ÎCCJ, Secția penală

Deliberând asupra cauzei de față, în baza actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:

Prin încheierea nr. 130/2019 din data de 14 ianuarie 2019, judecătorul de cameră preliminară din cadrul Judecătoriei Oradea a admis excepția necompetenței după calitatea persoanei invocate din oficiu.

În baza art. 50 C. proc. pen. rap. la art. 340 alin. (1) C. proc. pen. cu referire la art. 38 alin. (1) lit. d) C. proc. pen. a declinat plângerea formulată de petenta Primăria comunei Săcădat împotriva ordonanței de clasare din 04.07.2018 emise în dosarul nr. x/2018 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea și a ordonanței procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea din 01.08.2018 emise în dosarul nr. x/2018, în favoarea Curții de Apel Oradea.

În baza art. 275 alin. (3) C. proc. pen. cheltuielile judiciare avansate de stat au rămas în sarcina acestuia.

În motivarea soluției pronunțate judecătorul de cameră preliminară din cadrul Judecătoriei Oradea a reținut, în esență, că potrivit art. 38 alin. (1) lit. c) C. proc. pen., Curtea de Apel este instanța competentă să judece în primă instanță infracțiunile săvârșite de notarii publici. Astfel, s-a constat că soluția de clasare vizează două infracțiuni reclamate ca fiind comise de către notarul public A., ceea ce atrage competenta efectuării urmăriri penale în favoarea Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea și competența soluționării plângerii împotriva ordonanței de clasare în favoarea Curții de Apel Oradea, ca urmare a aplicării disp. art. 340 alin. (1) C. proc. pen. cu referire la art. 38 alin. (1) lit. d) C. proc. pen.

Prin încheierea penală nr. 11/CP/2019 din data de 27 martie 2019 pronunțată de judecătorul de cameră preliminară de la Curtea de Apel Oradea, secția penală și pentru cauze cu minori a admis excepția necompetenței după calitatea persoanei a Curții de Apel Oradea invocate de reprezentantul Ministerului Public.

În temeiul art. 50 C. proc. pen. raportat la art. 340 alin. (1) C. proc. pen. cu referire la art. 38 alin. (1) lit. d) C. proc. pen. a dispus declinarea competenței de soluționare a plângerii formulate de petenta Primăria comunei Săcădat [cu sediul în com. Săcădat, județul Bihor], împotriva ordonanței de clasare din 04.07.2018 emise în dosarul nr. x/2018 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea, în favoarea Judecătoriei Oradea.

Constatând existența conflictului negativ de competență între Curtea de Apel Oradea și Judecătoria Oradea a dispus trimiterea cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Pentru a dispune această soluție, judecătorul de cameră preliminară de la Curtea de Apel Oradea a reținut că potrivit art. 38 alin. (1) lit. d) C. proc. pen., Curtea de Apel este instanța competentă să judece în primă instanță infracțiunile săvârșite de notarii publici și, prin urmare, față de dispozițiile art. 340 alin. (1) C. proc. pen., are competența de a soluționa și plângerile împotriva soluțiilor de clasare dispuse in rem când persoana căreia i se impută în mod direct comiterea unei infracțiuni prin actul de sesizare are calitatea de notar public, respectiv plângerile împotriva soluțiilor de clasare dispuse față de un suspect sau inculpat care are calitatea de notar public.

S-a mai arătat că în cauză, judecătorul de cameră preliminară din cadrul Judecătoriei Oradea a reținut, în mod eronat, calitatea de notar public a numitului A., față de care a fost formulată o plângere penală de către primarul comunei Săcădat și care a fost implicit vizat de soluția de clasare dispusă de procuror în dosarul nr. x/2018 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea. Această eroare a condus la evaluarea greșită a incidenței normelor de competență, reținându-se aplicabilitatea competenței personale, iar nu a celei materiale.

Din adresa nr. x/14.03.2019 emisă de Camera Notarilor Publici Oradea, judecătorul de cameră preliminară din cadrul Curții de Apel Oradea a constatat că numitul A. nu a avut și nu are calitatea de notar public în cadrul Camerei Notarilor Publici, după data intrării în vigoare a Legii nr. 36/1995 a notarilor publici și a activității notariale.

