ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3176/2018

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați sub nr. x/2014, reclamanții A. și B. au chemat în judecată pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor, solicitând obligarea acestuia ia plata de despăgubiri aferente imobilului situat în Tecuci, compus din 334 mp teren și 223,53 mp construcții și a imobilului din Tecuci compus din 805 mp teren și 309 mp construcții, despăgubiri pe care le-a apreciat la 150.000 euro, cu cheltuieli de judecată.

Pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice a depus întâmpinare, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că imobilele nu s-au aflat în administrarea statului ca persoană juridică distinctă. De asemenea, pârâtul a formulat cerere de chemare în garanție a Municipiului Tecuci.

Prin încheierea din 22.06.2015 instanța a unit cu fondul excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român și a admis excepția tardivității formulării cererii de chemare în garanție.

Tribunalul Galați, secția I civilă, prin sentința nr. 248 din 14.03.2017, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român și a respins, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamanți.

Apelul declarat de reclamanți împotriva acestei sentințe a fost respins, ca nefondat, de Curtea de Apel Galați, secția I civilă, prin Decizia nr. 189/A din 13 septembrie 2017.

Împotriva acestei decizii au declarat recurs reclamanții A. și B., solicitând casarea deciziei recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță de apel.

Intimata Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Tecuci a depus întâmpinare la data de 25 ianuarie 2018, solicitând respingerea recursului, iar intimatul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice a depus întâmpinare la data de 2 februarie 2018, în cuprinsul acesteia reiterând excepțiile lipsei calității procesuale pasive a Statului Român și a inadmisibilității cererii de chemare în judecată și arătând că, potrivit dispozițiilor art. 72-74 C. proc. civ., înțelege să cheme în garanție Municipiul Tecuci pentru ca, în situația în care va cădea în pretenții, acesta să fie obligat la plata sumelor respective.

Intimata Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Tecuci a depus răspuns la întâmpinarea formulată de Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice la data de 19 februarie 2018, solicitând admiterea excepției inadmisibilității cererii de chemare în judecată și respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a Statului Român.

Înalta Curte, în temeiul art. 493 alin. (2) C. proc. civ., a procedat la întocmirea raportului asupra admisibilității în principiu a recursului.

În procedura de filtru, constatând că raportul întrunește condițiile art. 493 alin. (3) C. proc. civ., instanța a dispus comunicarea acestuia, pentru depunerea punctelor de vedere, conform dispozițiilor art. 493 alin. (4) C. proc. civ.

Intimatul municipiul Tecuci a depus punct de vedere la raport, arătând că achiesează la opinia că Decizia Curții Constituționale nr. 369/2017 își va produce efectele în procesele pornite după data de 20 iulie 2017.

Analizând recursul, în condițiile art. 493 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:

Referitor la admisibilitatea recursului, care se analizează cu prioritate, se reține că hotărârea atacată cu recurs este pronunțată în apel, într-un litigiu evaluabil în bani, a cărui valoare se situează sub plafonul de 1.000.000 lei inclusiv, prevăzut de dispozițiile art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 95/2016.

Potrivit dispozițiilor inițiale ale art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., în procesele pornite începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la data de 31 decembrie 2015 nu sunt supuse recursului hotărârile pronunțate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., republicată, în cele privind navigația civilă și activitatea în porturi, conflictele de muncă și asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum și în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv.

Aplicarea acestei norme a fost prorogată succesiv, ultima dată până la 1 ianuarie 2019, prin art. 1 alin, (1) din O.U.G. nr. 95/2016 pentru prorogarea unor termene prevăzute de Legea nr. 2/2013.

Textul legal menționat a fost declarat neconstituțional prin decizia Curții Constituționale nr. 369 din data de 30 mai 2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 582 din data de 20 iulie 2017, în ceea ce privește sintagma "precum și în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv".

Prin decizia nr. 52 din 18 iunie 2018 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept (publicată în Monitorul Oficial nr. 609 din 17 iulie 2018), s-a stabilit că în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 27 din C. proc. civ., cu referire la art. 147 alin. (4) din Constituția României, efectele deciziei Curții Constituționale nr. 369 din data de 30 mai 2017 se produc cu privire la hotărârile judecătorești pronunțate după publicarea acesteia în Monitorul Oficial ai României, în litigiile evaluabile în bani până la 1.000.000 RON inclusiv, pornite ulterior publicării deciziei (20 iulie 2017).

Potrivit dispozițiilor art. 521 alin. (3) C. proc. civ., dezlegarea dată chestiunilor de drept este obligatorie pentru instanța care a solicitat dezlegarea de la data pronunțării deciziei, iar pentru celelalte instanțe, de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Întrucât cererea de chemare în judecată, formulată anterior publicării Deciziei Curții Constituționale nr. 369 din data de 30 mai 2017, vizează acordarea unor despăgubiri al căror cuantum nu depășește pragul de 1.000.000 RON inclusiv prevăzut de art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013, Decizia nr. 189/A din data de 13 septembrie 2017, pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția I civilă, nu este supusă caii extraordinare de atac a recursului prin aplicarea Deciziei nr. 52/2018 a de Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

Având în vedere considerentele expuse și în raport de normele legale menționate, Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanții B. și A.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanții B. și A. împotriva Deciziei nr. 189/A din data de 13 septembrie 2017, pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția I civilă.

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25.09.2018.