ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3865/2012

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Hotărârea primei instanțe Prin Sentința nr. 6021 din 19 octombrie 2011, Curtea de Apel București a respins acțiunea formulată de reclamanta G.N., în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională pentru Cetățenie și E.N.E. - Președintele Autorității Naționale pentru Cetățenie, ca rămasă fără obiect și a obligat pârâta Autoritatea Națională pentru Cetățenie la plata către reclamantă a cheltuielilor de judecată în cuantum de 508,3 RON.

Pentru a pronunța această hotărâre, Curtea a reținut că cererea de redobândire a cetățeniei române formulată de reclamanta G.N., ce face obiectul Dosarului nr. 150114/RD/2010, a fost avizată pozitiv de către Comisia pentru Cetățenie în ședința din data de 20 iulie 2011. Ulterior, la data de 5 august 2011, a fost emis Ordinul Președintelui ANC nr. 789/P, prin care cererea de redobândire a cetățeniei române a fost aprobată, reclamanta figurând în Anexa 1 a ordinului menționat, la poziția nr. 173. Astfel, având în vedere că cererea reclamantei a fost soluționată, Curtea a constatat acțiunea ca rămasă fără obiect. În temeiul art. 274 alin. (1) C. proc. civ., instanța a obligat pârâta Autoritatea Națională pentru Cetățenie la plata către reclamantă a cheltuielilor de judecată în cuantum de 508,3 RON reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariul de avocat.

Curtea a avut în vedere faptul că deși acțiunea a fost respinsă ca rămasă fără obiect, autoritatea pârâtă a căzut în pretenții, în condițiile în care pretențiile deduse judecății au reprezentat, în fapt, vătămarea produsă de soluționarea cererii numai ca urmare a introducerii prezentei acțiuni în instanță, în timpul desfășurării procesului reclamanta fiind obligată să efectueze pe plan judiciar cheltuieli pentru a determina autoritatea pârâtă să soluționeze cererea sa. 2. Calea de atac exercitată în cauză Pârâta Autoritatea Națională pentru Cetățenie a atac cu recurs hotărârea, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ., solicitând modificarea ei, în sensul respingerii capătului de cerere cu privire la obligarea sa la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea căii de atac, recurenta a susținut că este greșit soluționată cererea intimatei de obligare la plata cheltuielilor de judecată, în raport de dispozițiile art. 274 alin. (1) C. proc. civ., în cauză fiind incidente dispozițiile art. 275 C. proc. civ., deoarece la prima zi de înfățișare pretențiile intimatei reclamante au fost recunoscute, acțiunea fiind respinsă ca rămasă fără obiect. II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, cât și sub toate aspectele, în temeiul art. 304 1 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este fondat pentru considerentele expuse în continuare.

1. Argumente de fapt și de drept relevante Instanța de fond prin hotărârea atacată a respins cererea principală de obligare a recurentei-pârâte la analizarea/avizarea cererii intimatei-reclamante de redobândire a cetățeniei române, cererea acesteia fiind examinată și avizată pozitiv la data de 20 iulie 2010, astfel încât s-a apreciat că acțiunea a rămas fără obiect. Cu toate acestea, prima instanță a obligat recurenta- pârâtă la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 500 RON, cu motivarea că este partea căzută în pretenții, în condițiile în care pretențiile deduse judecății au reprezentat, în fapt, vătămarea produsă de soluționarea cererii numai ca urmare a introducerii prezentei acțiuni în instanță, în timpul desfășurării procesului reclamanta fiind obligată să efectueze pe plan judiciar cheltuieli pentru a determina autoritatea pârâtă.

Înalta Curte reține că prevederile art. 274 alin. (1) C. proc. civ., conform cărora „partea care cade în pretenții va fi obligată, la cerere, să plătească cheltuielile de judecată”, au fost greșit aplicate de instanța de fond. În primul rând, raportat la capătul principal de cerere, astfel cum corect susține recurenta-pârâtă, în speță nu este vorba de o nesoluționare în termen legal a cererii intimatei-reclamante, care să fi condus la o tergiversare nejustificată a cauzei. Dimpotrivă, așa cum rezultă din actele aflate la dosar, cererea intimatei-reclamante de redobândire a cetățeniei române a fost avizată pozitiv la data de 20 iulie 2011, fiind aprobată la data de 5 august 2011, prin Ordinul Președintelui ANC nr. 789/P din 5 august 2011), anterior primei zi de înfățișare, acesta fiind și motivul pentru care instanța de fond a apreciat acțiunea ca rămasă fără obiect.

În acest context, Înalta Curte apreciază că erau incidente prevederile art. 275 C. proc. civ., care statuează că „pârâtul care a recunoscut la prima zi de înfățișare pretențiile reclamantului nu va putea fi obligat la plata cheltuielilor de judecată, afară numai dacă a fost în întârziere înainte de chemarea în judecată”. În cauză, prima zi de înfățișare la care pârâta putea să recunoască pretențiile reclamantei pentru a fi aplicabile dispozițiile art. 275 C. proc. civ., coincide cu primul și unicul termen de judecată, respectiv 19 octombrie 2011, când părțile legal citate, au pus concluzii. Cum recunoașterea pretențiilor reclamantei s-a făcut la data de 20 iulie 2011, anterior primei zi de înfățișare, așa cum s-a arătat, devin incidente dispozițiile art. 275 C. proc.

civ., și nu cele cuprinse în art. 274 alin. (1) C. proc. civ, cum în mod eronat a reținut instanța. 2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs În consecință, pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (2) și (3) C. proc. civ., coroborat cu art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, pentru motivul prevăzut la art. 304 pct. 9 C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, va modifica în parte sentința atacată, în sensul că va respinge cererea de obligare a recurentei la plata cheltuielilor de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de Autoritatea Națională pentru Cetățenie împotriva Sentinței nr. 6021 din 19 octombrie 2011 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Modifică în parte sentința atacată, în sensul că respinge cererea intimatei-reclamante G.N. de obligare a recurentei Autoritatea Națională pentru Cetățenie la plata cheltuielilor de judecată. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 octombrie 2012. Procesat de GGC - LM