ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5268/2012

Asupra recursului de față: Din analiza actelor și lucrărilor dosarului: 1. Circumstanțele cauzei. Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, sub nr. 747/45/2011, revizuentul A.A. a chemat în judecată pe intimații de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași și Administrația Fondului pentru Mediu, solicitând revizuirea deciziei 535/ca din 9 iunie 2011 pronunțată de Curtea de Apel Iași în sensul admiterii acțiunii reclamantului și obligării intimaților la restituirea taxei de poluare percepută cu încălcarea Tratatului U.E. În motivarea cererii revizuentul a arătat că în conformitate cu deciziile date în cauzele C-402/09 Tatu și Nisipeanu C263/2010 din 7 iulie 2011, Curtea de Justiție de la Luxemburg a statuat că taxa de poluare instituită de Statul Român pentru înmatricularea autovehiculelor încalcă prevederile TFUE.

Prin urmare taxa încasată de autoritățile fiscal trebuie restituită. Prin decizia nr. 1209 din 5 decembrie 2011, Curtea de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, a respins cererea de revizuire formulată de A.A., ca inadmisibilă. În considerentele hotărârii, această instanță a reținut că inițial, reclamantul A.A., prin cererea înregistrata la Tribunalul Iași sub nr. 8212/99/2010, a chemat în judecată pe Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași și Administrația Fondului pentru Mediu solicitând obligarea acesteia la restituirea taxei de poluare percepută cu încălcarea dreptului comunitar. Acțiunea reclamantului a fost respinsă prin sentința civilă nr. 459ca din 13 martie 2011 pronunțată de Tribunalul Iași.

Prin decizia nr. 535 din 9 iunie 2011, Curtea de Apel Iași a respins recursul declarat de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași și Administrația Fondului pentru Mediu. În considerentele deciziei curtea a reținut că neurmarea procedurii fiscale de contestare echivalează cu lipsa procedurii administrative prealabile, nefiind îndeplinită o condiție specială de exercițiu a dreptului la acțiune. Curtea a considerat că reclamantul trebuia să formuleze în termen de 30 de zile contestație împotriva deciziei de calcul a taxei de poluare care reprezintă un act administrativ fiscal în temeiul art. 207 alin. (1) și urm. din O.G. nr. 92/2003 așa cum se arată explicit și în conținutul deciziei.

Procedând la analiza admisibilității cererii de revizuire, Curtea de Apel Iași a apreciat că obiectul revizuirii în prezenta cauză îl constituie o hotărâre pronunțată în recurs, în urma respingerii recursului ca neîntemeiat de o instanță de recurs care nu a evocat fondul și că în raport cu dispozițiilor art. 322 alin. (1) C. proc. civ., o astfel de hotărâre nu poate face obiectul revizuirii. 2. Recursul declarat în cauză. Împotriva deciziei nr. 1209 din 5 decembrie 2011 pronunțată de Curtea de Apel Iași, revizuentul A.A. a declarat recurs. 3. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție. Anterior analizării motivelor de recurs formulate în dosar, Înalta Curte constată că recursul este inadmisibil, pentru următoarele considerente: Astfel, Înalta Curte constată că a fost învestită cu soluționarea unui recurs declarat împotriva unei hotărâri judecătorești irevocabile, pronunțate în soluționarea unei cereri de revizuire.

Astfel potrivit art. 328 alin. (1) din C. proc. civ. „Hotărârea dată asupra revizuirii este supusă căilor de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită.” În cauza, hotărârea supusă revizuirii, respectiv decizia nr. 535 din 9 iunie 2011, pronunțată de Curtea de Apel Iași în urma soluționării recursului declarat împotriva sentinței nr. 459ca din 13 martie 2011, este o hotărâre irevocabilă. Ca atare, având în vedere prevederile art. 328 alin. (1) din C. proc. civ., și decizia nr. 1209 din 5 decembrie 2011, prin care Curtea de Apel Iași a soluționat cererea de revizuire, este irevocabilă. Declarând recurs împotriva unei hotărâri irevocabile, reclamantul A.A. nu s-a conformat condiției specifice de admisibilitate a recursului în această materie, încălcând dispozițiile art. 299 alin. (1) C. proc.

civ., potrivit cărora sunt supuse recursului „hotărârile date fără drept de apel, cele date în apel, precum și, în condițiile prevăzute de lege, hotărârile altor organe cu activitate jurisdicțională". Din interpretarea textului de lege menționat rezultă că hotărârile judecătorești care potrivit legii sunt irevocabile nu mai pot fi atacate cu recurs. Cum decizia nr. 1209 din 5 decembrie 2011 a Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, nu se circumscrie categoriilor de hotărâri prevăzute de art. 299 alin. (1) C. proc. civ., fiind irevocabilă, recursul declarat în cauză urmează a fi respins ca inadmisibil. În consecință, în raport de cele mai sus reținute și față de dispozițiile art. 137 C. proc.

civ., cu referire la dispozițiile art. 328 alin. (1) și art. 299 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de A.A. împotriva deciziei nr. 1209/2011 din 5 decembrie 2011 a Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 11 decembrie 2012.