ÎCCJ, decizie (scj.ro #85308)

Act al Uniunii Avocaților din România

referitor la refuzul primirii în profesia de avocat a pensionarului

Dispozițiile

art.28 alin.9 din Statutul profesiei de avocat, din care se deduce că

pensionarii nu pot fi admiși în profesia de avocat, nu au suport legal.

Secția

de contencios administrativ, decizia nr.315 din 29 ianuarie 2003

Reclamanta B.A. a chemat în judecată Uniunea  Avocaților din

România, solicitând  anularea deciziilor nr.8581 din 15 decembrie 2001 și

1096 din 13 iunie 2001 și obligarea pârâtei de a o primi în profesia de avocat

cu scutire de examen.

În motivarea cererii, reclamanta a învederat că actele administrative

contestate sunt nelegale, argumentele invocate de pârâtă în justificarea

refuzului fiind neîntemeiate.

Astfel, avizul negativ al Baroului de Avocați Constanța nu constituie un

impediment pentru primirea în profesia de avocat, acest aviz având  doar

un caracter consultativ.

Nici cel de-al doilea motiv nu poate justifica poziția pârâtei, limitarea

dreptului de a cere primirea în profesia de avocat în raport de  vârsta de

pensionare, prevăzută de  art.28 pct.9 din Statutul profesiei de

avocat  contravenind dispozițiilor Legii nr.51/1995, legislației în

materie de pensie de asigurări sociale și de  asemenea, prevederilor

constituționale referitoare la dreptul la muncă.

Ulterior reclamanta și-a completat

acțiunea  solicitând și anularea deciziei nr.8774 din 23 martie 2002 prin

care pârâta a respins cererea de reexaminare a hotărârii anterioare nr.8581 din

15 decembrie 2001.

Prin sentința civilă nr.69 din 23 mai 2002,  Curtea de Apel Constanța –

Secția contencios administrativ a respins acțiunea ca

nefondată.

Împotriva sentinței reclamanta a declarat recurs, care este fondat.

Curtea reține că au fost greșit interpretate prevederile art.16  alin.2

lit.b din Legea nr.51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de

avocat, potrivit cărora, la cerere, poate fi primit în profesie cu scutire de

examen, cel care, anterior sau la data primirii, a îndeplinit funcția de

judecător, procuror, notar, consilier juridic sau jurisconsult timp de cel

puțin 10 ani.

Instanța de fond și-a însușit  punctul de vedere al pârâtei în sensul că

textul susmenționat, fiind o excepție de la regula primirii în profesia de

avocat pe bază de examen, consacrată de art.16 alin.1 din lege, lasă organelor

de conducere ale Uniunii Avocaților dreptul de a aprecia în ce măsură este

posibilă primirea cu scutire de examen,  chiar dacă sunt  îndeplinite

cerințele legii.

Această interpretare contravine prevederilor legale care garantează dreptul la

muncă și posibilitatea legală a cumulării pensiei cu venitul realizat dintr-o

activitate profesională.

Organele de conducere ale pârâtei,  comisia permanentă și consiliul

uniunii, constatând că sunt întrunite toate condițiile prevăzute de Legea

nr.51/1995, nu pot  refuza cererile pe motive de  oportunitate, pe

baza unor criterii arbitrare și discreționare, acordând scutirea de examen doar

unor persoane agreate, fiindcă s-ar  încălca principiul constituțional al egalității

în fața legii.

Reclamanta  întrunește atât cerințele generale pentru a profesa avocatura,

cât și condițiile speciale impuse de art.16 alin.2 lit.b din Legea nr.51/1995,

pentru a putea fi primită în profesie cu scutire de examen: a absolvit

Facultatea de Drept în anul 1960, a lucrat în  calitate de consilier

juridic o perioadă mai mare de 10 ani, pensionându-se în anul 1990, după care a

fost reîncadrată ca jurisconsult până în anul 2000, nu posedă antecedente

penale și este aptă din punct de vedere medical să exercite profesia dorită.

Nu are suport legal susținerea pârâtei în sensul că legislația  pensiilor

avocațiale și Statutul profesiei de avocat exclud de la beneficiul

exercitării  profesiei de  avocat persoanele pensionate din alte

sisteme de asigurări sociale, și deci reclamanta, pensionară din sistemul

asigurărilor sociale de stat, nu poate fi primită în profesie.

Dispozițiile art.28 alin.9 din Statutul profesiei de avocat, prevăd  că

persoana poate solicita primirea în profesia de avocat cu cel puțin 5 ani

anterior împlinirii vârstei de pensionare în sistemul de pensii și asigurări

sociale din care face parte.

Aceste dispoziții, adoptate de altfel, după depunerea de către  reclamantă

a cererii de primire în profesia de avocat, instituie criterii suplimentare,

adăugând condiții care nu sunt prevăzute de Legea nr.51/1995, astfel încât nu

pot justifica respingerea solicitării de primire în  profesie cu scutire

de examen.

În consecință, constatând că reclamanta întrunește condițiile și criteriile

cuprinse în Legea privind organizarea și exercitarea avocaturii, s-a admis

recursul,

s-a casat sentința și, pe fond s-a admis acțiunea.