Lipsa calității de notar public a numitului A. a condus la concluzia că în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 38 alin. (1) lit. d) C. proc. pen., iar competența de soluționare a plângerii formulate împotriva soluției de clasare se determină numai potrivit regulilor competenței materiale. Or, infracțiunile de fals material în înscrisuri oficiale (art. 320 C. pen.) și uz de fals (art. 323 C. pen.) sunt date de lege în competența materială a judecătoriei în condițiile art. 35 C. proc. pen.

Pentru aceste considerente, judecătorul de cameră preliminară din cadrul Curții de Apel Oradea a admis excepția necompetenței după calitatea persoanei a Curții de Apel Oradea invocate de reprezentantul Ministerului Public.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția Penală la data de 08.04.2019.

Învestită cu soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Oradea și Curtea de Apel Oradea, în temeiul art. 51 din C. proc. pen., Înalta Curte de Casație și Justiție constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Judecătoria Oradea, pentru următoarele considerente:

Obiectul cauzei îl reprezintă plângerea formulată de petenta Primăria Comunei Săcădat împotriva soluției de clasare dispusă prin ordonanța nr. 243/P/2018 din 04.07.2018 a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea

Potrivit dispozițiilor art. 340 alin. (1) C. proc. pen.. "persoana a cărei plângere împotriva soluției de clasare, dispusă prin ordonanță sau rechizitoriu, a fost respinsă conform art. 339 poate face plângere, în termen de 20 de zile de la comunicare, la judecătorul de cameră preliminară de la instanța căreia i-ar reveni, potrivit legii, competența să judece cauza în primă instanță."

Din actele dosarului se reține că Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Oradea a dispus clasarea cauzei având ca obiect infracțiunile de fals material în înscrisuri oficiale și uz de fals, fapte prevăzute și pedepsite de art. 320 alin. (1) și art. 323 C. pen., reclamate ca fiind comise de către notarul public A. întrucât, în cauză s-a împlinit termenul de prescripție al răspunderii penale.

Înalta Curte constată, din cuprinsul înscrisului aflat la dosarului penal nr. x/2018 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea, cât și din cuprinsul adresei nr. x/14.03.2019 a Camerei Notarilor Publici Oradea, aflată la dosarul Curții de Apel Oradea, că intimatul A. nu a avut și nu are calitatea de notar public. De remarcat este și faptul că în cuprinsul ordonanței procurorului ierarhic superior nr. 60/II.5/2018 din 01.08.2018 s-a reținut că în urma verificărilor efectuate la Camera Notarilor Publici Bihor nu există notar public sub numele A..

În raport de această împrejurare Înalta Curte reține că nu sunt incidente dispozițiile legale privitoare la competența după calitatea persoanei a Curții de Apel Oradea, ci competența de soluționare a plângerii formulate împotriva soluției de clasare se determină potrivit regulilor competenței materiale.

Potrivit dispozițiilor art. 35 alin. (1) C. proc. pen.. judecătoria judecă în primă instanță toate infracțiunile, cu excepția celor date prin lege în competența altor instanțe, iar infracțiunile de fals material în înscrisuri oficiale și uz de fals, cu privire la care s-a dispus soluția de clasare, sunt date de lege în competența materială a judecătoriei în condițiile acestor dispoziții legale.

Pentru considerentele expuse, în baza art. 51 C. proc. pen.., Înalta Curte de Casație și Justiție va stabili competența de soluționare a cauzei ce are ca obiect plângerea formulată de Primăria comunei Săcădat prin reprezentant legal primar B. împotriva ordonanței de clasare din 04.07.2018 emisă în dosarul nr. x/2018 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea, în favoarea Judecătoriei Oradea, instanță căreia i se va trimite dosarul

Conform art. 275 alin. (3) din C. proc. pen. cheltuielile judiciare vor rămâne în sarcina statului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D I S P U N E

Stabilește competența de soluționare a cauzei ce are ca obiect plângerea formulată de Primăria comunei Săcădat prin reprezentant legal primar B. împotriva ordonanței de clasare din 04.07.2018 emisă în dosarul nr. x/2018 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Oradea, în favoarea Judecătoriei Oradea, instanță căreia i se trimite dosarul.

Cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi, 17 aprilie 2019.