ÎCCJ, decizie (scj.ro #85118)

Funcționar public restructurat din motive neimputabile. Concurs. Neparticipare. Lipsa vătămării unui drept recunoscut de lege Legea nr. 188/1999, art. 13 H.G. nr. 1087/2001 Dat fiind faptul că recurentul nici nu s-a înscris și nici nu a participat la concurs, nu se poate invoca încălcarea unui drept recunoscut de lege, ceea ce se susține fiind, de fapt, posibilitatea sa de a ocupa un astfel de post fără concurs și nicidecum, dreptul prevăzut de lege în acest sens. I.C.C.J., Secția de contencios administrativ și fiscal, decizia nr. 1140 din 22 februarie 2005 Prin acțiunea formulată și înregistrată la Curtea de Apel Craiova, reclamantul P.I. a chemat în judecată Ministerul Justiției pentru ca instanța prin sentința ce o va pronunța să constate nulitatea concursului organizat pentru ocuparea postului de consilier juridic din 4 martie 2002 și să fie obligat pârâtul să restituie suma de 500.000 lei plătită ca taxă de participare.

Ministerul Justiției a organizat un concurs pentru ocuparea a 4 posturi în aparatul propriu de lucru, cu nerespectarea H.G.nr.1087/2001 și că a solicitat unul din aceste posturi, dovedind că este în evidențele A.N.F.P. Se mai arată în acțiune că personal nu a participat la concurs, deoarece se afla în evidențele A.N.F.P. ca restructurat din motive neimputabile. Inițial prin sentința civilă nr.207/2002 Curtea de Apel Craiova a respins acțiunea reclamantului. Ca urmare a recursului formulat de acesta, Curtea Supremă de Justiție prin decizia civilă nr.419/2003 a admis recursul și a casat sentința trimițând cauza spre rejudecare, motivat de faptul că sentința nu cuprinde motivele de fapt și de drept avute în vedere de instanță.

În fond după casare, Curtea de Apel Craiova prin sentința civilă nr.361/2003 a respins din nou acțiunea, reținând că potrivit art.43 din Legea nr.92/1992, posturile de specialitate juridică sunt asimilate magistraților, pentru ocuparea unui astfel de post trebuind îndeplinite condițiile din art.46 din aceeași lege. Împotriva acestei soluții a formulat din nou recurs reclamantul, iar prin decizia civilă nr.796/2004 Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul și a trimis cauza spre rejudecare cu motivarea că funcția de consilier juridic din cadrul Ministerului Justiției are statutul de funcționar public care în privința unor drepturi este asimilat magistratului. În fond după casarea cu trimitere în baza deciziei civile nr.796/2004, Curtea de Apel Craiova prin sentința civilă nr.474/2004 a respins acțiunea ca neîntemeiată.

Pentru a pronunța această soluție instanța de rejudecare a reținut, în esență, că reclamantului nu i-a fost vătămat un drept recunoscut de lege prin concursul organizat de pârât, deoarece acesta nu a participat la concurs. Împotriva acestei soluții a declarat din nou recurs reclamantul P.I. În motivarea recursului, recurentul-pârât a susținut că organizarea concursului pentru ocuparea postului de consilier juridic s-a făcut cu încălcarea prevederilor H.G.nr.1087/2001 și că în acest fel a fost vătămat în dreptul său recunoscut de lege. Recursul este nefondat. Prin acțiunea introductivă de instanță, recurentul-reclamant a solicitat să se constate nulitatea concursului organizat de intimatul-pârât pentru ocuparea posturilor de consilier juridic motivat de faptul că nu au fost respectate dispozițiile H.G.

nr.1087/2001. Dat fiind faptul că recurentul nici nu s-a înscris și nici nu a participat la acest concurs, nu se poate invoca încălcarea unui drept recunoscut de lege, ceea ce se susține fiind de fapt posibilitatea sa de a ocupa un astfel de post fără concurs și nicidecum, dreptul prevăzut de lege în acest sens. Este adevărat că recurentul se află în evidența A.N.F.P., fiind funcționar public restructurat din motive neimputabile, dar potrivit dispozițiilor art.13 din Legea nr.188/1999 funcționarul public își păstrează clasa și gradul avute și atunci când nu mai deține funcția publică, din motive neimputabile, situație în care A.N.F.P. îi va asigura funcționarului public încadrarea în altă funcție publică vacantă potrivit pregătirii lui profesionale.

Este evident așadar că asigurarea posturilor se face de către A.N.F.P. și nu de instituția care avea în evidență posturi vacante. Or, recurentul-reclamant și-a depus dosarul la Ministerul Justiției, arătând că nu înțelege să participe la concurs, deși cunoștea faptul că obligația de a-i asigura încadrarea corespunzătoare pregătirii sale în eventualitatea existenței unui post vacant revenea A.N.F.P. În condițiile în care recurentul nu a participat la concurs, organizarea acestuia nu i-a putut vătăma dreptul său care trebuia oricum valorificat raportat la dispozițiile Legii nr.188/1999 privind statutul funcționarului public. Recursul a fost respins ca nefondat.