ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2813/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Sentința civilă nr. 2.064 din 20 noiembrie 2018, Judecătoria Horezu a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale formulată de A. SA, în contradictoriu cu Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, împotriva procesului-verbal de contravenție nr. x din data de 29.03.2018 încheiat de această autoritate, în favoarea Judecătoriei Sectorului 2 București.

Învestită prin declinare, Judecătoria Sectorului 1 București, secția I civilă, prin Sentința civilă nr. 324 din 21 ianuarie 2019, a admis excepția necompetenței teritoriale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Horezu, a constatat ivit conflict negativ de competență și a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Judecătoriei Horezu.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Din actele și lucrările dosarului rezultă că prin procesul-verbal nr. x din data de 29.03.2018, încheiat de ANRE, petentul a fost sancționat contravențional pentru faptul că în perioada 25.12.2017 - 02.10.2018, în calitatea sa de producător care operează instalațiile (stații/panouri predare din punctele fizice de intrare în sistemul Național de transport aferente câmpurilor de producție) pe care le exploatează, nu și-a îndeplinit obligația legală de a respecta parametrii tehnologici (presiune minimă tehnologică, presiune maximă tehnologică, capacitate tehnologică, debit minim și debit maxim) aferenți punctelor fizice de intrare/ieșire în/din SNT, prevăzut în Anexa nr. 2 la Convenția bilaterală nr. 1 din 03.04.2015 privind stabilirea parametrilor tehnologici aferenți punctelor fizice de intrare/ieșire în/din Sistemul Național de transport al gazelor naturale, reținându-se neîncadrarea în presiunile tehnologice maxime stabilite pentru punctele fizice PM0034 - Popești Lăpușata și PM 0068 - Tătărani.

Fapta a fost încadrată drept contravenție prevăzută de art. 194 pct. 39 din Legea nr. 123/2012, conform căruia: "Constituie contravenții la normele privind desfășurarea activităților în sectorul gazelor naturale următoarele fapte: (...) 39. Nerespectarea odinelor și deciziilor ANRE, altele decât cele prevăzute în cuprinsul prezentului capitol", faptă sancționata cu amendă de la 50.000 RON la 100.000 RON, conform art. 195 alin. (1) pct. 2 lit. c) din același act normativ,

Conform art. 32 din O.G. nr. 2/2001, "plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția. (2). Controlul aplicării și executării sancțiunilor contravenționale principale și complementare este de competenta exclusivă a instanței prevăzute la alin. (1)".

Așadar, competenta de soluționare a plângerii contravenționale este de competența judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, acest text instituind o normă de competență teritorială exclusivă.

Înalta Curte constată că, în cauză, a fost încălcat un ordin al ANRE, iar contravenția constă în depășirea valorilor maxime de presiune tehnologică în punctele fizice PM0034 - Popești Lăpușata și PM 0068 Tătărani, aflate în circumscripția Judecătoriei Horezu.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Horezu.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta A. SA și intimata Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei în favoarea Judecătoriei Horezu.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24 mai 2019.

GGC - ED