ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1225/2016

Asupra contestației de față;

Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin contestația înregistrată la data de 13 aprilie 2016 sub nr. x/1/2016, pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, Partidul Mândri că Suntem Arădeni (PMCSA) a solicitat admiterea contestației formulată împotriva Hotărârii nr. 8 din 7 aprilie 2016 emisă de Biroul Electoral Central și admiterea semnului electoral propus de acest partid.

În motivarea contestației se susține că, la data de 6 aprilie 2016 a transmis pe cale poștală și poștă electronică o adresă prin care a făcut cunoscut semnul electoral al formațiunii cu care se va înscrie în Alegerile Locale din data de 5 iunie 2016.

Prin Hotărârea nr. 8 din 7 aprilie 2016 Biroul Electoral Central a dispus respingerea semnului electoral propus.

Consideră că Hotărârea nr. 8 din 7 aprilie 2016 emisă de Biroul Electoral Central este nelegală și netemeinică deoarece, conform art. 59 alin. (1) din Legea nr. 115/2015 Partidele politice își pot stabili semnele electorale, pe care le comunică Biroului Electoral Central în termen de 10 zile de la constituirea acestuia.

Biroul Electoral Central s-a constituit la data de 28 martie 2016, iar data limită de depunere a semnului electoral era 6 aprilie 2016. Susține că a depus semnul electoral la data de 6 aprilie 2016, astfel înăuntrul termenului legal.

Au fost invocate prevederile legale și s-a spus că potrivit art. 59 alin. (3) și (4) din Legea nr. 115/2015:

"Semnele electorale nu pot fi contrare ordinii de drept și bunelor moravuri și nu pot reproduce sau combina simbolurile naționale ale statului român, ale altor state, ale organismelor internaționale ori ale cultelor religioase. Totodată semnele electorale comunicate Biroului Electoral Central trebuie să se deosebească clar de cele anterior înregistrate, fiind interzisă utilizarea acelorași simboluri grafice, oricare ar fi figura geometrică în care sunt încadrate. Se poate folosi ca semn electoral semnul permanent declarat la înscrierea partidului politic sau a alianței politice".

În cazul contestatorului, însemnul electoral al formațiunii, semnul permanent al Partidului "Mândri că Suntem Arădeni" este reprezentat de un scut brăzdat de o panglică simbolizând lupa pentru protejarea dreptății, denumirea prescurtată "MCSA" și denumirea în întregime "Mândri că Suntem Arădeni". Fotul este Constantia, atât în interiorul cercului cât și pe panglică. Culoarea: R12 G97 B170.

Astfel și din acest punct de vedere, susține contestatorul, a respectat prevederile legale cu privire la semnele electorale.

Examinând cauza și decizia atacată în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii, Înalta Curte constată că prezenta contestație este inadmisibilă.

Din petitul contestației rezultă că Partidul "Mândri Că Suntem Ardeleni" își exprimă nemulțumirea de faptul că, prin Hotărârea nr. 8 din 7 aprilie 2016 emisă de Biroul Electoral Central s-a respins semnul electoral propus de acesta.

Din conținutul hotărârii atacate rezultă că la respingerea semnului electoral Biroul Electoral Central a avut în vedere dispozițiile art. 59 alin. (1), art. 39 alin. (1) lit. b) și alin. (4) din Legea nr. 115/2015, dar și art. 22 și 23 din Legea nr. 14/2013 a partidelor politice.

Dispozițiile art. 59 alin. (1) din Legea nr. 115/2015 prevăd că:

"Partidele politice, alianțele politice, alianțele electorale și organizațiile cetățenilor aparținând minorităților naționale își pot stabili semne electorale, pe care le comunică Biroului Electoral Central în termen de 10 zile de la constituirea acestuia".

Potrivit dispozițiilor art. 39 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, Biroul Electoral Central are următoarele atribuții: asigură publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a denumirii și a semnelor electorale ale partidelor politice, alianțelor politice, alianțelor electorale și organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale, legal constituite, care au dreptul să participe la alegerea autorităților administrației publice locale, și comunică lista tuturor birourilor electorale de circumscripție, imediat după constituirea acestora.

Conform art. 39 alin. (4) din același act normativ:

"În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, Biroul Electoral Central emite hotărâri care se aduc la cunoștință în ședință publică și prin orice mijloc de publicitate. Hotărârile Biroului Electoral Central sunt obligatorii pentru toate birourile electorale din țară, precum și pentru toate organismele cu atribuții în materie electorală, de la data aducerii la cunoștință în ședință publică".

Art. 22 din Legea nr. 14/2003 a partidelor politice prevede că:

"Partidul politic dobândește personalitate juridică de la data rămânerii definitive a hotărârii instanței privind admiterea cererii de înregistrare", iar potrivit art. 23 din aceeași lege:

"Partidele politice ale căror cereri de înregistrare au fost admise se înscriu în Registrul partidelor politice".

Într-adevăr, dispozițiile art. 59 alin. (3) și (4) din Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali statuează în mod expres că: (3) Semnele electorale nu pot fi contrare ordinii de drept și bunelor moravuri și nu pot reproduce sau combina simbolurile naționale ale statului român, ale altor state, ale organismelor internaționale ori ale cultelor religioase. Fac excepție partidele politice care sunt membre ale unor organizații politice internaționale, acestea putând utiliza semnul organizației respective ca atare sau într-o combinație specifică. (4) Semnele electorale comunicate Biroului Electoral Central trebuie să se deosebească clar de cele anterior înregistrate, fiind interzisă utilizarea acelorași simboluri grafice, oricare ar fi figura geometrică în care sunt încadrate. Se poate folosi ca semn electoral semnul permanent declarat la înscrierea partidului politic sau a alianței politice.

Din analiza prevederilor legale precizate în Decizia B.E.C., în lipsa unei motivări, se constată că respingerea semnului electoral propus de Partidul "Mândri Că Suntem Arădeni" s-a datorat faptului că acest partid politic nu este înscris în Registrul partidelor politice pentru că nu era definitivă hotărârea instanței privind admiterea cererii de înregistrare.

Însă, indiferent de motivul pentru care s-a dispus respingerea depunerii semnului electoral se constată, în această ipoteză, hotărârea B.E.C. nu poate fi contestată.

În principiu, căile de atac pot fi exercitate numai dacă legea le prevede, iar în lipsa unei prevederi legale care să indice o cale de atac, aceasta va fi respinsă ca inadmisibilă.

În cazul desfășurării procesului electoral, date fiind termenele prevăzute de lege pentru îndeplinirea unor măsuri care să asigure buna desfășurare a acestuia, legea (Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali) a prevăzut ce acte emise de birourile electorale pot fi contestate și în ce condiții.

Hotărârea Biroului Electoral Central prin care se respinge un semn electoral comunicat de un partid politic nu poate fi contestată, în lipsa unei prevederi exprese a legii și, de aceea, contestația va fi respinsă ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția inadmisibilității.

Respinge contestația formulată de Partidul MÂNDRI CĂ SUNTEM ARĂDENI (PMCSA) împotriva Hotărârii nr. 8 din 7 aprilie 2016 emisă de Biroul Electoral Central, ca inadmisibilă.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 19 aprilie 2016.

Procesat de GGC - MM