MURACA v. ITALY

PRIMEI DECIZIE DE SECȚIUNE Cererea nr. 38750/20 Angelo MURAC împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 28 noiembrie 2023 în calitate de comitet compus din: Krzysztof Wojtyczek , Președintele Ivana Jelić, Erik Wennerström , judecători și Liv Tigerstedt, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea (nu. 38750/20) împotriva Republicii Italiene depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 25 august 2020 de un național italian, dl Angelo Muraca, care s-a născut în 1959 și trăiește în Melfi („reclamantul”) și reprezentat de dl P. Lepera, un avocat care practică în Isola di Capo Rizzuto; hotărârea de a anunța plângerea formulată în temeiul articolului 3 din Convenție guvernului italian („Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dl L. D’Ascia, și de a declara restul cererii inadmisibilă; observațiile părților; după deliberare, hotărăște după cum urmează: Solicitarea se referă la presupusul eșec de a oferi reclamantului un tratament medical adecvat în închisoare, în special repararea implantului său dentist. Reclamantul este în prezent reținut în închisoarea Melfi. La începutul anului 2019, reclamantul a început să se plângă că implantul dentist își slăbea. Rapoartele redactate de dentist din închisoare în ianuarie și februarie 2019 au declarat că, în timp ce implantul dentar al reclamantului a fost parțial detașat, această circumstanță nu a afectat masticarea sa. La 15 martie 2019, reclamantul a solicitat o autorizație pentru a fi examinată de un dentist de alegere, care a fost acordată o săptămână mai târziu. După examinarea, care a avut loc la 19 aprilie 2019, dentist a declarat că nu dispune de instrumentele și informațiile necesare pentru repararea implantului dentist și a sugerat ca reclamantul să contacteze clinica dentară în cazul în care implantul a fost instalat. Între timp, reclamantul a solicitat administrația de închisoare pentru pâine moale și a formulat o plângere în acest sens către judecătorul Potenza pentru executarea condamnărilor. Pe baza rapoartelor din ianuarie și februarie 2019, cererea a fost inițial respinsă. La 9 decembrie 2019 și la 17 și 29 ianuarie 2020, reclamantul a fost examinat de un dentist în închisoare. În toate ocaziile, dentistul a declarat că implantul reclamantului a fost rupt, că nu a putut mesteca în mod corespunzător și a avut nevoie de pâine moale. Pe baza acestor noi informații, la 8 ianuarie 2020 Curtea de Potenza pentru executarea condamnării apelului reclamantului și i-a acordat pâine moale. La 7 februarie 2020, reclamantul a solicitat un transfer temporar la închisoarea Catanzaro, pentru a fi mai aproape de clinica privată dentară în care a fost instalat implantul său, care a fost situat în orașul vecin Crotone. 10. Instanțele interne, care au autorizat inițial transferul reclamantului, a refuzat ulterior. Motivele au fost menționate într-un bilet din 21 de ani. Martie 2020, conform căreia ar putea fi furnizate asistență medicală de bază în închisoarea Melfi și reclamantul ar putea solicita un tratament suplimentar de la un specialist extern la cheltuielile sale proprii. La 24 aprilie 2020, reclamantul a depus o cerere suplimentară administrației locale de sănătate publică, întrebând dacă ar putea repara implantul său. La 29 aprilie, administrația l-a informat că nu ar putea repara, fie în închisoare, fie într-un centru extern. La 5 iunie 2020, reclamantul și-a reiterat cererea de a fi transferat la închisoarea Catanzaro. Nu s-a furnizat nici informații Curții cu privire la rezultatul acestei cereri, nici asupra evenimentelor care au avut loc în următorii doi ani. Potrivit unui certificat emis de clinica dentară Crotone, ei au examinat reclamantul la închisoarea Catanzaro la 1 octombrie 2022 și au programat o examinare și intervenție suplimentară pentru repararea implantului. Tratamentul este în curs de desfășurare, iar costurile sunt acoperite de soția reclamantului. Toate documentele referitoare la această perioadă se referă la închisoarea Catanzaro, în cazul în care se pare că reclamantul este deținut în prezent. 14. Reclamantul se plânge că el nu a fost furnizat cu tratamentul medical necesar, în special în ceea ce privește implantul său dentist rupt, în încălcarea articolului 3 din Convenție. Principiile generale privind obligația de a păstra sănătatea și bunăstarea deținuților, în special prin furnizarea asistenței medicale necesare, au fost rezumate în Roaman c. Belgia ([GC], nr. 18052/11, §§ 144-48, 31 ianuarie 2019). 