ÎCCJ, decizie (scj.ro #85081)

Excepție de nelegalitate . Admisibilitate. Legea nr . 554/2004, art . 4, art . 11 alin. (4) Potrivit art.11 alin. (4) din Legea nr.554/2004 ordonanțele sau dispozițiile din ordonanțe care sunt considerate a fi neconstituționale precum și actele administrative cu caracter normativ care se consideră a fi nelegale, pot fi atacate oricând. Având în vedere așadar, că actele normative pot fi cenzurate oricând pe cale contenciosului administrativ, excepția de nelegalitate privind dispozițiile unei hotărâri de guvern nu poate fi respinsă ca inadmisibilă, pentru motivul că aceasta a fost adoptată anterior intrării în vigoare a Legii nr . 554/2004.

Î.C.C.J ., Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr . 2767 din 17 august 2006 Prin cererea înregistrată la 15 iunie 2006, R.A . a declarat recurs împotriva sentinței nr.1430/14 iunie 2006 a Curții de Apel București, susținând că sentința atacată este nelegală și netemeinică . Sub acest aspect recurentul a invocat faptul că deși H.G . nr . 1822/2004 a fost emisă anterior intrării în vigoare a Legii nr . 554/2004, cererea sa este admisibilă, întrucât această Hotărâre de Guvern continuă să producă efecte în aceiași măsură, și după apariția Legii nr.554/2004. Înalta Curte de Casație și Justiție constată că prin sentința nr.1430/14 iunie 2006 a Curții de Apel București, Secția comercială și de contencios administrativ a fost constatată inadmisibilitatea excepției de nelegalitate a H.G . nr.1822/2004, excepție ridicată de R.A în contradictoriu cu Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul General al Poliției Române și Guvernul României.

Instanța de fond a reținut că în raport de art.15 alin.2 din Constituția României (principiul neretroactivității Legii civile) nu se poate invoca Legea nr.554/2004 care a intrat în vigoare pe 6 ianuarie 2005. Hotărârea luată de instanța de fond este greșită. Hotărârea Guvernului nr.1822 a fost dată la 28 aprilie 2004. Acest act normativ privește drepturile de asigurări sociale speciale ale polițiștilor, respectiv stabilirea locurilor de muncă și activităților în condiții deosebite speciale și alte condiții specifice pentru polițiști. Chiar dacă Legea nr.554/2004 a intrat în vigoare la 6 ianuarie 2005, potrivit art.11 alin.4 din această lege: „ordonanțele sau dispozițiile din ordonanțe care se consideră a fi neconstituționale precum și actele administrative cu caracter normativ care se consideră a fi nelegale pot fi atacate oricând.

Este evident că în cauză excepția de nelegalitate privește un act normativ care poate fi cenzurat oricând așa încât în mod greșit instanța de fond a considerat că cererea petentului este inadmisibilă. Astfel, prin admiterea recursului declarat, potrivit art . 312 C. proc . civ . sentința a fost casată și trimisă primei instanțe pentru judecarea fondului cauzei.