SECȚIUNEA A CINCEA DECIZIA FINALĂ PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 14737/03 prezentate de Jiří HASSA împotriva Republicii Cehe Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a cincea), care are loc la 4 martie 2008 într-o cameră compusă din Peer Lorenzen, președinte, Snejana Botoucharova, Karel Jungwiert, Volodymyr Butkevych, Rait Maruste, Mark Villiger, Mirjana Lazarova Trajkovska, judecători; Claudia Westerdiek, graffière de secțiune, având în vedere cererea menționată anterior formulată la 4 noiembrie 2003, având în vedere decizia Curții de a invoca art. 29 alin. (3) din Convenție și de a analiza în comun admisibilitatea și fondul cauzei, având în vedere decizia parțială din 14 februarie 2006, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate ca răspuns de solicitant, După ce a deliberat, face următoarea decizie DE FAPT recurentul, dl Jiří Hassa, este un resortisant ceh, născut în 1953 și rezident în Semily.
El este reprezentat în fața Curții de către dl Jiří Hassa. H. Klímová, avocat în barou ceh. Guvernul pârât este reprezentat de agentul său, dl V.A. Schorm. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează. La 20 martie 1998, reclamantul a fost acuzat în mod oficial de extorcare și de activitate comercială ilicită. O parte din sentința condamnatorie din 26 septembrie 2000 a fost anulată de către Tribunalul Regional (Krajský soud) al lui Hradek Králové; recursul constituțional formulat de către Tribunalul Constituțional împotriva celeilalte părți a sentinței a fost declarat inadmisibil la 11 decembrie 2001. La 26 octombrie 2001, Tribunalul de District (Okresní soud) din Semily a decis din nou asupra restului cauzei.
Reclamantul a făcut recurs. La sfârșitul instanței de district din 23 mai 2002, Tribunalul Regional a reformulat hotărârea atacată prin a-l acuza pe reclamant de un cap de acuzare și a modificat durata pedepsei sale. În funcție de declarația pe care o conținea în hotărâre, procurorul suprem și inculpat au putut formula un recurs în recurs împotriva acestei decizii, care trebuia depus la Tribunalul de Primă Instană în termen de două luni de la notificarea hotărârii. Potrivit afirmațiilor reclamantului, el însuși s-a predat, la iulie 2002 (ultima zi a termenului acordat), în clădirea în care se afla tribunalul de district din Semily.
După ce a fost asigurat pe lângă un gardian al justiției și pe lângă un angajat căruia îi predase documentul, se afla bine în biroul de depozit al instanței de district, el și-a depus recursul în Casație specificând pe pagina sa de gardă că a fost destinat Curții Supreme (Nejvyší soud) din Brno, prin intermediul Tribunalului Districtual din Semily. Un tampon a fost aplicat pe documentul, indicând faptul că a fost depus la Parchetul Districtual (Okresní státní zastupitelstí) din Semily la data de 23 iulie 2002, dar reclamantul susține că a fost informat că recursul său urma să fie transmis Tribunalului Districtual.
O săptămână mai târziu, el ar fi aflat prin telefon că recursul său în casation a părăsit Tribunalul Districtual la 25 iulie 2002. La 4 octombrie 2002, Curtea Supremă i-a comunicat reprezentantei reclamantului că a fost sesizată cu recursul în casare introdus de două coincriminate ale acestuia din urmă, dar că Parchetul Suprem i-a transmis comentarii și cu privire la recursul în cauză. Având în vedere că Tribunalul Districtual din Semily a informat că un astfel de recurs nu i-a fost notificat și nu se afla în dosar, Curtea Supremă a informat avocatul cu privire la momentul și la autoritatea căreia a fost depus recursul în Casația reclamantului. La 14 octombrie 2002, reclamantul a trimis o scrisoare Curții Supreme în care explica circumstanțele depunerii recursului său.
