ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1958/2014

ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1958/2014 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2014)

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele

cauzei

acțiunii și procedura derulată de prima instanță

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de

Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, reclamanta SC S.I.

SRL a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A.N.A.F. – D.G.SC:

- în principal,

anularea deciziei nr. 212 din 01 iunie 2011 emisă de pârâtă, admiterea

contestației și anularea actelor administrative atacate;

- în subsidiar,

anularea deciziei nr. 212 din 01 iunie 2011 emisă de pârâtă și obligarea

acesteia la soluționarea pe fond a contestației administrative.

La termenul de

judecată din data de 23 noiembrie 2011, reclamanta a menționat că solicită

și anularea deciziei de impunere nr. 1118 din 30 noiembrie 2010 (corectată

la 12 ianuarie 2011) emisă de D.G.F.P. Brașov.

La data de 14

decembrie 2011, reclamanta a formulat cerere precizatoare la acțiunea

introductivă de instanță prin care a solicitat introducerea în cauză, în

calitate de pârâte, a D.G.F.P. Brașov și a D.G.F.P. București.

La data de 27

februarie 2012, la solicitarea instanței, reclamanta a formulat o nouă

cerere precizatoare la acțiunea introductivă de instanță prin care a

solicitat:

- în principal,

anularea pct. 1 din decizia nr. 212 din 01 iunie 2011 emisă de pârâta A.N.A.F.

– D.G.SC, admiterea contestației și anularea actelor administrative

atacate, respectiv a deciziei de impunere nr. 1118 din 30 noiembrie 2010

(corectată la 12 ianuarie 2011), a R.I.F. nr. 11332 din 30 noiembrie 2010

(corectat la data de 12 ianuarie 2011) și a procesului-verbal nr. 11333

din 30 noiembrie 2010 (corectat la data de 12 ianuarie 2011), acte emise de

D.G.F.P. Brașov, în ceea ce privește suma totală de 6.579.783 lei;

- în subsidiar,

obligarea pârâtei A.N.A.F. – D.G.SC să soluționeze pe fond contestația

administrativă cu privire la sumele reținute la pct. 1 din decizia nr. 212

din 01 iunie 2011;

- anularea pct. 2 din

decizia nr. 212 din 01 iunie 2011 emisă de pârâta A.N.A.F. – D.G.SC și a

actelor de stabilire a obligației fiscale în sumă de 106.341 lei, anterior

individualizate.

Instanța a

dispus citarea în cauză și a pârâtei D.G.F.P. Brașov.

În întâmpinarea

formulată în cauză, pârâta A.N.A.F. a solicitat respingerea acțiunii

reclamantei ca neîntemeiată pentru argumentele prezentate la dosar fond.

La termenul de

judecată din data de 29 mai 2012, instanța a încuviințat pentru

reclamantă probele cu acte și interogatoriul pârâtei, iar pentru pârâte

proba cu acte.

Au fost depuse la

dosar actele administrativ fiscale contestate, documentația care a stat la

baza emiterii acestora, relații privind stadiul dosarului penal nr. 46/P/2009

aflat la D.N.A. – S.T. Brașov, precum și răspunsul pârâtelor la

interogatoriile formulate de reclamantă.

de Apel

Curtea de Apel

Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 273 din

04 decembrie 2012, a admis în parte acțiunea reclamantei SC S.I. SRL

și, în consecință:

- a anulat pct. 1 din

decizia nr. 212 din 01 iunie 2011 emisă de pârâta A.N.A.F. – D.G.SC și a

obligat-o să soluționeze pe fond contestația formulată de reclamantă

împotriva sumei de 6.579.783 lei, stabilită prin decizia de impunere nr. 1118

din 30 noiembrie 2010 și R.I.F. nr. 11332 din 30 noiembrie 2010, acte

emise de D.G.F.P. Brașov;

- a respins, ca

nefundat, capătul de cerere având ca obiect anularea pct. 2 din decizia nr. 212

din 01 iunie 2011 emisă de pârâta A.N.A.F. – D.G.SC

Pentru a pronunța o

asemenea soluție, prima instanță a reținut următoarele:

