress and frustration as a result of the breach of their rights under the Convention. The particular amount claimed is, however, excessive. Making its assessment on an equitable basis, the Court awards the applicants jointly EUR 3,600 for non-pecuniary damage. C. Costs and expenses
The applicants claimed EUR 2,730 for the costs and expenses incurred before the Court. He submitted a detailed timesheet according to which the lawyer's hourly rate was EUR 60 and relied on the decision of the Moldovan Bar Association adopted on 29 December 2005, which set out the recommended level of remuneration for lawyers representing applicants before international courts. They also submitted a receipt according to which on 21 April 2006 their representative had been paid MDL 41,402 (EUR 2,580). The amount claimed was due to the fact that the initial application had been drafted in respect of non-enforcement of the judgment of 27 May 2003. Following the Supreme Court of Justice's decision to uphold the Ministry's appeal on points of law, the initial complaints had to be fully re-drafted. Lastly, in view of the partial payment of MDL 36,250, the claims for just satisfaction had to be repeatedly submitted.
The Government disagreed with the amount claimed for representation and stated that the Court should not award them any compensation for costs and expenses since those claims had been excessive.
The Court reiterates that in order for costs and expenses to be included in an award under Article 41 of the Convention, it must be established that they were actually and necessarily incurred and were reasonable as to quantum (see, for example, Amihalachioaie v. Moldova , no. 60115/00, § 47, ECHR 2004 ‑ ...).
In the present case, regard being had to the itemised list submitted and the complexity of the case, and also to the fact that the applicants' representative had to substantially redraft the initial application, the Court awards the applicants EUR 1,800 for costs and expenses. D. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.
FOR THESE REASONS, THE COURT UNANIMOUSLY
1. Joins to the merits the Government's preliminary objection regarding the applicant's “victim” status; 2. Declares the application admissible; 3. Holds that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention and dismisses the Government's preliminary objection; 4. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months from the date on which the judgment becomes final under Article 44 § 2 of the Convention the following amounts, to be converted into Moldovan lei at the rate applicable at the date of settlement: (i) EUR 6,586 (six thousand five hundred and eighty six euros) each in respect of pecuniary damage, representing the judgment debt; (ii) EUR 7,279 (seven thousand two hundred and seventy-nine euros) each in respect of pecuniary damage, representing the lost interest; (iii) EUR 3,600 (three thousand six hundred euros) in total in respect of non-pecuniary damage; (iv) EUR 1,800 (one thousand and eight hundred euros) in total in respect of costs and expenses; and (v) any tax that may be chargeable on the above amounts; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;
5. Dismisses the remainder of the applicants' claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 15 January 2007, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Lawrence Early Nicolas Bratza Registrar President