La octombrie 2002, avocatul său a trimis Curții o copie a recursului. La 16 octombrie 2002, Parchetul de District din Semily l-a informat pe reclamant că recursul său la casare fusese trimis la 25 iulie 2002, probabil din greșeală la Parchetul Suprem, deoarece procurorul în cauză ar fi crezut că acesta era tribunalul de district care i-a trimis documentul spre informare. La 24 octombrie 2002, Curtea Supremă a respins recursul recurentului pentru întârziere. După ce a luat în considerare explicațiile menționate anterior, aceasta a menționat totuși că nu a introdus recursul în conformitate cu art. 26 din Codul de procedură penală. La 19 decembrie 2002, reclamantul a atacat decizia Curții Supreme printr-o acțiune constituțională, susținând dreptul său la protecție judiciară.
În opinia sa, din corespondența sa reiese clar că recursul la cassation a fost depus în termenul legal și că eroarea se datora faptului că a primit informații incorecte, ceea ce nu i se putea imputa. În aceeași zi, procurorul regional s-a plâns de conduita Parchetului de District la Parchetul Regional. Deși a recunoscut o eroare administrativă survenită la primirea recursului reclamantului, Parchetul regional ar fi considerat plângerea ca fiind o cerere de despăgubire pe baza Legii nr. 82/1998 și a transmis-o Ministerului Justiției, care probabil a respins-o.
21 august 2003. La 24 februarie 2003, Curtea Constituțională (Ústavní soud) a declarat recursul inadmisibil pentru neatenție vădită de temei, susținând că recursul depus la 23 iulie 2002 la Parchetul de District nu a fost prezentat Curții Supreme că la 17 octombrie 2002 decizia Curții Supreme a fost, prin urmare, conformă cu articolul din Codul de procedură penală care stabilește locul depunerii recursului în Casație. Codul de procedură penală conform articolului 265e, recursul în cassation trebuie depus la instanța de primă instanță în termen de două luni de la notificarea deciziei contestate. De asemenea, se respectă acest termen în cazul în care recursul este depus la Curtea Supremă sau la instanța de apel sau, dacă este cazul, în cazul în care recursul, adresat Tribunalului de Primă Instanță sau Curții Supreme, este retrimis poștei în același termen.
Legea nr. 283/1993 privind Parchetul La art. 16a prevede că, în cazul în care procurorul căruia i-a fost depusă o cerere nu este competent să o prelucreze (o altă autoritate publică fiind competentă), acesta o returnează fără întârziere celui care l-a introdus și informat cu privire la autoritatea în care a fost depusă o cerere. La art. 6 alineatul (1) din convenție, reclamantul se plânge de aplicarea strictă a legii de către Curtea Supremă care și-a încălcat dreptul la un proces echitabil prin respingerea recursului său în casation. Acesta susține că a introdus recursul în termenul stabilit și consideră că Curtea Supremă ar fi trebuit să corecteze încălcarea Parchetului de District prin recunoașterea recursului.
În această privință, la Õ ui consideră, de asemenea, că decizia Curții Constituționale suferă de o formă excesivă și nu este motivată în mod corespunzător. (1) Reclamantul afirmă că, prin limitarea la o interpretare foarte strictă a unei norme de procedură, Curțile Supreme și Constituționale au fost împiedicate să obțină examinarea temeiniciei recursului în casare. În acest sens, el invocă art. 6 alin. (1) din Convenție, formulat după cum urmează: Orice persoană are dreptul ca cauza sa să fie ascultată în mod echitabil (...) de o instanță (...), care va hotărî (...) contestațiile cu privire la drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...) Guvernul ia notă de faptul că articolul din Codul de procedură penală permite justițiabililor să introducă recursul lor de Casație în trei instanțe diferite, și anume instanța de primă instanță, instanța de apel și Curtea Supremă.
