ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4069/2019

Circumstanțele cauzei. Prin încheierea nr. 246/CA/09.07.2015 pronunțată de Tribunalul Constanța, secția contencios administrativ și fiscal în dosarciv. nr. x/2014 a respins excepția inadmisibilității invocată de pârât, a admis excepția autorității de lucru judecat cu privire la cererea de acordare către reclamant a penalităților, a admis, în parte, acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Orașului Năvodari, a respins cererea reclamantului de aplicare către Consiliul Local al Orașului Năvodari a amenzii de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere pentru autoritate de lucru judecat, a admis cererea de acordare către reclamant a penalităților în cuantum de 1000 RON pe zi de întârziere începând cu data de 10.12.2013 și până la executarea obligației stabilită în sentința civilă 2484/2012 pronunțată de Tribunalul Constanța, a fost obligat pârâtul către reclamant la plata sumei de 1000 RON cheltuieli de judecată.

Cererea de recurs. Împotriva încheierii nr. 246/CA/09.07.2015 pronunțată de Tribunalul Constanța, secția contencios administrativ și fiscal, în termen legal, a formulat recurs pârâtul Consiliul Local Năvodari, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Hotărârea Curții de Apel Constanța Prin decizia civilă nr. 1215/CA/25.11.2015 s-a admite excepția inadmisibilității căii de atac și s-a respins recursul formulat în contencios administrativ și fiscal de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI NĂVODARI, împotriva încheierii nr. 246/CA/09.07.2015 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr. x/2014, în contradictoriu cu intimatul-reclamant A., ca inadmisibil.

Cererea de revizuire înregistrată pe rolul Curții de Apel Constanța Împotriva acestei decizii a formulat revizuire pârâtul CONSILIUL LOCAL NĂVODARI prin care a solicitat admiterea cererii de revizuire, schimbarea în tot a deciziei civile atacate, în sensul respingerii ca nefondate a cererii reclamantului, precum și suspendarea deciziei civile nr. 1215/CA/25.11.2015 pronunțată de Curtea de Apel Constanta în cadrul dosarului x/2014 și a încheierii nr. 246/CA/09.07.2015, până la soluționarea definitivă a revizuiri.

Hotărârea Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal Prin decizia civilă nr. 588/CA din data de 17.08.2016, Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins excepția tardivității și a inadmisibilității cererii de revizuire ca nefondată. A respins cererea de revizuire formulată de revizuent CONSILIUL LOCAL NĂVODARI, împotriva deciziei civile nr. 1215/CA/25.11.2015 pronunțată de Curtea de Apel Constanța în dosar nr. x/2014 și a încheierii nr. 246/CA/09.07.2015, pronunțată în același dosar, în contradictoriu cu intimatul A., ca nefondată. A respins cererea de suspendare a executării deciziei civile nr. 1215/CA/25.11.2015, ca rămasă fără obiect și a dispus restituirea către Orașul Năvodari a cauțiunii în sumă de 1.000 RON consemnată la B. - Năvodari cu recipisa de consemnare x/12.08.2016.

Cererea de recurs adresată Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal Împotriva deciziei civile nr. 588/CA din data de 17.08.2016, Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a declarat recurs revizuentul Consiliul Local Năvodari.

Decizia pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție Examinând cu prioritate, în conformitate cu dispozițiile art. 248 C. proc. civ., excepția inadmisibilității, invocată în cauză, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, drept pentru care va respinge recursul, ca inadmisibil, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare. Decizia civilă nr. 588/CA din data de 17.08.2016, Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunțarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speță fiind operant principiul legalității căii de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ. Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ. "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei." Legalitatea căilor de atac presupune faptul că o hotărâre judecătorească nu poate fi supusă decât căilor de atac prevăzute de lege. Prin urmare, în afară de căile de atac prevăzute de lege nu se pot folosi alte mijloace procedurale în scopul de a se obține reformarea sau retractarea unei hotărâri judecătorești. Această regulă are valoare de principiu constituțional, dispozițiile art. 129 din Constituție arătând că mijloacele procesuale prin care a fost atacată o hotărâre judecătorească sunt cele prevăzute de lege, dar și că exercitarea acestora trebuie făcută în condițiile legii. Este știut că recunoașterea unei căi de atac în alte situații decât cele prevăzute de legea procesuală ori extinderea limitelor competenței atribuite prin lege, constituie o încălcare a principiului legalității căilor de atac, precum și a principiului constituțional al egalității în fața legii. Așa fiind, decizia ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunțarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.

Temeiul de drept al soluției În speță, fiind operant principiul legalității căii de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ., urmează ca recursul declarat de recurentul-reclamant Consiliul Local Năvodari împotriva deciziei civile nr. 588/CA din data de 17.08.2016, pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, să fie respins ca inadmisibil. PENTRU ACESTE MOTIVE,