Prin decizia de

impunere privind obligațiile suplimentare de plată stabilite de inspecția

fiscală nr. 1118 din 30 noiembrie 2010 emisă de D.G.F.P. Brașov – A.I.F., ca

urmare a întocmirii raportului de inspecție fiscală nr. 11332 din 30 noiembrie

2010, s-a stabilit în sarcina reclamantei SC S.I. SRL obligația de a achita

suma de suma de 2.433.496 lei, reprezentând taxa pe valoarea adăugată,

1.057.127 lei, reprezentând majorări de întârziere, suma de 1.980.374 lei,

reprezentând impozit pe profit și 1.216.273 lei, reprezentând majorări de

întârziere. Decizia de impunere nr. 1118 din 30 noiembrie 2010 a fost corectată

la data de 12 ianuarie 2011, reținându-se în sarcina reclamantei obligația de a

achita suma totală de 6.686.124 lei, reprezentând:

- 2.432.814 lei -

taxa pe valoarea adăugată;

- 1.056.663 lei -

accesorii aferente taxei pe valoarea adăugată;

- 1.980.374 lei -

impozit pe profit;

- 1.216.273 lei -

accesorii aferente impozitului pe profit.

Reclamanta a formulat

contestație împotriva acestei decizii, contestație cu a cărei soluționare a

fost investită D.G.SC din cadrul A.N.A.F.

Prin decizia nr. 212

din 1 iunie 2011, pârâta D.G.SC din cadrul A.N.A.F. a decis:

soluționării cauzei pentru suma totală de 6.579.783 lei reprezentând:

- 2.358.580 lei -

taxa pe valoarea adăugată;

- 1.024.556 lei -

accesorii aferente taxei pe valoarea adăugată;

- 1.980.374 lei -

impozit pe profit;

- 1.216.273 lei -

accesorii aferente impozitului pe profit,

procedura

administrativă urmând a fi reluată la încetarea cu caracter definitiv a

motivului care a determinat suspendarea.

neîntemeiată, a contestației formulate de reclamantă pentru suma de 106.341

lei, reprezentând:

- 74.234 lei - taxa

pe valoarea adăugată;

- 32.107 lei -

accesorii aferente taxei pe valoarea adăugată.

În motivarea

deciziei, emitentul a reținut, în esență, faptul că organul de soluționare

a contestației poate suspenda, prin decizie motivată, soluționarea cauzei

atunci când organul care a efectuat activitatea de control a sesizat organele

în drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni a cărei

constatare are o înrâurire hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată

în procedură administrativă, în raport de dispozițiile art. 214 alin. (1) lit.

a) C. proc. fisc.

În opinia sa,

hotărâtoare în emiterea unei decizii de soluționare a contestației sunt

cercetările organelor de urmărire penală efectuate în cauză, în condițiile în

care, în speță, există suspiciuni de evaziune fiscală.

O soluție

contrară ar putea conduce la contrarietate între hotărârea penală și cea

civilă, cu toate consecințele ce ar decurge dintr-o asemenea situație.

Măsura respingerii

contestației pentru suma totală de 106.341 lei, prevăzută la punctul 2 din

aceeași decizie, aferentă apartamentului achiziționat de reclamantă, a fost

adoptată în temeiul art. 149 alin. (1) lit. a) și lit. d), alin. (2) lit. b), alin.

(3) lit. c), alin. (4) lit. a) pct. 1 și alin. (5) lit. a) din Legea nr. 571/2003

privind Codul fiscal, având în vedere că, din documentele anexate la dosar, nu

s-a identificat un punct de lucru la adresa respectivă și niciun alt element

care să stabilească destinația apartamentului, în corelație cu activitatea

desfășurată de societatea reclamantă.

Prima instanță a

apreciat că măsura de la pct. 1 din decizia nr. 212 din 1 iunie 2011 este luată

cu aplicarea greșită a prevederilor art. 214 C. proc. fisc., în

condițiile în care organele de cercetare penală s-au sesizat din oficiu

prin procesul-verbal din data de 04 septembrie 2009 și s-a format dosarul

penal nr. 46/P/2009.

Ca atare,

soluția dată în contestația administrativă promovată împotriva

deciziei de impunere nr. 1118 din 30 noiembrie 2010 emisă de D.G.F.P. Brașov –

A.I.F. nu este dependentă de soluția ce se va pronunța în dosarul

penal nr. 46/P/2009 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație

și Justiție – D.N.A. – S.T. Brașov.