Or, deși reclamantul, reprezentat de o avocată, a primit în această privință o instrucțiune relevantă din partea Tribunalului Regional, acesta și-a depus recursul la Parchetul de District. Admiterea faptului că birourile de depozit ale Tribunalului Districtual din Semily și ale Parchetului din același district se află în aceeași clădire, guvernul observă că cele două birouri sunt separate și clar indicate. În cazul în care reclamantul a decis să depună recursul în persoană, și nu să-l trimită prin poștă, el l-a obligat să-l depună în locul potrivit. Întradevăr, prin luarea în considerare a eligibilității recursului său în Casație, Curtea Supremă nu a putut stabili până la cel mai mic detaliu ce informații a obținut la momentul în care a fost adus în clădire.
Alegând că: nici o dispoziție legală n … 82/1998 privind răspunderea statului pentru prejudiciul cauzat în timpul exercitării autorității publice de o neregulă în decizia sau desfășurarea procedurii. Deși cererea sa a fost respinsă de Ministerul Justiției, nu este cunoscut de guvern dacă reclamantul și-ar fi continuat cazul în fața instanței. În orice caz, chiar dacă Parchetul ar fi transmis recursul instanței competente, data de introducere a recursului respectiv ar fi cea a primirii sale de către instanță. În cele din urmă, guvernul ia notă de faptul că aceasta este în vederea unei mai bune protecții a drepturilor procedurale ale justițiabililor pe care legea le impune ca acestea să fie reprezentate de un avocat în fața Curții Supreme.
În acest caz, nu este clar de ce avocata de la Reclamantul susține că a fost asigurat de mai multe ori că a depus recursul la autoritatea competentă; acest lucru nu este decât la momentul primirii deciziei Curții Supreme pe care și-ar fi dat seama că a fost indus în eroare. Astfel, termenul care i-a fost acordat pentru a se ocupa de casiuni a fost în zadar datorat inaugurării autorităților publice care nu ar fi acționat în mod corespunzător. 283/1993 și să-i furnizeze informații pertinente. Cu toate acestea, el contestă argumentul guvernului potrivit căruia el a avut posibilitatea de a solicita o reparație în temeiul legii nr. 82/1998. De asemenea, se plânge că plângerea sa din 19 decembrie 2002 a fost considerată o cerere formulată în conformitate cu această lege și că nu a fost niciodată decisă cu privire la plângerea în sine.
Cu toate acestea, reclamantul susține că Parchetul regional a recunoscut existența unei erori administrative. Potrivit reclamantului, decizia Curții Supreme de a respinge recursul său pentru întârziere, confirmată de Curtea Constituțională, suferă de o formalitate excesivă și aduce atingere dreptului său la o instanță. Această încălcare este cu atât mai gravă cu cât se datorează elementelor de natură tehnicăo-procedurală Curtea reamintește că aceasta este în primul rând autorităților naționale, în special instanțelor și instanțelor, că este de competența de a interpreta legislația internă; rolul său la aceasta se limitează la verificarea compatibilității cu convenția efectelor unei astfel de interpretări.
Acest lucru este deosebit de adevărat în ceea ce privește interpretarea de către instanțele de judecată a normelor procedurale.
Reglementarea privind formalitățile și termenele care trebuie respectate pentru formularea unei căi de atac urmărește să asigure buna administrare a justiției și respectarea, în special, a securității juridice (Zvolský și Zvolská c. Republica Cehă, nr. 46129/99, § 46, CEDH 2002-IX Tejedor García c. Spania, Hotărârea din 16 decembrie 1997, Recuperarea hotărârilor și a Deciziilor 1997-VIII, § 31). Pe de altă parte, dreptul la o instanță judecătorească, al cărei drept de acces este un aspect, nu este absolut și este gata să fie limitat în mod implicit, în special în ceea ce privește condițiile de admisibilitate a unei căi de atac, deoarece acesta solicită, prin natura sa, o reglementare de către stat, care are în această privință o anumită marjă de apreciere (a se vedea, printre altele, Garcia Manibardo c. Spania, n 38695/97, § 36, CEDO 2000-II și Zvolský și Zvolská c. Republica Cehă; § 47. Cu toate acestea, limitările aplicate nu trebuie să restricționeze accesul la internetul deschis la persoana fizică într-un mod sau într-un punct cum ar fi dreptul sao-n) atins chiar în substanța sa.
