ÎCCJ, decizie (scj.ro #85476)
ÎCCJ, decizie (scj.ro #85476) (Înalta Curte de Casație și Justiție)
Privatizare.
Vânzarea acțiunilor statului. Licitație. Litigii în legătură cu nulitatea
licitației. Competența instanței judecătorești
Vânzarea de acțiuni este un act de comerț și Autoritatea pentru
Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului – APAPS – acționează în
acest domeniu în calitate de comerciant și, deci, litigiile care derivă
dintr-o astfel de activitate sunt litigii comerciale, care se soluționează de
instanțele judecătorești comerciale, iar nu de instanțele de contencios
administrativ
.
Decizia
nr.795 din 28 februarie 2002
Reclamanta Societatea comercială „F.I.E.” SRL Geoagiu a solicitat, ca în
contradictoriu cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea
Participațiilor Statului (A.P.A.P.S.)Societatea comercială „METALOTEX” SA,
Agenția Teritorială a Taberelor și Turismului Școlar Deva și cu pârâtul
S.E.I.,să se constate nulitatea absolută a licitației publice organizată de
F.P.S., pentru vânzarea unui număr de 128.419 acțiuni deținute de vânzător în
societatea „Metalotex” SA.
Curtea de Apel Alba Iulia – Secția contencios administrativ, prin sentința
civilă nr.84 din 25 aprilie 2001, a admis acțiunea și a anulat: procesul verbal
încheiat la 2 noiembrie 2000, privind licitația organizată pentru
vânzarea pachetului de acțiuni deținute de fostul F.P.S. în numele statului la
SC. „Metalotex” SA Deva; contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni nr. AR 54/6
noiembrie 2000, având ca obiect un număr de 128.419 acțiuni ale SC.
„Metalotex” SA Deva, încheiat de pârâții F.P.S. și Szitar Emil Ioan. Totodată,
instanța a dispus restabilirea situației anterioare încheierii vânzării
acțiunilor.
Împotriva sentinței au declarat recurs pârâții, susținând, în principal, că a
fost dată cu încălcarea competenței altei instanțe, respectiv a instanței
comerciale, ceea ce constituie motiv de casare, potrivit art.304 pct.3 Cod
procedură civilă.
Recursurile sunt fondate.
În cauză, obiectul acțiunii privește anularea formelor de licitație organizate
de A.P.A.P.S. (fostul F.P.S.) în vederea vînzării pachetului majoritar de
acțiuni deținute de aceasta la SC.”Metalotex” SA Deva și constatarea
nulității absolute a hotărârii prin care s-a autorizat vânzarea acestor
acțiuni, precum și a hotărârii comisiei de licitație întocmite în favoarea SC.
„Simako Invest” SRL Deva și, pe care de consecință, restabilirea situației
anterioare licitației.
Potrivit art.5 din Legea nr.99/1999, A.P.A.P.S. este o instituție de
interes public, cu personalitate juridică în subordinea Guvernului, care
acționează pentru diminuarea implicării în economie a statului și a
autorităților publice locale privind vânzarea acțiunilor acestora.
În această calitate A.P.A.P.S. poate emite și acte de autoritate, care au caracter
de acte administrataive, supuse controlului instanțelor de contencios
administrativ, potrivit art.1 din Legea nr.29/1990, dar poate intra și în
relații contractuale, în calitatea sa principală de vânzător al acțiunilor
deținute la societățile comerciale de către stat sau de autoritățile
administrației publice locale.
Vânzarea de acțiuni este un act de comerț, iar A.P.AP.S. lucrează în acest sens
în calitatea sa de comerciant și, deci, litigiile care derivă dintr-o astfel de
activitate sunt litigii comerciale, care trebuie soluționate de instanțele
comerciale.
În acest sens, art.4
3
alin.3 din Ordonanța de urgență a Guvernului
nr.88/1997, modificată prin Legea nr.99/1999, prevede expres că litigiile
privind contractele, convențiile, protocoalele și orice alte acte ori
înțelegeri, încheiate de către instituțiile publice în scopul de a pregăti,
efectuarea sau finalizarea procesului de privatizare a unor societăți
comerciale sau grupuri de societăți comerciale, sunt de competența secțiilor
comerciale ale instanțelor judecătorești.
Conform Legii nr.99/1999, litigiile menționate mai sus sunt de competența
curților de apel.
Așadar, instanța de fond a soluționat greșit acțiunea privind constatarea
nulității absolute a licitației publice organizate de fostul F.P.S. pentru
vânzarea unui pachet de acțiuni deținute la SC. „Metalotex” SA Deva, deoarece
nu era competentă.
În consecință, s-au admis recursurile, s-a casat sentința și s-a trimis
cauza spre competentă soluționare la Curtea de Apel Alba Iulia – Secția
comercială.