Măsura suspendării

contestației administrative este facultativă, iar emitentul actului nu a

arătat argumentele pentru care a adoptat-o.

În altă ordine de

idei, instanța a arătat că nu poate analiza pe fond legalitatea impunerii

sumei de 6.579.783 lei, în condițiile în care contestația

administrativă nu a fost finalizată.

Prima instanță a

apreciat că măsura de la pct. 2 din decizia nr. 212 din 1 iunie 2011 este luată

cu aplicarea corectă a prevederilor art. 149 C. fisc., în condițiile în

care reclamanta nu a probat faptul că apartamentul achiziționat cu factura

seria FMKC nr. 00039 din 30 octombrie 2009 de la SC M.K.C. SRL a fost folosit

în scopuri economice.

de pârâta A.N.A.F.

În recursul său,

pârâta a solicitat modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii

reclamantei ca neîntemeiată.

În motivarea căii de

atac, încadrată în drept în dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.,

recurenta a susținut faptul că sentința contestată este dată cu aplicarea greșită

a prevederilor art. 214 C. proc. fisc.

În dezvoltarea

acestui motiv de recurs au fost formulate de către recurentă următoarele

critici de nelegalitate cu privire la hotărârea judecătorească atacată:

În mod greșit

instanța de fond a reținut că „măsura suspendării soluționării

contestației nu este justificată, pârâta D.G.SC dispunând automat

suspendarea procedurii de soluționare a contestației, ca un efect al

faptului că organele de cercetare penală s-au autosesizat.”

Pe acest aspect,

recurenta a arătat faptul că, prin adresa nr. 46/ P din 08 august 2009,

Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție – D.N.A. - S.T.

Brașov a comunicat D.G.F.P. Brașov că, în dosarul nr. 46/P/2009, se efectuează

cercetări privind legalitatea și realitatea operațiunilor comerciale

desfășurate de SC K.S. Brașov cu SC S.I. SRL Brașov și SC G.M.N. SRL Brașov, cu

prilejul realizării investiției „fabrica de P.A.L. și fabrica de O.S.B.”,

solicitând organelor de inspecție fiscală să comunice acțiunile întreprinse privind

verificarea celor trei firme mai sus menționate.

Ca urmare a

solicitării Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție –

D.N.A. - S.T. Brașov, cu adresa nr. 6081 din 13 decembrie 2010, D.G.F.P. Brașov

a transmis, în completarea cercetărilor derulate în dosarul penal nr. 46/P/2009,

Procesul verbal nr. 11333 din 30 noiembrie 2010 și Decizia de impunere nr. 1118

din 30 noiembrie 2010, contestată.

Prin Procesul verbal nr.

11333 din 30 noiembrie 2010 și Raportul de inspecție fiscală nr. 11332 din 30

noiembrie 2010, care a stat la baza emiterii Deciziei de impunere nr. 1118 din

30 noiembrie 2010, organele de inspecție fiscală au constatat, că

intimata-reclamanta a înregistrat în evidența contabilă facturi emise de SC

T.C. SRL, SC O.P.I. SRL și SC D.I. SRL reprezentând prestări de servicii

constând în închiriere utilaje și lucrări de construcții.

Având în vedere cele

constatate și consemnate în Raportul de inspecție fiscală nr. 11332 din 30

noiembrie 2010 de către organele de inspecție fiscală privind tranzacțiile

comerciale derulate între SC S.I. SRL și societățile furnizoare SC O.P.I. SRL,

SC T.C. SRL și SC D.I. SRL, precum și documentele aflate la dosarul cauzei,

prin adresa nr. 906417 din 11 aprilie 2011, D.G.SC a solicitat Parchetului de

pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție – D.N.A. să comunice dacă

aspectele constatate de organele de inspecție fiscală fac obiectul dosarului nr.

46/P/2009 și dacă în cauză a fost pronunțată o rezoluție/ordonanță de

neîncepere/începere a urmăririi penale.

Prin adresa nr. 46/ P

din 27 aprilie 2011, înregistrată la Direcția generală de soluționare a

contestațiilor sub nr. 906699 din 03 mai 2011, Parchetul de pe lângă Înalta

Curte de Casație și Justiție – D.N.A. a comunicat faptul că în cauză se

efectuează cercetări cu privire la legalitatea și realitatea operațiunilor

comerciale desfășurate de SC K. SRL cu SC S.I. SRL privind investiția „fabrica

de P.A.L. și fabrica O.S.B.”.