În plus, acestea nu se referă la art. 6 alineatul (1) decât dacă urmăresc un scop legitim și silv există un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat ( În acest sens, Curtea constată, în primul rând, că reclamantul a fost reprezentat de o avocată în scopul procedurii de Casație. O astfel de reprezentare este, într-adevăr, obligatorie în fața Curții Supreme cehe și contribuie, din avizul Curții, la buna administrare a justiției. În cazul în care, cu toate acestea, persoana în cauză a ales să depună el însuși recursul elaborat de avocata sa, aceasta îi solicita să respecte toate cerințele legale. La 23 iulie 2002, Curtea de Justiie și Tribunalul de District nu are competena de a judeca ce informaii a primit într-adevăr recurentul atunci când a fost pronunat în clădirea tribunalului și a Parchetului de District, nici de a depăși concluziile instanelor menionate care nu pot fi calificate ca arbitrare.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că tamponul aplicat, la 23 iulie 2002, pe documentul prezentat de către l … În această situație, care s-a produs în plus în ultima zi a termenului acordat, Curtea consideră că recurentul nu ar fi trebuit să se mulțumească cu presupusa promisiune că recursul său urma să fie transmis instanței de district și că ar fi trebuit să se deplaseze el însuși în biroul de depozit corespunzător, situat în aceeași clădire. Întradevăr, chiar dacă Parchetul ar fi procedat în conformitate cu La art. 16a din Legea nr. 283/1993 privind Parchetul, după cum se pare că a solicitat, ar fi trebuit să retrimite recursul la acesta din urmă, nu să-l transmită autorității competente.
Cu toate acestea, un astfel de demers nu l-ar fi ajutat pe reclamant să-și introducă recursul în termenul legal. Prin urmare, se pare că situația contestată în speță rezultă dintr-o lipsă de diligență imputabilă reclamantului, care era evitabilă (a se vedea mutatis mutandis Báča c. Republica Cehă (dec.), n 9457/03, 23 octombrie 2006). Prin urmare, Curtea consideră că reclamantul nu a demonstrat diligența necesară atunci când nu și-a depus recursul în casare pe lângă o instanță competentă în temeiul articolului din Codul de procedură penală.
Prin urmare, nu se poate reproșa Curții Supreme și Constituționale cehe să fie supuse unei aplicări incorecte (a se vedea mutatis mutandis Zemanová c. Republica Cehă, nr. 6019/03, § 20, 13 decembrie 2005) sau la o interpretare deosebit de formalizată a unei norme de procedură (a se vedea mutatis mutandis Bulena c. Republica Cehă, nr. 57567/00, § 35, 20 aprilie 2004). În aceste circumstanțe, trebuie să se constate că conduita instanțelor naționale nu a fost cea care l-a privat pe solicitant de dreptul său de a avea acces la o instanță. Prin urmare, este necesar să se pună capăt aplicării art. 3 din Convenție și să se declare restul cererii inadmisibile. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară restul cererii inadmisibile.
Claudia Westerdiek Peer Lorenzen Module Președinte
de la requête n o 14737/03 présentée par Jiří HASSA contre la République tchèque La Cour européenne des droits de l’homme (cinquième section), siégeant le 4 mars 2008 en une chambre composée de : Peer Lorenzen, président, Snejana Botoucharova, Karel Jungwiert, Volodymyr Butkevych, Rait Maruste, Mark Villiger, Mirjana Lazarova Trajkovska, juges, et de Claudia Westerdiek, greffière de section, Vu la requête susmentionnée introduite le 4 novembre 2003, Vu la décision de la Cour de se prévaloir de l’article 29 § 3 de la Convention et d’examiner conjointement la recevabilité et le fond de l’affaire, Vu la décision partielle du 14 février 2006, Vu les observations soumises par le gouvernement défendeur et celles présentées en réponse par le requérant, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT Le requérant, M. Jiří Hassa, est un ressortissant tchèque, né en 1953 et résidant à Semily.
