ÎCCJ, decizie (scj.ro #85476)

Privatizare. Vânzarea acțiunilor statului. Licitație. Litigii în legătură cu nulitatea licitației.

Competența instanței judecătorești Vânzarea de acțiuni este un act de comerț și Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului – APAPS – acționează în acest domeniu în calitate de comerciant și, deci, litigiile care derivă dintr-o astfel de activitate sunt litigii comerciale, care se soluționează de instanțele judecătorești comerciale, iar nu de instanțele de contencios administrativ . Decizia nr.795 din 28 februarie 2002 Reclamanta Societatea comercială „F.I.E.” SRL Geoagiu a solicitat, ca în contradictoriu cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului (A.P.A.P.S.)Societatea comercială „METALOTEX” SA, Agenția Teritorială a Taberelor și Turismului Școlar Deva și cu pârâtul S.E.I.,să se constate nulitatea absolută a licitației publice organizată de F.P.S., pentru vânzarea unui număr de 128.419 acțiuni deținute de vânzător în societatea „Metalotex” SA.

Curtea de Apel Alba Iulia – Secția contencios administrativ, prin sentința civilă nr.84 din 25 aprilie 2001, a admis acțiunea și a anulat: procesul verbal încheiat la 2 noiembrie 2000, privind licitația organizată pentru vânzarea pachetului de acțiuni deținute de fostul F.P.S. în numele statului la SC. „Metalotex” SA Deva; contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni nr. AR 54/6 noiembrie 2000, având ca obiect un număr de 128.419 acțiuni ale SC. „Metalotex” SA Deva, încheiat de pârâții F.P.S. și Szitar Emil Ioan. Totodată, instanța a dispus restabilirea situației anterioare încheierii vânzării acțiunilor. Împotriva sentinței au declarat recurs pârâții, susținând, în principal, că a fost dată cu încălcarea competenței altei instanțe, respectiv a instanței comerciale, ceea ce constituie motiv de casare, potrivit art.304 pct.3 Cod procedură civilă.

Recursurile sunt fondate. În cauză, obiectul acțiunii privește anularea formelor de licitație organizate de A.P.A.P.S. (fostul F.P.S.) în vederea vînzării pachetului majoritar de acțiuni deținute de aceasta la SC.”Metalotex” SA Deva și constatarea nulității absolute a hotărârii prin care s-a autorizat vânzarea acestor acțiuni, precum și a hotărârii comisiei de licitație întocmite în favoarea SC. „Simako Invest” SRL Deva și, pe care de consecință, restabilirea situației anterioare licitației. Potrivit art.5 din Legea nr.99/1999, A.P.A.P.S. este o instituție de interes public, cu personalitate juridică în subordinea Guvernului, care acționează pentru diminuarea implicării în economie a statului și a autorităților publice locale privind vânzarea acțiunilor acestora.

În această calitate A.P.A.P.S. poate emite și acte de autoritate, care au caracter de acte administrataive, supuse controlului instanțelor de contencios administrativ, potrivit art.1 din Legea nr.29/1990, dar poate intra și în relații contractuale, în calitatea sa principală de vânzător al acțiunilor deținute la societățile comerciale de către stat sau de autoritățile administrației publice locale. Vânzarea de acțiuni este un act de comerț, iar A.P.AP.S. lucrează în acest sens în calitatea sa de comerciant și, deci, litigiile care derivă dintr-o astfel de activitate sunt litigii comerciale, care trebuie soluționate de instanțele comerciale.

În acest sens, art.4 3 alin.3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.88/1997, modificată prin Legea nr.99/1999, prevede expres că litigiile privind contractele, convențiile, protocoalele și orice alte acte ori înțelegeri, încheiate de către instituțiile publice în scopul de a pregăti, efectuarea sau finalizarea procesului de privatizare a unor societăți comerciale sau grupuri de societăți comerciale, sunt de competența secțiilor comerciale ale instanțelor judecătorești. Conform Legii nr.99/1999, litigiile menționate mai sus sunt de competența curților de apel. Așadar, instanța de fond a soluționat greșit acțiunea privind constatarea nulității absolute a licitației publice organizate de fostul F.P.S.

pentru vânzarea unui pachet de acțiuni deținute la SC. „Metalotex” SA Deva, deoarece nu era competentă. În consecință, s-au admis recursurile, s-a casat sentința și s-a trimis cauza spre competentă soluționare la Curtea de Apel Alba Iulia – Secția comercială.