De asemenea, se

precizează că la dosar au fost depuse și actele de control întocmite de

D.G.F.P. Brașov privind SC S.I. SRL din Brașov precum și faptul că până la data

întocmirii adresei nu au fost finalizate cercetările penale.

În raport de aspecte

prezentate, recurenta a concluzionat în sensul că, în speța de față,

sunt întrunite cerințele impuse de art. 214 C. proc. fisc., întrucât între

stabilirea obligațiilor bugetare constatate prin R.I.F. nr. 11332 din 30

noiembrie 2010, care a stat la baza emiterii deciziei de impunere nr. 1118 din

30 noiembrie 2010, și stabilirea caracterului infracțional al

faptelor săvârșite există o strânsă interdependență de care depinde

soluționarea cauzei pe cale administrativă.

Această interdependență

constă în aceea că, în cauza dedusă judecății, se ridică problema

realității operațiunilor derulate între reclamanta SC S.I. SRL, SC

O.P.I. SRL, SC T.C. SRL și SC D.I. SRL cu privire la realizarea

investiției „fabrica de P.A.L. și fabrica de O.S.B.”, respectiv că

documentele și datele prezentate nu asigură realitatea și legalitatea

operațiunilor economice facturate între aceste societăți. Ca atare,

în condițiile anterior prezentate, hotărâtoare în emiterea unei decizii de

soluționare a contestației administrative sunt cercetările efectuate

în dosarul penal aflat la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație

și Justiție – D.N.A. – S.T. Brașov.

În sprijinul opiniei

exprimate, recurenta a făcut trimitere și la deciziile nr. 72 din 28 mai

1996 și nr. 449 din 26 octombrie 2004 pronunțate de Curtea

Constituțională.

formulate de intimata SC S.I. SRL

Intimata a formulat

concluzii scrise în care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, pentru

motivele prezentate la dosar.

II. Considerentele Înaltei

Curți asupra recursului

Analizând sentința

atacată, prin prisma criticilor formulate de recurent și a apărărilor cuprinse

în întâmpinare, dar și din oficiu, în baza art. 3041 C. proc. civ., sub toate

aspectele, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat pentru

considerentele care vor fi expuse în continuare.

fapt și de drept relevante

Intimata-reclamantă

SC S.I. SRL a investit instanța de contencios administrativ cu acțiunea având

ca obiect anularea deciziei nr. 212 din 01 iunie 2011 emisă de recurenta-pârâtă

A.N.A.F. – D.G.S.C. și a deciziei de impunere nr. 1118 din 30 noiembrie

2010 (corectată la 12 ianuarie 2011) emisă de intimata D.G.F.P. Brașov.

Prima instanță a

admis în parte acțiunea, a anulat pct. 1 din decizia nr. 212 din 01 iunie

2011 emisă de recurenta-pârâtă A.N.A.F. – D.G.S.C. și a obligat-o să

soluționeze pe fond contestația formulată împotriva sumei de

6.579.783 lei, stabilită prin decizia de impunere nr. 1118 din 30 noiembrie

2010 și R.I.F. nr. 11332 din 30 noiembrie 2010, acte emise de D.G.F.P.

Brașov; totodată, instanța a respins, ca nefundat, capătul de cerere

având ca obiect anularea pct. 2 din decizia nr. 212 din 01 iunie 2011 emisă de

pârâta A.N.A.F. – D.G.S.C.

Pentru a

pronunța această hotărâre, instanța a avut în vedere motivele

prezentate rezumativ la pct. I.2 din decizia de față.

Instanța de control

judiciar constată că, în speță, nu sunt întrunite cerințele impuse de art. 304

sau art. 3041 C. proc. civ., în vederea casării sau modificării hotărârii: prima

instanță a reținut corect situația de fapt, în raport de materialul probator

administrat în cauză, și a realizat o încadrare juridică adecvată.