Il est représenté devant la Cour par M e H. Klímová, avocate au barreau tchèque. Le gouvernement défendeur est représenté par son agent, M. V.A. Schorm. A. Les circonstances de l’espèce Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit. Le 20 mars 1998, le requérant fut formellement accusé d’extorsion et d’activité commerciale illicite. Une partie de la sentence condamnatoire du 26 septembre 2000 fut annulée par le tribunal régional (Krajský soud) de Hradec Králové ; le recours constitutionnel formé par l’intéressé contre l’autre partie de la sentence fut déclaré irrecevable le 11 décembre 2001. Le 26 octobre 2001, le tribunal de district (Okresní soud) de Semily décida de nouveau sur le restant de l’affaire.
Le requérant fit appel. A l’issue de l’audience publique du 23 mai 2002, le tribunal régional réforma le jugement attaqué en acquittant le requérant d’un chef d’accusation, et modifia la durée de sa peine. Selon l’instruction contenue dans l’arrêt, le procureur suprême et l’inculpé pouvaient former un pourvoi en cassation contre cette décision, lequel était à déposer auprès du tribunal de première instance dans le délai de deux mois à compter de la notification de l’arrêt. Selon les allégations du requérant, il se rendit lui-même, le 23 juillet 2002 (dernier jour du délai imparti), dans le bâtiment où siégeait le tribunal de district de Semily.
Après s’être assuré auprès d’un gardien de justice et auprès de l’employée à laquelle il avait remis le document qu’il se trouvait bien dans le bureau de dépôt du tribunal de district, il y déposa son pourvoi en cassation précisant sur sa page de garde qu’il était destiné à la Cour suprême (Nejvyšší soud) de Brno, par l’intermédiaire du tribunal de district de Semily. Un tampon fut apposé sur le document, indiquant qu’il avait été déposé au parquet de district (Okresní státní zastupitelství) de Semily le 23 juillet 2002, mais le requérant affirme avoir été informé que son pourvoi allait être transmis au tribunal de district.
Une semaine plus tard, il aurait appris par téléphone que son pourvoi en cassation avait quitté le tribunal de district le 25 juillet 2002. Le 4 octobre 2002, la Cour suprême fit savoir à la représentante du requérant qu’elle avait été saisie du pourvoi en cassation introduit par deux coïnculpés de ce dernier mais que le parquet suprême lui avait soumis des commentaires portant aussi sur le pourvoi de l’intéressé. Etant donné que le tribunal de district de Semily l’avait informée qu’un tel pourvoi ne lui avait pas été notifié et ne se trouvait pas dans le dossier, la Cour suprême invita l’avocate à lui faire savoir quand et auprès de quelle autorité le pourvoi en cassation du requérant avait été déposé.
Le 14 octobre 2002, le requérant envoya une lettre à la Cour suprême dans laquelle il expliqua les circonstances du dépôt de son pourvoi. Le 17 octobre 2002, son avocate fit parvenir à la cour une copie du pourvoi. Le 16 octobre 2002, le parquet de district de Semily informa le requérant que son pourvoi en cassation avait été envoyé, le 25 juillet 2002, au parquet suprême, probablement par mégarde, car le procureur en question aurait cru que c’était le tribunal de district qui lui avait envoyé le document pour information. Le 24 octobre 2002, la Cour suprême rejeta le pourvoi du requérant pour tardiveté. Après avoir pris en compte les explications susmentionnées, elle nota néanmoins que l’intéressé n’avait pas introduit son pourvoi conformément à l’article 265e du code de procédure pénale.
