CASE OF COLOMBANI AND OTHERS AGAINST FRANCE

Rezoluția CM/ResDH(2008)8 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Colombani împotriva Franței (domanda nr. 51279/99, hotărârea din 25 iunie 2002, finală la 25 septembrie 2002) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la încălcarea libertății de exprimare a reclamanților ( ziarul zilnic Le Monde) , directorul și jurnalistul său) din cauza condamnării lor, în 1998, pentru insultarea unui șef de stat străin în aplicarea articolului 36 din Legea din 29 iulie 1881 privind libertatea presei (violația articolului 10) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Franței în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției atribuite de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către Statul pârât, după caz: - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil reintegrării în integritate; și - măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) și având în vedere decizia luată la cea de-a 891-a reuniune a Deputaților Miniștri (20 iulie) 2004), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)8 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Colombani împotriva Franței Cazul introductiv Cazul se referă la condamnarea în 1998 a ziarului zilnic Le Monde , directorul său și jurnalistul pentru a publica un articol despre un raport oficial elaborat la cererea Comisiei Comunităților Europene privind producția și traficul de droguri în Maroc, care implică entourajul regelui Marocului. Curtea franceză a constatat că reclamanții au fost vinovați de insultarea unui șef de stat străin, în temeiul articolului 36 din Legea din 29/07/1881 privind libertatea presei, și le-a condamnat să plătească o amendă și să publice detaliile condamnării. Curtea Europeană a remarcat că, spre deosebire de dispozițiile referitoare la difamarea în dreptul obișnuit, infracțiunile prevăzute de Secțiunea 36 din această lege nu permit „ Curtea a considerat că infracțiunea insultării unui șef de stat străin ar putea inhiba libertatea de exprimare fără a satisface orice „necesitate socială de presă” care să justifice o astfel de restricție. Curtea a precizat că protecția specială acordată șefilor de stat străini prin art. 36 subminează libertatea de exprimare, nu dreptul lor de a utiliza procedura standard disponibilă tuturor pentru a se plânge în cazul în care onoare sau reputația lor a fost atacată sau sunt supuse remarci insultante (violație la art. 10). Detalii privind doar satisfacția Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 4 096,46 euro 21 852,20 euro 25 948,66 euro Platit la 16/10/2003 dobânzi plătite la 21/05/2004 b) Măsuri individuale Suma atribuită reclamanților de către Curte pentru prejudiciu material acoperă amenzile impuse reclamanților, compensația acordată regelui Marocului și costurile raportării hotărârii instanțelor interne în ziarul Le Monde. Având în vedere caracterul penal al condamnării, reclamanții au avut posibilitatea de a solicita deschiderea procedurii în fața instanțelor naționale, în aplicarea articolului 626-1 din Codul de Procedință Penală. II. Măsuri generale Într-o primă instanță, hotărârea Curții Europene a fost publicată și/sau comentată în mai multe revizuiri din dreptul francez (Legipresse Nr. 195, octombrie 2002, Dalloz 2002 Nr. 36, Jurnalul du droit international Nr. 3, 2001). Ulterior, Legea Nr. 2004-204 din 9 martie 2004 adaptarea sistemului de justiție penală la schimbările criminalității a abrogat art. 36 din Legea 29 iulie 1881 privind libertatea presei. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamanții privind încălcarea convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Franța și-a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 27 martie 2008 la a 1020-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2008)8

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Colombani against France

(Application No. 51279/99, judgment of 25 June 2002, final on 25 September 2002)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns an infringement of the freedom of expression of the applicants (the daily newspaper

Le Monde

, its director and a journalist) on account of their conviction, in 1998, for insulting a foreign Head of State in application of Section 36 of the Law of 29 July 1881 on the Freedom of the Press (violation of Article 10) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with France's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) and considering the decision taken at the 891st meeting of the Ministers' Deputies (20

July

2004), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)8

Information about the measures taken to comply with the judgment

in the case of Colombani against France

Introductory case summary

The case concerns the conviction in 1998 of the daily newspaper

Le Monde

, its director and a journalist for having published an article about an official report prepared at the request of the Commission of the European Communities on drug production and trafficking in Morocco which implicated the King of Morocco's entourage.

The French courts found the applicants guilty of insulting a foreign head of state, under Section 36 of the Law of 29/07/1881 on the Freedom of the Press, and condemned them to pay a fine and publish the details of the conviction.

The European Court noted that unlike the provisions covering defamation in ordinary law, the offence covered by Section 36 of this law does not permit “

exceptio veritatis

” defence. The Court considered that the offence of insulting a foreign head of state was liable to inhibit freedom of expression without meeting any “pressing social need” capable of justifying such a restriction. The Court specified that it was the special protection afforded to foreign heads of state by section 36 that undermines freedom of expression, not their right to use the standard procedure available to everyone to complain if their honour or reputation has been attacked or they are subject to insulting remarks (violation of Article 10).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

4 096,46 euros

21 852,20 euros

25 948,66 euros

Paid on 16/10/2003 interest paid on 21/05/2004

b) Individual measures

The sum awarded to the applicants by the Court for pecuniary damage covers the fines imposed on the applicants, the compensation awarded to the King of Morocco and the costs of reporting the decision of the domestic courts in the newspaper

Le Monde.

Having regard to the criminal nature of the conviction, the applicants had the possibility of requesting the reopening of the proceedings before domestic courts, in application of Article 626-1 of the Code of Criminal Procedure.

II.

General measures

In a first instance, the judgment of the European Court was published and/or commented in several French Law reviews (

Légipresse

No. 195, October 2002, Dalloz 2002 No. 36,

Journal du droit international

No. 3, 2001).

Subsequently, Law No. 2004-204 of 9 March 2004 adapting the criminal justice system to changes in criminality repealed Article 36 of the Law 29 July 1881 on the Freedom of the Press.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures taken have fully remedied the consequences for the applicants of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent new, similar violations and that France has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 27 March 2008 at the 1020th meeting of the Ministers’

Deputies