Detaliind problemele

de drept deduse judecății și răspunzând la motivele de recurs anterior

prezentate, Înalta Curte constată următoarele:

Intimata-reclamantă

SC S.I. SRL a formulat contestație administrativă împotriva deciziei de

impunere nr. 1118 din 30 noiembrie 2010 (corectată la 12 ianuarie 2011), emisă

în baza R.I.F. nr. 11332 din 30 noiembrie 2010 (corectat la 12 ianuarie 2011)

încheiat de către organele de inspecție fiscală din cadrul D.G.F.P.

Brașov.

La pct. 1 din decizia

nr. 212/1 iunie 2011, recurenta a decis:

- suspendarea

soluționării contestației formulată de recurenta-reclamantă împotriva deciziei

de impunere nr. 1118 din 30 noiembrie 2010 (corectată la 12 ianuarie 2011)

pentru suma totală de 6.579.783 lei, reprezentând: taxa pe valoarea adăugată în

sumă de 2.358.580 lei; accesorii aferente taxei pe valoarea adăugată în sumă de

1.024.556 lei; impozit pe profit în sumă de 1.980.374 lei; accesorii aferente

impozitului pe profit în sumă de 1.216.273 lei;

- reluarea procedurii

administrative după încetarea cu caracter definitiv a motivului care a

determinat suspendarea.

- transmiterea

dosarului cauzei organelor de inspecție fiscală, urmând ca la încetarea

motivului care a determinat suspendarea să fie înaintat organului competent,

conform legii, pentru soluționarea cauzei în funcție de soluția adoptată pe

latură penală.

Temeiul legal al

adoptării acestei măsuri administrative l-a reprezentat art. 214 alin. (1) lit.

a) C. proc. fisc., republicat, care statuează faptul că organul de

soluționare a contestației administrative poate suspenda, prin

decizie motivată, cauza atunci când organul care a efectuat activitatea de

control a sesizat organele în drept cu privire la existența indiciilor

săvârșirii unei infracțiuni a cărei constatare ar avea o înrâurire

hotărâtoare asupra soluției ce urmează să fie dată în procedură

administrativă.

Din lecturarea

conținutului textului normativ anterior redat, Înalta Curte reține

faptul că legiuitorul a conferit organului de soluționare a

contestației administrative un drept de apreciere asupra

oportunității adoptării măsurii de suspendare aflate în discuție,

desigur, cu obligația acestuia de a motiva decizia adoptată.

În speța de

față, D.G.S.C. din cadrul A.N.A.F. a prezentat în cuprinsul deciziei nr. 212

din 01 iunie 2011 motivele de fapt și de drept care au justificat

necesitatea suspendării soluționării contestației administrative

promovate de intimata-reclamantă împotriva deciziei de impunere privind

obligațiile suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 1118 din

30 noiembrie 2010 (corectată la 12 ianuarie 2011) emisă de D.G.F.P. Brașov

pentru suma totală de 6.579.783 lei.

Însă, Înalta Curte

apreciază că este corectă concluzia exprimată de judecătorul fondului, în

sensul că nu este îndeplinită o altă cerință impusă de textul legal

analizat, respectiv aceea a sesizării organului de urmărire penală de către

organul care a efectuat activitatea de control.

Astfel, prin adresa nr.

4472 din 16 octombrie 2012, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație

și Justiție – D.N.A. – S.T. Brașov a comunicat instanței

faptul că dosarul nr. 46/P/2009 s-a format ca urmare a sesizării din oficiu,

prin procesul-verbal din data de 04 septembrie 2009, ce a fost depus la dosar.

Mai mult decât atât,

chiar dacă s-ar accepta teza exprimată de recurenta-pârâtă în memoriul de

recurs, Înalta Curte apreciază că măsura suspendării soluționării contestației

administrative nici nu se mai impune, dintr-o altă perspectivă.

În primul rând, în

argumentarea acestei concluzii, instanța va pleca de la câteva

considerații de ordin teoretic referitoare la principiul celerității

procedurii jurisdicționale ce vor fi redate în continuare.

În mod indiscutabil,

celeritatea procedurii jurisdicționale este o exigență a statului de

drept.

Practicile

administrative și judiciare trebuie să evite durata nerezonabilă a

procedurilor.

Ca atare, litigiile

trebuie să fie soluționate într-un termen optim și previzibil pentru

a se garanta efectivitatea dreptului analizat. Astfel spus, celeritatea

participă la această efectivitate.