16. Curtea a reiterat în repetate rânduri că tratamentul medical furnizat în cadrul centrelor de închisoare trebuie să fie la un nivel comparabil cu cel pe care autoritățile de stat s-au angajat să le ofere populației în ansamblu (a se vedea Roaman , citat mai sus § 147 și, în contextul specific al îngrijirii dentiste, V.D. v. România , nr. 7078/02, § 93, 16 februarie 2010). 17. În măsura în care reclamantul s-a plâns de nerepararea implantului său dentist, guvernul a susținut că acest tratament a căzut în afara îngrijirii esențiale pe care statul le angajează să le ofere populației în ansamblul său, în conformitate cu decretul președintelui Consiliului de Miniștri din 12 ani. Ianuarie 2017. Reclamantul nu a contestat această declarație, nici nu a susținut că a intrat în una dintre categoriile de persoane vulnerabile care au dreptul la un astfel de tratament gratuit, sau că nu a dispunut de mijloacele financiare de a plăti pentru aceasta. Prin urmare, Curtea nu consideră că guvernul era obligat să furnizeze reclamantului repararea gratuită a implantului său dentist (a se vedea Györgypál c. România , nr. 29540/08 , § 56, 26 martie 2013; Epners-Gefners c. Letonia , nr. 37862/02, § 45, 29 mai 2012; și, contrario V.D. c. România , citat mai sus, §§ 93-99). 19. Cu toate acestea, este necesar să se examineze dacă reclamantul a fost împiedicat să acceseze asistența medicală necesară la cheltuielile proprii sau să facă obiectul unui tratament în încălcarea articolului 3 din Convenție. 20. În acest sens, Curtea constată că dreptul intern și, în special, art. 11, punctul 12 din Legea nr. 354 din 26 Iulie 1975, prevede posibilitatea ca deținuții să ceară autorizația de a face un examen medical și tratament pe propriile cheltuieli și de către un profesionist de alegere. Reclamantul s-a folosit de această posibilitate în martie 2019 și, la scurt timp după aceea, a fost acordată cererea sa și a fost examinat de un dentist (a se vedea punctul 5 mai sus). Nu există dovezi că el a făcut alte cereri în acest scop sau că au fost respinse de către autoritățile penitenciare. 21. Reclamantul a susținut că refuzul autorităților interne de a-l transfera la închisoarea Catanzaro i-a făcut imposibil să obțină tratamentul necesar, care ar putea fi furnizat numai de clinica dentară Crotone. 22. Curtea nu consideră că acest argument este suficient de justificat; nu există dovezi în dosarul că reclamantul nu a putut obține tratament dintr-o clinică dentară privată din Melfi, deoarece reclamantul a contactat doar administrația de sănătate publică (a se vedea punctul 11 mai sus). 23. În orice caz, chiar presupunând că tratamentul necesar nu era disponibil la Melfi, reclamantul nu a informat Curtea cu privire la rezultatul procedurii interne privind cererea de transfer (a se vedea punctul 12 de mai sus) și la evenimentele ulterioare. De la documentele se dezvăluie că, la o dată neespecificată între 5 iunie 2020 și 1 octombrie 2022, el a fost transferat la închisoarea Catanzaro, unde este în prezent tratat dentist (a se vedea punctul 13 de mai sus). În această perioadă, reclamantul nu a susținut că au existat întârzieri suplimentare sau deficiențe din partea autorităților interne. 24. În cele din urmă, Curtea constată că în închisoarea Melfi reclamantul a avut acces la îngrijirea dentară de bază (a se vedea punctele 4 și 7 de mai sus), a primit alimente adecvate imediat ce a apărut necesitatea (a se vedea punctul 8 de mai sus) și nu a susținut că a avut durere sau că sănătatea sa s-a deteriorat datorită implantului dentist rupt. 25. În aceste circumstanțe, există dovezi insuficiente că indisponibilitatea temporară de reparare a implantului dentar a determinat suferința atragerea aplicabilității articolului 3 din Convenție (a se vedea Györgypál , citat mai sus § 56, și Aleksandr Vladimirovich Smirnov c. Ucraina , nr. 69250/11 , § 52, 13 martie 2014; a se vedea, de asemenea, un contrario Yunzel c. Rusia , nr. 60627/09 , § 47, 13 decembrie 2016, și Drăgan v. România , nr. 65158/09, §§ 86-94, 2 februarie 2016). 26. Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea concluzionează că cererea este vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 11 ianuarie 2024. Liv Tigerstedt Krzysztof Wojtyczek Președintele adjunct al grefierului