Le 19 décembre 2002, le requérant attaqua la décision de la Cour suprême par un recours constitutionnel, se plaignant de l’atteinte à son droit à la protection judiciaire. Selon lui, il ressortait clairement de la correspondance que son pourvoi en cassation avait été déposé dans le délai légal et que l’erreur était due au fait qu’il avait reçu une information incorrecte, ce qui ne saurait lui être imputé. Le même jour, l’intéressé se plaignit de la conduite du parquet de district auprès du parquet régional.
Tout en reconnaissant une erreur administrative survenue lors de la réception du pourvoi du requérant, le parquet régional aurait considéré cette plainte comme une demande en indemnisation basée sur la loi n o 82/1998 et la transmit au ministère de la Justice, qui la rejeta probablement le 21 août 2003. Le 24 février 2003, la Cour constitutionnelle (Ústavní soud) déclara le recours irrecevable pour défaut manifeste de fondement, relevant que le pourvoi déposé le 23 juillet 2002 auprès du parquet de district n’avait été soumis à la Cour suprême que le 17 octobre 2002. La décision de la Cour suprême était donc conforme à l’article 265e du code de procédure pénale qui déterminait le lieu du dépôt du pourvoi en cassation.
B. Le droit interne pertinent Code de procédure pénale Selon l’article 265e, le pourvoi en cassation est à déposer auprès du tribunal de première instance dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision contestée. Il y a également respect de ce délai si le pourvoi est déposé auprès de la Cour suprême ou auprès de la juridiction d’appel, ou, le cas échéant, si le pourvoi, adressé au tribunal de première instance ou à la Cour suprême, est remis à la poste dans le même délai. Loi n o 283/1993 sur le parquet L’article 16a dispose que si le parquet auprès duquel une demande a été déposée n’est pas compétent pour la traiter (une autre autorité publique étant compétente), il la renvoie sans délai à celui qui l’a introduite et l’informe à quelle autorité s’adresser.
S’il ne ressort pas de la demande quelle est l’autorité compétente ou si son contenu n’est manifestement pas lié à l’activité du parquet, le parquet en informe celui qui l’a introduite et classe la demande sans suite. GRIEF Invoquant l’article 6 § 1 de la Convention, le requérant se plaint de l’application stricte de la loi par la Cour suprême qui a porté atteinte à son droit à un procès équitable en rejetant pour tardiveté son pourvoi en cassation. Il soutient avoir introduit le pourvoi dans le délai imparti et estime que la Cour suprême aurait dû redresser le manquement du parquet de district en admettant le pourvoi. A cet égard, l’intéressé considère également que la décision de la Cour constitutionnelle souffre d’un formalisme excessif et n’est pas dûment motivée.
EN DROIT 1. Le requérant allègue que, en se limitant à une interprétation très stricte d’une règle de procédure, les Cours suprême et constitutionnelle l’ont empêché d’obtenir l’examen du bien-fondé de son pourvoi en cassation. Il invoque à cet égard l’article 6 § 1 de la Convention, libellé comme suit : « Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement (...) par un tribunal (...), qui décidera (...) des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil (...) » Le Gouvernement note que l’article 265e du code de procédure pénale permet aux justiciables d’introduire leur pourvoi de cassation auprès de trois tribunaux différents, à savoir le tribunal de première instance, la juridiction d’appel et la Cour suprême.
Or, bien que le requérant, représenté par une avocate, ait reçu à cet égard une instruction pertinente de la part du tribunal régional, il a déposé son pourvoi auprès du parquet de district. Admettant que les bureaux de dépôt du tribunal de district de Semily et du parquet du même district se trouvent dans le même bâtiment, le Gouvernement observe que les deux bureaux sont séparés et clairement indiqués. Si le requérant a décidé de soumettre son pourvoi en personne, et non de l’envoyer par la poste, il lui incombait de le déposer au bon endroit. En effet, en examinant l’admissibilité de son pourvoi en cassation, la Cour suprême ne pouvait pas établir jusqu’au moindre détail quels renseignements l’intéressé a-t-il obtenus lorsqu’il s’était rendu dans le bâtiment.
