ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3544/2016

Decizia nr. 3544/2016

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 685 din 19 aprilie 2016, Tribunalul Vâlcea, secția I civilă, a disjuns capătul de cerere privind obligarea Ministerului Justiției la modificarea Ordinului cu nr. 3697/C/2013 și a declinat competența de soluționare a cauzei, formulată de reclamanta A., împotriva pârâților Ministerul Justiției, Curtea de Apel Pitești, Tribunalul Vâlcea Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, în favoarea Curții de Apel București.

Învestită prin declinare, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 2680 din 21 septembrie 2016 a admis excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București, a declinat competența de judecare a cererii formulate de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Pitești, Tribunalul Vâlcea și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția I civilă, și constatând ivit conflictul negativ de competență, în vederea soluționării acestuia, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vâlcea, din care s-a disjuns prezenta cauză, reclamanta A. a chemat în judecată pe pârâții Curtea de Apel Pitești, Tribunalul Vâlcea, Ministerul Justiției și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligați la plata indemnizației rezultate ca urmare a atingerii vechimii maxime în funcția de magistrat de peste 20 ani, începând cu data de 1 octombrie 2013, concretizată în indemnizația calculată prin Ordinul Ministrului Justiției nr. 3697/C/2013 și diferența până la indemnizația efectiv acordată colegilor lor, care anterior acestei date au îndeplinit aceeași condiție de vechime.

Reclamanta și-a precizat cererea în sensul că solicită toate drepturile bănești la care este îndreptățită ca urmare a atingerii vechimii maxime în funcția de magistrat de 20-25 de ani și gradației 5, începând cu data de 01 octombrie 2013 și în continuare.

La data de 12 iunie 2015, reclamanta a formulat cerere de completare a sentinței civile nr. 515/2015 arătând că cererea formulată de aceasta la data de 20 martie 2015 și depusă la dosar reprezintă o precizare la solicitarea instanței doar a primului capăt al acțiunii.

Referitor la capătul al doilea al cererii, a solicitat obligarea Ministerului Justiției, la modificarea ordinului în conformitate cu dispozițiile hotărârii ce se va pronunța, astfel că poziția sa procesuală a fost neschimbată pe parcursul întregului proces, în sensul soluționării de către instanță și a acestui capăt de cerere.

Legat de soluționarea celui de-al doilea capăt de cerere, astfel cum s-a solicitat prin cererea completatoare, tribunalul a constatat că nu este competent material să-l soluționeze, reținând incidența dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 285/2010.

Potrivit acestor dispoziții, soluționarea contestațiilor în legătură cu stabilirea salariilor de bază, indemnizațiilor lunare de încadrare și a soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază care se acordă potrivit prevederilor prezentei legi, este de competența ordonatorilor de credite.

Contestația poate fi depusă în termen de 5 zile de la data luării la cunoștință a actului administrativ de stabilire a drepturilor salariale la sediul ordonatorului de credite.

Ordonatorii de credit vor soluționa contestațiile în termen de 10 zile

Împotriva măsurilor dispuse potrivit prevederilor alin. (1), persoana nemulțumită se poate adresa instanței de contencios administrativ sau, după caz, instanței judecătorești competente, potrivit legii, în termen de 30 de zile de la data comunicării soluționării contestației.

Înalta Curte constată că, în cauză, se solicită anularea unui act emis de Ministerul Justiției, care este o autoritate centrală, astfel încât, competența soluționării cererii revine în primă instanță, curții de apel.

Înalta Curte are în vedere și dispozițiile art. 7, cap. VIII din Anexa VI la Legea nr. 284/2010 potrivit cărora: „personalul salarizat potrivit prezentului articol, nemulțumit de modul de stabilire a drepturilor salariale, poate face contestație în termen de 15 zile de la data comunicării actului administrativ al ordonatorului de credite, la organele de conducere ale Ministerului Justiției, Consiliului Superior al Magistraturii, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcției Naționale Anticorupție, la Colegiul de conducere al Înaltei Curte de Casație și Justiție ori, după caz, la Colegiile de conducere ale curților de apel sau parchetelor de pe lângă acestea”.

Contestațiile se soluționează în termen de cel mult 30 de zile.

Împotriva hotărârilor organelor prevăzute la alin. (1) se poate face plângere în termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți pentru hotărârile colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție sau, după caz, a Curții de Apel București pentru celelalte hotărâri.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Pitești, Tribunalul Vâlcea, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării în favoarea Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 09 decembrie 2016.