FIRST SECTION

DECISION

Application no. 38750/20

Angelo MURACA

against Italy

The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 28

November 2023 as a Committee composed of:

Krzysztof Wojtyczek

, President

,

Ivana Jelić,

Erik Wennerström

, judges

,

and Liv Tigerstedt,

Deputy

Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

38750/20) against the Italian Republic lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 25 August 2020 by an Italian national, Mr Angelo Muraca, who was born in 1959 and lives in Melfi (“the applicant”), and who was represented by Mr P. Lepera, a lawyer practising in Isola di Capo Rizzuto;

the decision to give notice of the complaint raised under Article 3 of the Convention to the Italian Government (“the Government”), represented by their Agent, Mr L. D’Ascia, and to declare the remainder of the application inadmissible;

the parties’ observations;

Having deliberated, decides as follows:

SUBJECT MATTER OF THE CASE

1.

The application concerns the alleged failure to provide the applicant with adequate medical treatment in prison, in particular the repair of his dental implant.

2.

The applicant is currently detained in Melfi Prison.

3.

At the beginning of 2019, the applicant started complaining that his dental implant was loosening.

4

.

Reports drafted by the prison dentist in January and February 2019 stated that, while the applicant’s dental implant was partially detached, this circumstance did not affect his mastication.

5

.

On 15 March 2019, the applicant requested an authorisation to be examined by a dentist of his choice, which was granted a week later. Following the examination, which took place on 19 April 2019, the dentist declared that he did not have the necessary tools and information to repair the dental implant and suggested that the applicant contact the dental clinic where the implant had been installed.

6.

In the meantime, the applicant had asked the prison administration for soft bread and had raised a complaint in this respect to the Potenza Judge for the execution of sentences. Based on the reports of January and February 2019, the request was initially rejected. The applicant appealed.

7

.

On 9 December 2019 and on 17 and 29 January 2020 the applicant was examined by a dentist in prison. On all occasions, the dentist stated that the applicant’s implant was broken, that he could not properly chew and needed soft bread.

8

.

Based on this new information, on 8 January 2020 the Potenza Court for the execution of sentences upheld the applicant’s appeal and granted him soft bread.

9.

On 7 February 2020, the applicant asked for a temporary transfer to Catanzaro Prison, in order to be closer to the private dental clinic where his implant had been installed, which was located in the neighbouring city of Crotone.

10.

The domestic courts, which had initially authorised the applicant’s transfer, subsequently refused it. The reasons were stated in a note, dated 21

March 2020, according to which basic dental care could be provided in Melfi Prison and the applicant could request additional treatment from an external specialist at his own expense.

11

.

On 24 April 2020, the applicant filed an additional request to the local public health administration, asking whether they could repair his implant. On 29 April, the administration informed him that it could not repair it, either within the prison or in an external facility.

12

.

On 5 June 2020, the applicant reiterated his request to be transferred to Catanzaro Prison. No information has been provided to the Court on the outcome of this request, nor on the events that occurred in the subsequent two years.

13

.

According to a certificate issued by the Crotone dental clinic, they examined the applicant on 1 October 2022 at Catanzaro Prison and scheduled further examination and intervention for the repair of the implant. The treatment is ongoing, and the costs are covered by the applicant’s wife. All documents relating to this period refer to Catanzaro Prison, where it appears that the applicant is currently detained.

14.