Alléguant qu’aucune disposition légale n’imposait au parquet de transmettre le pourvoi du requérant au tribunal compétent, le Gouvernement note que si l’intéressé considérait que le parquet ne s’était pas acquitté d’une de ses obligations, il pouvait obtenir un redressement approprié en vertu de la loi n o 82/1998 sur la responsabilité de l’Etat pour le préjudice causé lors de l’exercice de la puissance publique par une irrégularité dans la décision ou la conduite de la procédure. Bien que sa demande ait été rejetée par le ministère de la Justice, il n’est pas connu du Gouvernement si le requérant avait poursuivi son affaire devant le tribunal. En tout état de cause, même si le parquet avait transmis le pourvoi au tribunal compétent, la date d’introduction dudit pourvoi serait celle de sa réception par le tribunal.
Le Gouvernement note enfin que c’est en vue d’une meilleure protection des droits procéduraux des justiciables que la loi exige qu’ils soient représentés par un avocat devant la Cour suprême. En l’occurrence, il n’est cependant pas clair pourquoi l’avocate de l’intéressé a laissé à ce dernier le soin de déposer le pourvoi en cassation qu’elle avait élaboré. Le requérant soutient avoir été plusieurs fois assuré qu’il avait déposé son pourvoi auprès de l’autorité compétente ; ce n’est qu’au moment de la réception de la décision de la Cour suprême qu’il se serait rendu compte qu’il avait été induit en erreur. Ainsi, le délai qui lui était imparti pour se pourvoir en cassation a vainement échu en raison de l’inactivité des autorités publiques qui n’auraient pas agi de manière appropriée.
A cet égard, l’intéressé soutient notamment que le parquet de district aurait dû procéder conformément à l’article 16a de la loi n o 283/1993 et lui fournir l’information pertinente. Il conteste cependant l’argument du Gouvernement selon lequel il avait la possibilité de demander une réparation en vertu de la loi n o 82/1998. Il se plaint par ailleurs que sa plainte du 19 décembre 2002 avait été considérée comme une demande formée selon cette loi et qu’il n’avait jamais été décidé de la plainte elle-même. Le requérant soutient néanmoins que le parquet régional avait reconnu l’existence d’une erreur administrative. Selon le requérant, la décision de la Cour suprême de rejeter son pourvoi pour tardiveté, confirmée par celle de la Cour constitutionnelle, souffre d’un formalisme excessif et porte atteinte à son droit à un tribunal.
Cette atteinte est d’autant plus grave qu’elle est due aux éléments « de nature technico-procédurale » qu’il ne pouvait pas influencer mais qui auraient pu être redressés par l’Etat. La Cour rappelle que c’est au premier chef aux autorités nationales, et notamment aux cours et tribunaux, qu’il incombe d’interpréter la législation interne ; son rôle à elle se limite à vérifier la compatibilité avec la Convention des effets de pareille interprétation. Cela est particulièrement vrai s’agissant de l’interprétation par les tribunaux de règles procédurales.
La réglementation relative aux formalités et délais à observer pour former un recours vise à assurer la bonne administration de la justice et le respect, en particulier, de la sécurité juridique ( Zvolský et Zvolská c. République tchèque , n o 46129/99, § 46, CEDH 2002-IX ; Tejedor García c. Espagne , arrêt du 16 décembre 1997, Recueil des arrêts et décisions 1997-VIII, § 31). Par ailleurs, le « droit à un tribunal », dont le droit d’accès constitue un aspect, n’est pas absolu et se prête à des limitations implicitement admises, notamment en ce qui concerne les conditions de recevabilité d’un recours, car il appelle de par sa nature même une réglementation par l’Etat, lequel jouit à cet égard d’une certaine marge d’appréciation (voir, entre autres, Garcia Manibardo c. Espagne , n o 38695/97, § 36, CEDH 2000-II, et Zvolský et Zvolská c. République tchèque, précité, § 47). Néanmoins, les limitations appliquées ne doivent pas restreindre l’accès ouvert à l’individu d’une manière ou à un point tels que le droit s’en trouve atteint dans sa substance même.
