ÎCCJ, decizie (scj.ro #85435)

Conflict

negativ de competență. Cazul unui act administrativ intrat în circuitul civil.

Instanța competentă

Instanța de contencios administrativ este competentă a

examina legalitatea unui act administrativ și după intrarea actului în

circuitul civil

Decizia

nr.334 din 31 ianuarie 2002

Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Sectorului 4 București, L.O. a chemat

în judecată Ministerul Agriculturii și Alimentației solicitând anularea ca

nelegal a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra

terenurilor Seria M07 nr.0893/1993 emis de această autoritate a administrației

publice centrale în favoarea Societății Comerciale „AO” SA.

Instanța sesizată, prin sentința civilă nr.6035 din 18 mai 2001, a constatat că

actul atacat este act administrativ care poate fi cenzurat potrivit Legii

contenciosului administrativ nr.29/1990, și s-a dezinvestit în favoarea Curții

de Apel Bucureșți – Secția de contencios administrativ.

Curtea de Apel București, prin sentința civilă nr.1094 din 5 septembrie 2001,

și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Sectorului 4 București,

reținând că certificatul în discuție este un titlu de proprietate și că, fiind

intrat în circuitul civil, nu mai constituie un act administrativ încât,

constatarea nulității se face pe calea dreptului comun.

Existând un conflict negativ de competență, s-a înaintat dosarul la Curtea

Supremă de Justiție, conform art.22 din Codul de procedură civilă pentru

regulator de competență.

Verificând hotărârile date de cele două instanțe aflate în conflic, Curtea

constată că litigiul este de competența Curții de Apel București – Secția de

contencios administrativ, căreia i se trimite dosarul, spre soluționare.

Potrivit art.3 pct.1 din Codul de procedură civilă, curțile de apel judecă în

primă instanță „procesele și cererile în materie de contencios administrativ

privind actele autorităților și instituțiilor centrale”.

Or, certificatul de atestare a dreptului de proprietate, a cărei anulare se

solicită prin cererea de chemare în judecată, este un act administrativ de

autoritate emis de un organ al administrației publice  centrale în scopul

de a produce efecte juridice proprii.

Certificatul de atestare își păstrează natura juridică de act administrativ și

după transcrierea sa în Registrul de transcripțiuni imobiliare, legalitatea lui

putând fi pusă în discuție în baza art.1 din Legea nr.29/1990.

Intrarea în circuitul civil a actelor administrative prin nașterea de raporturi

juridice în alte ramuri de drept, este relevantă în privința anulării și

revocării lor de către organele administrative emitente sau de cele superioare

acestora, iar nu pentru exercitarea controlului de legalitate al instanțelor de

contencios administrativ.