CASE OF SOKOLOWSKI AGAINST POLAND

Rezoluția CM/ResDH(2009)134 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Sokolowski împotriva Poloniei (domanda nr. 75955/01, hotărârea din 29 martie 2005, finală la 29 iunie 2005) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curtea Comitetului după ce a devenit final; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la o încălcare a dreptului la libertate de exprimare din cauza condamnării penale a reclamantului pentru difamare după publicarea într-un prospect politic (violație la art. 10) și severitatea sentinței (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul art. 46 alin. (2) din Convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2009)134 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârii în cazul Sokolowski împotriva Poloniei Cazul introductiv Cazul se referă la încălcarea dreptului reclamantului la libertate de exprimare din cauza condamnării sale penale pentru difamare (violație la art. 10). Reclamantul a fost condamnat din cauza unui articol publicat în 1995 într-un pamflet politic în care a susținut că consilierii locali (în special consilierul care a inițiat procedurile împotriva lui) s-au desemnat membri ai comitetelor electorale locale din proprie interes. Condamnarea sa a fost în cele din urmă confirmată de Curtea Supremă în februarie 2001. Curtea Europeană a constatat că această măsură nu era necesară într-o societate democratică, deoarece broșura în cauză se referă la chestiuni de interes public și că sentința, o amendă de 1 000 PLN (echivalent cu salariul său lunar) sau la închisoare în caz de nerespectare a plății, a fost prea grea. Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 700 000 EUR 700 EUR Pagate la 28/09/2005 b) Măsuri individuale În octombrie 1997, reclamantul a plătit amenzii impuse în încălcarea articolului 10. În plus, în conformitate cu art. 107 alineatul (4) din Codul penal în vigoare, această penală este eliminată automat din dosarul penal după cinci ani de la executarea sa. La cererea persoanei condamnate, judecătorul poate pronunțarea pedepsei după trei ani. Datele privind condamnarea reclamantului au fost astfel eliminate din Registrul Penal și Registrul Central al Persoanelor Condamnate în 2002. În sfârșit, în temeiul articolului 540 alineatul (3) din Codul de procedură penală, reclamantul are dreptul de a solicita deschiderea procedurii care îl privesc, prin invocarea constatării unei încălcări a Convenției de către Curtea Europeană. II. Măsuri generale Ministerul Justiției a trimis o circulară către președinții instanțelor de recurs, care atrage atenția asupra concluziilor Curții Europene în prezenta hotărâre și le cere să informeze judecătorii sub jurisdicția lor administrativă. În plus, judecătorii Curții Supreme au devenit familiarizați cu hotărârea Curții Europene prin jurnalul legal de revizuire a jurisprudenței europene în cazurile penale (Przeglād Orzecznictwa Europejskiego w Sprawach Karnych , nr. 1/2005 și nr. 4/2005), accesibil pe site-ul internet și Intranet al Curții Supreme (www.sn.pl<http://www.sn.pl>. Hotărârea Curții Europene a fost publicată pe site-ul internet al Ministerului Justiției: www.ms.gov.pl. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate vor preveni încălcări similare și că Polonia și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 3 decembrie 2009 la a 1072-a reuniune a Deputaților Miniștrilor

Resolution CM/ResDH(2009)134

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Sokolowski against Poland

(Application No. 75955/01, judgment of 29 March 2005, final on 29 June 2005)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee

once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns a breach of the right to freedom of expression due to the applicant's criminal conviction for defamation following a publication in a political leaflet (violation of article 10) and the severity of the sentence (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2009)134

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Sokolowski against Poland

Introductory case summary

The case concerns the violation of the applicant'sright to freedom of expression due to his criminal conviction for defamation (violation of Article 10). The applicant was convicted because of an article published in 1995 in a political pamphlet in which he contended that local councillors (in particular the councillor who initiated the proceedings against him) appointed themselves members of local election committees out of self-interest. His conviction was finally confirmed by the Supreme Court in February 2001. The European Court found that this measure was not necessary in a democratic society, as the pamphlet in question concerned matters of public interest and that the sentence, a fine of 1

000 PLN (equivalent to his monthly salary) or imprisonment in case of failure to pay, was too harsh.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

700 EUR

4

000 EUR

-

4

700 EUR

Paid on 28/09/2005

b) Individual measures

In October 1997 the applicant paid the fine imposed on him in violation of Article 10.

Moreover, under Article 107, paragraph 4, of the Criminal Code currently in force, such penalty is automatically removed from the criminal record after 5 years following its execution. At the request of the condemned person, the judge may order the striking-out of the penalty after 3 years. The data concerning the applicant's conviction were thus removed from the Criminal Register and the Central Register of Condemned Persons in 2002.

Lastly, under Article 540, paragraph 3, of the Code of Criminal Procedure, the applicant has the right to request the reopening of the proceedings which concern him, by invoking the finding of a violation of the Convention by the European Court.

II.

General measures

The Ministry of Justice has sent out a circular to the presidents of courts of appeal drawing their attention to the European Court's conclusions in this judgment and asking them to inform the judges under their administrative jurisdiction. Moreover, the judges of the Supreme Court have become acquainted with the European Court's judgment through the legal journal Review of the European Case-law in Criminal Cases (

Przegląd Orzecznictwa Europejskiego w Sprawach Karnych

, No 1/2005 and 4/2005), accessible on the Internet and Intranet website of the Supreme Court (www.sn.pl<http://www.sn.pl>. The European Court's judgment has been published on the Internet website of the Ministry of Justice: www.ms.gov.pl.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted will prevent similar violations and that Poland has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1 of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 3 December 2009 at the 1072nd meeting of the Ministers’ Deputies