CASE OF LYASHKO AGAINST UKRAINE

Rezoluția CM/ResDH(2008)30 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului, Lyashko, împotriva Ucrainei (domanda nr. 21040/02, hotărârea din 10 august 2006, finală la 10 noiembrie 2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la o ingerință disproporționată cu libertatea de exprimare a reclamantului din cauza condamnării sale penale pentru publicarea a patru articole care critică anumite funcționari de stat (violația articolului 10) (a se vedea detaliile din apendicele). după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Ucrainei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărâre, adoptarea statului contestat, după caz: - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil reintegrării în integritate; și - măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) și având în vedere decizia luată în cadrul celei de-a 1007-a ședințe a Deputaților Miniștri (15 octombrie) 2007), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)30 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Lyashko împotriva Ucrainei Cazul se referă la o ingerință disproporționată în dreptul reclamantului la libertatea de exprimare din cauza condamnării sale penale pentru publicarea a patru articole care critică anumite oficiale de stat, inclusiv primul ministru interimar (violația articolului 10). În 2001, el a fost condamnat în primă instanță, având în vedere o condamnare suspendată la închisoare și interzisă deținerea anumitor posturi care implică gestionarea mass-media timp de doi ani. Vina reclamantului a fost confirmată substanțial în apel, dar sentința sa a fost anulată, acuzațiile împotriva acestuia au fost decriminalizate și perioada de limitare legală a expirat. Curtea Europeană a constatat că articolele de presă în cauză se referă la chestiuni importante de interes public și nu a existat nimic care să sugereze că acestea au fost motivate de orice intenție deliberată din partea reclamantului de a deteriora reputația persoanelor în cauză. În plus, s-a constatat că condamnarea reclamantului după mai multe ani a avut probabil un impact negativ asupra libertății sale de exprimare, în special deoarece vina sa a fost confirmată substanțial în recurs. Plătit la 22/12/2006 b) Măsuri individuale În urma hotărârii Curții, prin scrisoarea 01/12/2006, agentul guvernamental în fața Curții Europene a informat reclamantul cu privire la posibilitatea prevăzută de legea în vigoare de a solicita revizuirea procedurilor în condiții excepționale. Autoritățile ucrainene au mai indicat că, în conformitate cu art. 88 din Codul Penal al Ucrainei din 05/03/2001, în cazurile de condamnare suspendată, condamnarea nu apare în caz penal. II. Măsurile generale Ucraina a adoptat deja măsuri legislative și de altă natură pentru a-și adapta legislația și practicile în conformitate cu jurisprudența Curții Europene privind libertatea de exprimare (a se vedea Rezoluția CM/ResDH(2007)13 în cazul Grupului de mass-media ucrainean. Hotărârea Curții Europene a fost tradusă în ucrainean și plasată pe site-ul oficial al Ministerului Justiției. Rezumatul hotărârii în ucrainean a fost publicat în Heraldul Oficial al Ucrainei, nr. 19 (2007) și în Curierul Guvernului, nr. 237 din 15/12/2006. Prin scrisoarea Agentului Guvernamental în fața Curții Europene a Drepturilor Omului din 01/12/2006, atenția Curții Supreme a Ucrainei a fost atrasă către concluziile Curții în acest caz pentru a le ține seama în practica sa zilnică. Hotărârea a fost difuzată de Curtea Supremă a Ucrainei în instanțe mai mici. Curtea Supremă a Ucrainei a ordonat, de asemenea, instanțelor de recurs să efectueze un studiu special al hotărârii cu judecătorii instanțelor locale și instanțelor de recurs, pentru a se conforma practicile judiciare cu Convenția și cu jurisprudența Curții. Studiile au fost desfășurate în majoritatea regiunilor. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curte în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Ucraina și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 27 martie 2008 la a 1020-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2008)30

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Lyashko against Ukraine

(Application No. 21040/02, judgment of 10 August 2006, final on 10 November 2006)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns a disproportionate interference with the applicant's freedom of expression due to his criminal conviction for publishing four articles criticising certain state officials (violation of Article 10) (see details in Appendix).

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Ukraine's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgment, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) and considering the decision taken at the 1007th meeting of the Ministers' Deputies (15

‑

17

October

2007), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)30

Information about the measures taken to comply with the judgment

in the case of Lyashko against Ukraine

Introductory case summary

The case concerns a disproportionate interference in the applicant's right to freedom of expression due to his criminal conviction for publishing four articles criticising certain state officials including the acting Prime Minister (violation of Article 10). In 2001, he was convicted at first instance, given a suspended prison sentence and banned from holding certain posts involving media management for two years. The applicant's guilt was confirmed in substance at appeal but his sentence was quashed, the charges against him having been decriminalised and the period of statutory limitation expired.

The European Court found that the press articles in question concerned important issues of public interest and there was nothing to suggest that they had been motivated by any deliberate intention on the applicant's part to damage the reputations of the persons concerned. The court also found that the applicant's assertions in the articles were value judgements which were not susceptible of proof. In addition, it found that the applicant's conviction after several years' proceedings had probably had a negative impact on his freedom of expression particularly

since his guilt had been confirmed in substance at appeal.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary and non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

2

000 EUR

1

000 EUR

3

000 EUR

Paid on 22/12/2006

b) Individual measures

Following the Court's judgment, by letter of 01/12/2006 the Government Agent before the European Court of Human Rights informed the applicant about the possibility provided by the law currently in force to apply for review of proceedings under exceptional circumstances. The applicant has lodged no application for such a revision.

The Ukrainian authorities further indicated that according to Article 88 of the Criminal Code of Ukraine of 05/03/2001, in cases of suspended sentence, the conviction does not appear in the criminal record.

II.

General measures

Ukraine has already adopted legislative and other measures to bring its legislation and practice in line with the European Court's case-law on freedom of expression (see

Resolution CM/ResDH(2007)13 in the case of Ukrainian Media Group).

The judgment of the European Court has been translated into Ukrainian and placed on the Ministry of Justice's official website.

The summary of the judgment in Ukrainian was published in the

Official Herald

of Ukraine, No. 19 (2007) and the

Government Courier,

No. 237 of 15/12/2006.

By letter of the Government Agent before the European Court of Human Rights of 01/12/2006, the attention of the Supreme Court of Ukraine was drawn to the Court's conclusions in the present case in order to take them into account in its daily practice. The judgment has been disseminated by the Supreme Court of Ukraine to courts of lower instances. The Supreme Court of Ukraine has also instructed courts of appeal to carry out a special study of the judgment with judges of local courts and courts of appeal, in order to bring judicial practice into conformity with the Convention and the Court's case-law. The studies were held in the majority of regions.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures taken have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the Court in this case, that these measures will prevent new, similar violations and that Ukraine has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 27 March 2008 at the 1020th meeting of the Ministers’

Deputies