Este rațiunea

pentru care Înalta Curte consideră că „efectivitatea drepturilor” este

subordonată într-o mare măsură recursurilor puse la dispoziția celor

interesați pentru remedierea încălcării acestor drepturi.

În România,

principiul celerității este reglementat în art. 21 alin. (3) din

Constituție, care prevede că părțile au dreptul la un proces echitabil

și la soluționarea cauzelor într-un termen rezonabil.

Dreptul la un proces

echitabil constituie una dintre componentele principiului asigurării

preeminenței dreptului într-o societate democratică.

Termenul rezonabil se

referă atât la durata procedurilor preliminare, administrative, cât și la

timpul necesar finalizării procedurilor judiciare, statul având obligația

de a organiza funcționarea puterilor sale în așa fel încât să

răspundă acestei cerințe.

În speța de

față, instanța de control judiciar apreciază ca fiind semnificativă

împrejurarea că decizia de impunere nr. 1118 a fost emisă de recurenta-pârâtă

D.G.F.P. Brașov, la data de 30 noiembrie 2010, că debitele stabilite în

sarcina intimatei-reclamante au vizat perioada 01 ianuarie 2008 – 31 decembrie

2009, iar suspendarea procedurii de soluționare a recursului administrativ

a fost dispusă prin decizia nr. 212 din 1 iunie 2011 emisă de A.N.A.F. –

D.G.S.C., dată de la care s-au scurs 2 ani și 10 luni, perioadă care nu

corespunde cerinței termenului rezonabil.

Mai mult decât atât,

este de observat faptul că, în toată perioada care s-a scurs din anul 2011

și până în prezent, bănuiala existenței unor fapte de natură penală,

premisă a suspendării procedurii administrative, nu a fost confirmată prin începerea

urmării penale împotriva reprezentantului societății intimate.

Pe acest aspect,

Înalta Curte reține faptul că, prin ordonanța din 20 septembrie 2012

emisă, în dosarul nr. 46/P/2009, de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de

Casație și Justiție – D.N.A. – S.T. Brașov, s-a constatat

că SC S.I. SRL a cauzat un prejudiciu la bugetul consolidat al statului în sumă

de 74.916,92 lei, motiv pentru care, în raport de dispozițiile art. 13 alin.

(11) din O.U.G. nr. 43/2002, art. 45 alin. (1) raportat la art. 42 alin. (1) C.

proc. pen., s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei

privind pe făptuitorul C.C.N. (reprezentantul societății intimate) în

favoarea Parchetului de pe lângă Tribunalul Brașov.

Totodată,

instanța de control judiciar apreciază că prevederile art. 214 alin. (3)

C. proc. fisc., care stabilesc un moment obiectiv al reluării procedurii

administrative, nu constituie un impediment pentru admiterea capătului de

cerere având ca obiect anularea pct. 1 din decizia nr. 212 din 1 iunie 2011

emisă de A.N.A.F. – D.G.S.C.

Chiar în lipsa unei

hotărâri definitive în cauza penală, instanța de contencios administrativ

este în măsură să verifice dacă mai subzistă argumentele care au determinat

adoptarea măsurii suspendării soluționării recursului administrativ.

În acest sens, Înalta

Curte trebuie să aibă în vedere justul echilibru între interesul public și

drepturile ori interesele legitime private ale destinatarului actului, în

condițiile în care soluția adoptată de autoritatea de soluționare

a contestației administrative nu trebuie să depășească ceea ce este

necesar și rezonabil pentru atingerea scopului propus, respectiv acela de

a evita pierderile la bugetul de stat.

Pentru toate

argumentele anterior expuse, Înalta Curte apreciază că măsura suspendării

generează o întârziere judiciară nepermisă, motiv pentru care se impune

revenirea asupra acesteia.

soluției adoptate în recurs

Față de împrejurarea

că instanța de fond a interpretat în mod legal și corect dispozițiile normative

anterior indicate, nefiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.

9 C. proc. civ., Înalta Curte, în temeiul art. 20 din Legea contenciosului

administrativ nr. 554/2004, modificată, coroborat cu art. 312 alin. (1) teza a

II-a C. proc. civ., va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul

declarat de pârâta A.N.A.F. împotriva sentinței nr. 273 din 4 decembrie 2012 a

Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, ca

nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 15 aprilie 2014.