ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 177/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, a constatat următoarele:

I.Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov s-a înregistrat la data de 29.05.2018, acțiunea formulată de SC A. SRL, în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov, prin care s-au solicitat:

- anularea parțială a Deciziei nr. 2714/23.02.2018 privind soluționarea contestației formulată de societate și înregistrată la Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov sub nr. x/24.10.2017, în ce privește respingerea contestației privind TVA în sumă de 2946610 RON, diminuarea pierderii fiscale cu suma de 568730 RON, obligațiile fiscale accesorii în sumă de 1181332 RON;

- anularea deciziei de impunere nr. x/30.06.2017 și a raportului de inspecție fiscală nr. x/30.06.2017 în ce privește TVA stabilită suplimentar în sumă totală de 2946610 RON;

- anularea deciziei de modificare a bazei de impozitare nr. F-BV 246/30.06.2017 și a raportului de inspecție fiscală nr. x/30.06.2017 în ce privește diminuarea pierderii fiscale cu suma de 568730 RON;

- anularea deciziei referitoare la obligații fiscale accesorii reprezentând penalități de nedeclarare nr. 246/9.08.2017 în ce privește suma de 725660 RON;

- anularea deciziei referitoare la obligații fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere nr. 246/9.08.2017 pentru suma de 455672 RON;

- anularea deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere nr. 1/27.09.2017 pentru suma de 17884 RON;

- anularea deciziei referitoare la obligații fiscale accesorii nr. 4902/6.10.2017 cu privire la suma de 1073 RON;

- anularea deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând penalități de nedeclarare nr. 1/27.09.2017 cu privire la suma de 71563 RON;

- anularea deciziei de impunere privind obligațiile fiscale stabilite în urma corecțiilor evidenței fiscale nr. 439981/27.09.2017;

- anularea deciziei privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 43998/22.09.2017;

- exonerarea societății de la plata obligațiilor fiscale suplimentare stabilite prin actele administrative anterior menționate;

- restituirea sumei de 903900 RON achitată de societate în baza actelor administrative menționate;

- cu cheltuieli de judecată.

Reclamanta a modificat cererea de chemare în judecată la data de 18.06.2018 și a solicitat să se dispună și anularea Deciziei de soluționare a contestației nr. 439/23.05.2018.

Prin Sentința civilă nr. 122/2018 Curtea de Apel Brașov a dispus declinarea cauzei către Tribunalul Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal - competența materială de soluționare a prezentei cauze.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Brașov sub nr. x/2018.

La primul termen de judecată la care părțile au fost legal citate, Tribunalul Brașov, conform art. 131 alin. (1) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., a invocat și a pus în discuție excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei.

Prin Sentința civilă nr. 1377/CA din 07.11.2018, Tribunalul Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și, în consecință:

A declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamanta A. SRL în favoarea Curții de Apel Brașov.

A constatat ivit conflictul negativ de competență astfel că a trimis dosarul în vederea soluționării acestuia către Înalta Curte de Casație și Justiție.

II. Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată în regulator de competență.

Înalta Curte de Casație și Justiție, sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în conformitate cu dispozițiile art. 135 din C. proc. civ., republicat, analizând obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce urmează:

Înalta Curte constată că în cauză s-a ivit un conflict negativ de competență, întrucât dispozițiile art. 133 pct. 2 din C. proc. civ. dispun că există conflict de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.

Aspectul care a generat conflictul negativ de competență între Curtea de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal, și Tribunalul Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, îl constituie problema instanței competente material să soluționeze cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta SC A. SRL în contradictoriu cu intimatele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov.

Obiectul litigiului îl formează anularea unor acte administrative emise de organele fiscale prin care s-au stabilit de plată taxe și impozite, respectiv TVA, diminuarea pierderii fiscale, obligații fiscale accesorii, dobânzi și penalități de întârziere.

Cererea de chemare în judecată a fost înregistrată la data de 29.05.2018.

Legea nr. 554/2004 a fost modificată prin Legea nr. 212/2018, modificările fiind aplicabile începând cu data de 2.08.2018.

Prin modificările aduse dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, prin intrarea în vigoare a Legii nr. 212/2018, s-a majorat criteriul valoric în litigiile care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, în sensul că litigiile de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

În mod greșit Curtea de Apel Brașov a apreciat aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 212/2018, atâta vreme cât cererea de chemare în judecată a fost formulată la data la care nu erau în vigoare aceste noi modificări.

Nefiind în vigoare la data înregistrării cererii de chemare în judecată dispozițiile legale invocate de Curtea de Apel, în prezenta cauză sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 (forma în vigoare la momentul formulării cererii de către reclamant), în sensul că litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

Având în vedere că acțiunea reclamantului vizează acte administrative emise de organele fiscale prin care s-au stabilit obligații de plată principale și accesorii a căror valoare depășește valoarea stabilită de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, forma în vigoare anterior Legii nr. 212/2018, competentă să soluționeze cauza prezentă este Curtea de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în favoarea Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL și intimatele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov în favoarea Curții de Apel Brașov, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17 ianuarie 2019.

Procesat de GGC - GV