CASE OF SHAMSA AGAINST POLAND

Rezoluția CM/ResDH(2008)15 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Shamsa împotriva Poloniei (Aplicații nr. 45355/99 și 45357/99, hotărârea din 27/11/2003, finală la 27/02/2004) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la lipsa de bază juridică pentru menținerea reclamanților, resortisanții libieni, în detenție în zona de tranzit de la aeroportul de Varșovia între 25/08/1997 și 03/10/1997, dincolo de termenul legal (violație la art. 5§1) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Poloniei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil reintegrării în integritate; și - măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) și având în vedere decizia luată în cadrul celei de-a 966-a ședințe a deputaților miniștri (21 iunie) 2006), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)15 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Shamsa împotriva Poloniei Acest caz se referă la lipsa de bază juridică pentru menținerea reclamanților, resortisanții libieni, în detenție în zona de tranzit la aeroportul de Varșovia între 25/08/1997 și 03/10/1997, dincolo de termenul legal (violație la art. 5§1). Potrivit legislației în vigoare la momentul material, detenția bazată pe decizia procurorului, care ar putea fi contestată în fața unei instanțe, nu ar putea fi extinsă dincolo de 90 de zile de la închiderea extraterestră, dacă ordinul de deportare nu ar fi fost pus în aplicare între timp. În fața Curții Europene, autoritățile poloneze au susținut că reclamanții în detenție în timpul perioadei în cauză se bazează pe normele interne ale poliției de frontieră a aeroportului din Varșovia. Cu toate acestea, Curtea Europeană a constatat că aceste norme interne nu îndeplinesc criteriile de precizie și previzibilitate prevăzute de art. 5§1 din convenție. Detalii privind doar satisfacția Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 000 000 € 000 € Plătit la 18/05/2004 b) Măsuri individuale Reclamanții care au fost eliberați, nu sunt necesare alte măsuri suplimentare. II. Măsuri generale Începând cu 01/09/2003, procedurile privind detenția extratereștrilor împotriva cărora a fost eliberată un ordin de deportare sunt reglementate de noua Lege privind extratereștrii adoptată la 13/06/2003. Această lege prevede, printre altele, că detenția inițială nu poate depăși 90 de zile. Această perioadă poate fi prelungită până la un an. Punerea în reținere și prelungirea acestuia trebuie să se bazeze pe o decizie judiciară care este supusă recursului în conformitate cu dispozițiile Codului de Procedură Penală. Noul lege prevede, de asemenea, acordarea de compensare străinilor care au fost reținuți ilegal. Hotărârea Curții Europene a fost publicată în Buletinul Centrului de Informare al Consiliului Europei , emiterea nr. 3/2004, și pe site-ul internet al Ministerului Justiției, www.ms.gov.pl . În plus, președinții instanțelor de recurs și procurorilor de la instanțele de apel au trimis-o tuturor judecătorilor de instanțe penale și procurorilor sub jurisdicția lor administrativă. În sfârșit, hotărârea a fost transmisă și funcționarilor poliției de frontieră și întrebările referitoare la această hotărâre sunt ridicate în cadrul seminarelor organizate pentru acești funcționari în cadrul formării lor profesionale. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare și că Polonia și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 27 martie 2008 la a 1020-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2008)15

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Shamsa against Poland

(Applications Nos 45355/99 and 45357/99, judgment of 27/11/2003, final on 27/02/2004)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the lack of legal basis for the keeping of the applicants, Libyan nationals, in detention in the transit zone at Warsaw airport between 25/08/1997 and 03/10/1997, beyond the statutory time-limit (violation of Article 5§1) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Poland's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) and considering the decision taken at the 966th meeting of the Ministers'

Deputies (21

June

2006), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)15

Information about the measures taken to comply with the judgment

in the case of Shamsa against Poland

Introductory case summary

This case relates to the lack of legal basis for the keeping of the applicants, Libyan nationals, in detention in the transit zone at Warsaw airport between 25/08/1997 and 03/10/1997, beyond the statutory time-limit (violation of Article 5§1). According to the legislation in force at the material time, detention based on prosecutor's decision, which might be challenged before a court, could not be extended beyond 90 days following the alien's placement in detention, if the deportation order had not been enforced in the meantime. Before the European Court, the Polish authorities argued that the applicants' in detention during the period at issue was based on the internal rules of the Warsaw airport border police. However, the European Court found that these internal rules did not meet the criteria of precision and predictability required by Article 5§1 of the Convention.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

8

000 €

3

000 €

11

000 €

Paid on 18/05/2004

b) Individual measures

The applicants having been released, no other additional measure is necessary.

II.

General measures

Since 01/09/2003, proceedings concerning the detention of aliens against whom a deportation order has been issued are governed by the new Law on Aliens enacted on 13/06/2003. This law provides among other things that the initial detention may not exceed 90 days. This period may be extended up to one year. Placement in detention and its extension must be based on a judicial decision, which is subject to appeal in accordance with the provisions of the Code of Criminal Procedure. The new law also provides for the award of compensation to foreigners who have been detained illegally.

The judgment of the European Court was published in the

Bulletin of the Council of Europe Information Centre

, issue No. 3/2004, and on the Internet site of the Ministry of Justice,

www.ms.gov.pl

. Moreover, the presidents of courts of appeal and prosecutors at appeal courts sent it out to all judges of criminal courts and prosecutors under their administrative jurisdiction.

Finally, the judgment was also sent out to officials of the frontier police and questions relating to this judgment are raised during seminars organised for these officials in the framework of their vocational training.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures taken will prevent new, similar violations and that Poland has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 27 March 2008 at the 1020th meeting of the Ministers’

Deputies