AFFAIRE SOKOLOWSKI CONTRE LA POLOGNE

Rezoluția CM/ResDH(2009) 134 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Sokolowski împotriva Poloniei (Recherche n 75955/01, Hotărârea din 29 martie 2005, definitivă la 29 iunie 2005) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "deciziile"), Convenția Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la încălcarea dreptului la libertatea de exprimare al reclamantului din cauza condamnării sale penale pentru calomnie ca urmare a publicării într-un tract politic (încălcarea articolului 10) și a severității pedepsei astfel aplicate (a se vedea detaliile din anexă); După ce a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul art. 46 alin. (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție. S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2009) 134 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Sokolowski/Polonia Rezumatul introductiv al cauzei Acest caz se referă la încălcarea dreptului la libertatea de exprimare din cauza condamnării penale a reclamantului pentru calomnie (încălcarea articolului 10). Reclamantul a fost condamnat ca urmare a unei note pe care a publicat-o într-un tract politic în 1995 și în care susținea că consilierii municipali (în special cei care au inițiat proceduri penale împotriva reclamantului) se alegeau singuri pentru a se afla în comisii electorale din interes personal. Această condamnare a fost confirmată definitiv de Curtea Supremă în februarie 2001. Curtea Europeană a constatat că această măsură nu era necesară într-o societate democratică, având în vedere, în special, că tractul în cauză se referea la chestiuni de interes public și că pedeapsa aplicată unei amenzi de 1 000 PLN (echivalentul venitului lunar) putea fi transformată în închisoare în caz de neplată a fost prea riguroasă. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii ale satisfacției echitabile Daune materiale Pagube morale Costuri & cheltuieli Total 700 EUR 700 EUR Platit la 28/09/2005 b) Măsuri individuale În octombrie 1997, reclamantul a plătit amenda care i-a fost impusă cu încălcarea articolului 10. Pe de altă parte, în conformitate cu art. 107 alineatul (4) din Codul penal aflat în vigoare în prezent, o astfel de pedeapsă este radiată automat din cazierul judiciar la cinci ani de la executarea sa. La cererea condamnatului, judecătorul poate dispune ștergerea condamnării după trei ani. Astfel, datele privind condamnarea reclamantului au fost șterse din Registrul Penal Central și din Registrul Central al condamnaților în 2002. În sfârșit, în temeiul articolului 540 alineatul (3) din Codul de procedură penală, reclamantul are dreptul de a solicita redeschiderea procedurii penale care îl privește, invocând constatarea încălcării Convenției de către Curtea Europeană. II. Măsuri generale Ministerul Justiției a trimis președinților Curților de Apel o circulară care le-a atras atenția asupra concluziilor Curții Europene în hotărâre și le-a cerut să informeze toți judecătorii cu privire la jurisdicția lor administrativă. În plus, hotărârea Curții Europene a fost difuzată judecătorilor Curții Supreme prin intermediul unei reviste juridice Revizuirea jurisprudenței europene în materie penală (przegląd Orzecznictwa Europejskiego w Sprawach Karnych, 1/2005 și 4/2005), accesibile pe site-urile internet și Intranet ale Curții Supreme (www.sn.pl'http://www.sn.pl>. Hotărârea Curții Europene a fost publicată pe site-ul Ministerului Justiției: www.ms.gov.pl. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni alte încălcări similare și, prin urmare, Polonia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 3 decembrie 2009 în cadrul celei de-a 1072-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2009)134

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des droits de l'homme

Sokolowski contre Pologne

(Requête n

o

75955/01, arrêt du 29 mars 2005, définitif le 29 juin 2005)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l'homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne une atteinte au droit à la liberté d'expression du requérant en raison de sa condamnation pénale pour diffamation suite à une publication dans un tract politique (violation de l'article 10) et de la sévérité de la peine ainsi infligée (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures qu'il a prises pour se conformer à l'arrêt de la Cour en vertu de l'obligation qui lui incombe au regard de l'article

46 paragraphe

1 de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2009)134

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Sokolowski contre Pologne

Résumé introductif de l'affaire

Cette affaire concerne la violation du droit à la liberté d'expression en raison de la condamnation pénale du requérant pour diffamation (violation de l'article 10). Le requérant a été condamné en raison d'une note qu'il avait publié en 1995 dans un tract politique et dans laquelle il soutenait que des conseillers municipaux (et notamment celui ayant engagé des poursuites pénales contre le requérant), s'élisaient eux-mêmes pour siéger dans des commissions électorales par intérêt personnel. Cette condamnation a été confirmée définitivement par la Cour suprême en février 2001.

La Cour européenne a constaté que cette mesure n'était pas nécessaire dans une société démocratique étant donné notamment que le tract en cause concernait des questions d'intérêt public et que la peine infligée – une amende de 1

000 PLN (équivalent à son revenu mensuel) pouvait être transformée en peine de prison en cas de non-paiement – était trop rigoureuse.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

700 EUR

4

000 EUR

-

4

700 EUR

Payé le 28/09/2005

b) Mesures individuelles

En octobre 1997, le requérant a payé l'amende qui lui a été imposée en violation de l'article 10.

Par ailleurs, selon l'article 107, paragraphe 4, du Code pénal actuellement en vigueur, une telle peine est radiée automatiquement du casier judiciaire 5 ans après son exécution. A la demande du condamné, le juge peut ordonner l'effacement de la condamnation après 3 ans. Ainsi, les données concernant la condamnation du requérant ont été effacées du Registre pénal central ainsi que du Registre central des condamnés en

2002.

Enfin, en vertu de l'article 540, paragraphe 3, du Code de procédure pénale, le requérant a le droit de demander la réouverture de la procédure pénale le concernant, en invoquant le constat de la violation de la Convention par la Cour européenne.

II.

Mesures générales

Le Ministère de la Justice a envoyé aux présidents des cours d'appel une circulaire attirant leur attention sur les conclusions de la Cour européenne dans l'arrêt, et leur demandant d'en informer tous les juges de leur ressort administratif. En outre, l'arrêt de la Cour européenne a été diffusé aux juges de la Cour suprême par le biais d'une revue juridique «

Revue de la jurisprudence européenne dans les affaires pénales

» (

Przegląd Orzecznictwa Europejskiego w Sprawach Karnych,

n

o

1/2005 et 4/2005), accessibles sur les sites Internet et Intranet de la Cour suprême (www.sn.pl<http://www.sn.pl>. L'arrêt de la Cour européenne a été publié sur le site Internet du Ministère de la Justice : www.ms.gov.pl.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir d'autres violations semblables et que la Pologne a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 3 décembre 2009 lors de la 1072e réunion des Délégués des Ministres