The applicant complained that he was not provided with the necessary medical treatment, in particular in relation to his broken dental implant, in breach of Article 3 of the Convention.

THE COURT’S ASSESSMENT

15.

The general principles concerning the obligation to preserve the health and well

‑

being of prisoners, in particular by the provision of the required medical care, have been summarised in

Rooman v. Belgium

([GC], no.

18052/11, §§ 144-48, 31

January 2019).

16.

The Court has repeatedly reiterated that medical treatment provided within prison facilities must be at a level comparable to that which the State authorities have committed themselves to provide to the population as a whole (see

Rooman

, cited above, § 147, and, in the specific context of dental care,

V.D. v. Romania

, no. 7078/02, § 93, 16 February 2010).

17.

Insofar as the applicant complained of the authorities’ failure to repair his dental implant, the Government argued that such treatment fell outside the essential care that the State undertakes to provide to the population as a whole, pursuant to Decree of the President of the Council of Ministers of 12

January 2017. The applicant did not contest that statement, nor argued that he fell within one of the categories of vulnerable people who were entitled to such treatment free of charge, or that he did not dispose of the financial means to pay for it.

18

.

The Court, therefore, does not consider that the Government were under an obligation to provide the applicant with the repair of his dental implant free of charge (see

Györgypál v. Romania

, no. 29540/08, §

56, 26

March 2013;

Epners-Gefners v. Latvia

, no.

37862/02, § 45, 29

May 2012; and,

a contrario

,

V.D. v. Romania

, cited above, §§ 93-99).

19.

Nevertheless, it remains to be examined whether the applicant was prevented from accessing the required dental care at his own expense or otherwise subjected to treatment in breach of Article 3 of the Convention.

20.

In this respect, the Court notes that domestic law and, in particular, Article

11, paragraph 12 of Law no. 354 of 26

July 1975, provides for the possibility for detainees to ask for an authorisation to undergo medical examination and treatment at their own expense and by a professional of their choice. The applicant availed himself of that possibility in March 2019 and, shortly after, his request was granted and he was examined by a dentist (see paragraph 5 above). There is no evidence that he made other requests for that purpose or that they were rejected by the prison authorities.

21.

The applicant argued that the domestic authorities’ refusal to transfer him to Catanzaro Prison made it impossible for him to obtain the necessary treatment, which could only be provided by the Crotone dental clinic.

22.

The Court does not consider that this argument is sufficiently substantiated. There is no evidence in the case-file that the applicant could not obtain treatment from a private dental clinic in Melfi, as the applicant merely contacted the public health administration (see paragraph 11 above).

23.

In any event, even assuming that the necessary treatment was unavailable in Melfi, the applicant did not inform the Court of the outcome of the domestic proceedings concerning his transfer request (see paragraph 12 above) and of the subsequent events. It emerges from the documents that, at an unspecified date between 5 June 2020 and 1 October 2022, he was transferred to Catanzaro Prison, where he is currently undergoing dental treatment (see paragraph 13 above). In respect of this period, the applicant did not argue that there were any further delays or shortcoming on the part of domestic authorities.

24.

Finally, the Court notes that in Melfi Prison the applicant had access to basic dental care (see paragraphs 4 and 7 above), was given suitable food as soon as the necessity arose (see paragraph 8 above) and he did not argue that he was in pain or that his health deteriorated due to the broken dental implant.

25.

In these circumstances, there is insufficient evidence that the temporary unavailability of repairing the dental implant resulted in suffering attracting applicability of Article 3 of the Convention (see

Györgypál

, cited above, § 56, and

Aleksandr Vladimirovich Smirnov v. Ukraine

, no.

69250/11, §

52, 13

March 2014; see also,

a contrario

,

Yunzel v. Russia

, no.

60627/09, §

47, 13 December 2016, and

Drăgan v. Romania

, no. 65158/09, §§

86-94, 2

February 2016).

26.

In light of the above considerations, the Court concludes that the application is manifestly ill-founded within the meaning of Article

35 § 3 (a) and must be rejected in accordance with Article

35

§

4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 11 January 2024.

Liv Tigerstedt

Krzysztof Wojtyczek

Deputy Registrar

President