ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 558/2016

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Sentința civilă nr. 7382/21.10.2015, pronunțată în Dosarul nr. x/196/2015, Judecătoria Brăila a admis excepția necompetenței materiale a instanței cu privire la capătul de cerere având ca obiect contestație la titlu și a declinat dosarul în favoarea Tribunalului Tulcea.

Învestit prin declinare, Tribunalul Tulcea, secția civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin Sentința civilă nr. 2336/11.12.2015 a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența soluționării cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL Brăila și pe pârâta Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Jijila, având ca obiect contestație la executare, în favoarea Judecătoriei Brăila.

Constatându-se ivit conflictul negativ de competență, a fost sesizată Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ, în vederea soluționării acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei Brăila, pentru următoarele considerente.

Așa cum rezultă din petitul cererii deduse judecății, precizată prin cererea depusă la Dosarul nr. x/196/2015 al Judecătoriei Brăila, obiectul raportului juridic vizează anularea titlului executoriu nr. 4395/04-12-2014 emis de UAT Jijila, jud. Tulcea, reclamanta indicând dispozițiile art. 711 - 712 și art. 719 alin. (1) C. proc. civ.

Potrivit dispozițiilor art. 711 alin. (1) și (3) C. proc. civ., forma anterioară republicării, împotriva executării silite, a încheierilor date de executorul judecătoresc, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare. De asemenea, se poate face contestație la executare și în cazul în care executorul judecătoresc refuză să efectueze o executare silită sau să îndeplinească un act de executare silită în condițiile legii.

Totodată, după începerea executării silite, cei interesați sau vătămați pot cere, pe calea contestației la executare, și anularea încheierii de învestire cu formulă executorie, precum și a încheierii prin care s-a admis cererea de încuviințare a executării silite, dacă au fost date fără îndeplinirea condițiilor legale, în timp ce art. 713 alin. (1) și (3) prevede că se introduce contestația la instanța de executare, iar contestația privind lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanța care a pronunțat hotărârea ce se execută; dacă o asemenea contestație vizează un titlu executoriu ce nu emană de la un organ de jurisdicție, competența de soluționare aparține instanței de executare.

Dispozițiile art. 650 C. proc. civ. statuează că instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel; instanța de executare soluționează contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe.

Prin urmare, instanța de control judiciar constată că, în raport cu obiectul litigiului dedus judecății - contestație împotriva actului de executare, respectivul raport juridic nu poate fi considerat unul de drept administrativ, ci unul civil.

Atât în cazul contestației la executare silită, cât și în cazul contestației privind lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu ce nu emană de la un organ de jurisdicție, competența soluționării revine instanței de executare în a cărei rază de competență se află sediul societății debitoare.

Prin urmare, pentru considerentele arătate, Înalta Curtea va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brăila.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC "A." SRL și pârâta Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Jijila în favoarea Judecătoriei Brăila.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 26 februarie 2016.

Procesat de GGC - GV