En outre, elles ne se concilient avec l’article 6 § 1 que si elles poursuivent un but légitime et s’il existe un rapport raisonnable de proportionnalité entre les moyens employés et le but visé ( Guérin c. France , arrêt du 29 juillet 1998, Recueil 1998-V, § 37). En l’occurrence, la Cour note, en premier lieu, que le requérant a été représenté par une avocate aux fins de la procédure de cassation. Une telle représentation est en effet obligatoire devant la Cour suprême tchèque et contribue, de l’avis de la Cour, à la bonne administration de la justice. Si, toutefois, l’intéressé a choisi de déposer lui-même le pourvoi élaboré par son avocate, il lui incombait de respecter toutes les exigences légales.
A l’instar des juridictions nationales suprêmes, il n’appartient pas à la Cour de juger quels renseignements le requérant a-t-il vraiment reçus lorsqu’il s’est rendu, le 23 juillet 2002, dans le bâtiment du tribunal et du parquet de district, ni d’aller au-delà des conclusions desdites juridictions lesquelles ne peuvent pas être qualifiées d’arbitraires. Il convient néanmoins de noter que le tampon apposé, le 23 juillet 2002, sur le document soumis par l’intéressé indiquait clairement que le pourvoi avait été déposé au parquet de district de Semily. Dans cette situation, laquelle s’est de surcroît produite le dernier jour du délai imparti, la Cour estime que le requérant n’aurait pas dû se contenter de la promesse alléguée que son pourvoi allait être transmis au tribunal de district, et qu’il aurait dû se rendre lui-même dans le bureau de dépôt approprié, situé dans le même bâtiment.
En effet, même si le parquet avait procédé conformément à l’article 16a de loi n o 283/1993 sur le parquet, comme l’intéressé semble demander, il aurait dû renvoyer le pourvoi à ce dernier, et non le transmettre à l’autorité compétente. Une telle démarche n’aurait cependant pas aidé le requérant à introduire son pourvoi dans le délai légal. Il apparaît donc que la situation contestée en l’espèce résulte d’un manque de diligence imputable à la partie requérante, qui était évitable (voir, mutatis mutandis , Báča c. République tchèque (déc.), n o 9457/03, 23 octobre 2006). La Cour estime, par conséquent, que le requérant n’a pas fait preuve de la diligence nécessaire lorsqu’il n’a pas déposé son pourvoi en cassation auprès d’un tribunal compétent en vertu de l’article 265e du code de procédure pénale.
L’on ne saurait dès lors reprocher aux Cours suprême et constitutionnelle tchèques de s’être livrées à une application erronée (voir, mutatis mutandis , Zemanová c. République tchèque , n o 6019/03, § 20, 13 décembre 2005) ou à une interprétation particulièrement formaliste d’une règle de procédure (voir, mutatis mutandis , Bulena c. République tchèque , n o 57567/00, § 35, 20 avril 2004). Dans ces circonstances, force est de constater que ce n’est pas la conduite des juridictions nationales qui a privé le requérant de son droit d’accès à un tribunal. Il s’ensuit que ce grief doit être rejeté pour défaut manifeste de fondement, en application de l’article 35 §§ 3 et 4 de la Convention. 2. En conséquence, il convient de mettre fin à l’application de l’article 29 § 3 de la Convention et de déclarer le restant de la requête irrecevable.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare le restant de la requête irrecevable. Claudia Westerdiek Peer Lorenzen Greffière Président