ÎCCJ, Secția penală

HOTĂRÂRE

05.11.2020

CAMERĂ

penal

RĂSFOIEȘTE: Înalta Curte de Casație și Justiție · 2020
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ÎCCJ, Secția penală (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2020)

Asupra conflictului de competență;

În baza lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Sentința civilă nr. 2789 din 22.07.2020, pronunțată în Dosarul civil nr. x/2020, Judecătoria Buzău, secția civilă, în baza art. 56 alin. (8) din Legea nr. 254/2013, a admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Buzău, secția civilă, invocată din oficiu și, a declinat competența de soluționare a cererii privind pe reclamantul A., domiciliat în localitatea Poienițele, nr. 133, comuna Chiojdu, județul Buzău în contradictoriu cu pârâții Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, strada x nr. 17, Ministerul Justiției, cu sediul în București, strada x nr. 17, Administrația Națională a Penitenciarelor, cu sediul în București, strada x nr. 47, Penitenciarul Focșani, cu sediul în municipiul Focșani, strada x nr. 41, județul Vrancea, având ca obiect acțiune în constatare, în favoarea judecătorului de supraveghere a privării de libertate la Penitenciarul Focșani.

În esență, s-a reținut că, prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Buzău la data de 18.02.2020 sub numărul x/2020, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Justiției, Administrația Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul Focșani, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se constate că în perioada 3 martie 1999 - 10 decembrie 1999, perioadă în care s-a aflat în custodia Statului Român, au fost încălcate drepturile prevăzute de art. 3 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, solicitând obligarea pârâților la plata eventualelor cheltuieli de judecată.

În motivarea cererii a arătat că, în perioada 3 martie 1999 - 10 decembrie 1999 s-a aflat în custodia Statului Român urmare unei sentințe de condamnare cu privare de libertate. În această perioadă a fost încarcerat în Penitenciarul Focșani, județul Vrancea în condiții inumane, condiții mai apropiate de evul mediu. Penitenciarul Focșani era infestat de paraziți (purici, păduchi, gândaci etc.), deținuții trebuiau să împartă paturile din cauza suprapopulării celulelor iar igiena era precară, chiar absentă. Pentru a spăla lenjeria cu apă caldă era obligat să improvizeze, fără știrea gardienilor, vase pentru fiert apa folosind capace metalice și diverse materiale conductoare, ceea ce presupunea un risc ridicat de electrocutare. Calitatea apei potabile era deplorabilă, iar calitatea hranei era sub orice nivel.

Justificat de aceste motive, având în vedere și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului referitoare la condamnările rezultate din încălcările (violările) drepturilor protejate de art. 3 din Convenție, a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.

În susținerea acțiunii a anexat, în copie certificată, înscrisul denumit "Bilet de liberare nr. x/1999" și adresa nr. x din 10 aprilie 2018, înscrisuri emise de Penitenciarul Focșani și, a invocat în drept, dispozițiile art. 21 alin. (1) din Constituție, art. 1, art. 35 alin. (1) și art. 13 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale cu referire la art. 3 din Convenție, prin aplicarea dispozițiilor art. 11 alin. (2), art. 20 și art. 148 din Legea fundamentală, art. 25, art. 54 alin. (1) și (2) și art. 56 din Decretul nr. 31/1954 și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului.

La termenul din 22.07.2020 instanța a invocat din oficiu excepția necompetentei materiale a Judecătoriei Buzău, și a apreciat în analiza coroborată a dispozițiilor art. 129 alin. (2) pct. 2 din C. proc. civ. și a art. 56 din Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal că, în situația dată competența de soluționare a plângerii aparține judecătorului de supraveghere a privării de libertate de la penitenciarul care a dispus măsurile cu privire la exercitarea drepturilor.

Prin urmare, întrucât reclamantul a solicitat ca instanța să constate că i-au fost încălcate drepturile fundamentale în perioada în care se afla încarcerat la Penitenciarul Focșani, iar competența soluționării cererilor vizând restrângerea drepturilor persoanelor condamnate se soluționează de către judecătorul de supraveghere a privării de libertate, conform art. 56 alin. (8) din Legea nr. 254/2013, instanța a admis excepția necompetentei materiale a Judecătoriei Buzău, secția civilă, invocată din oficiu, și a declinat competenta de soluționare a cererii, în favoarea judecătorului de supraveghere a privării de libertate la Penitenciarul Focșani.

Prin Încheierea nr. 274 din 13.10.2020, judecătorul de supraveghere a privării de libertate la Penitenciarul Focșani în baza art. 47 C. proc. pen. a admis excepția necompetenței materiale invocate, din oficiu și, în baza art. 50 C. proc. pen. a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.

În esență, s-a reținut că pe rolul judecătorului de supraveghere a privării de libertate din cadrul Penitenciarului Focșani cauza a fost înregistrată la data de 18.09.2020.

La data de 13.10.2020, judecătorul de supraveghere a privării de libertate din cadrul Penitenciarului Focșani a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale.

Astfel, a constatat, având în vedere faptul că, cererea reclamantului are ca obiect constatarea încălcării unor drepturi protejate de Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și faptul că, la data de 09.06.2017, a introdus o cerere similară pe rolul Judecătoriei Buzău, având ca obiect acțiune în realizarea dreptului- pretenții, soluționată definitiv, în sensul respingerii acțiunii ca prescrisă în Dosarul nr. x/2017, s-a apreciat că instanța competentă să soluționeze cauza aparține instanțelor civile, respectiv Judecătoria Buzău.

Fiind învestită cu soluționarea conflictului negativ de competență, conform art. 51 alin. (6) C. proc. pen., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția penală, constată următoarele:

Se constată că, prin cererea înregistrată sub nr. x/2020 pe rolul Judecătoriei Buzău, reclamantul A. a chemat în judecată Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Justiției, Administrația Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul Focșani, solicitând constatarea încălcării drepturilor protejate de art. 3 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale în perioada 3 martie 1999 - 10 decembrie 1999, când reclamantul se afla în custodia Statului Român ca urmare a unei condamnări la o pedeapsă privativă de libertate.

Se observă că, în cauză, conflictul de competență s-a ivit între Judecătoria Buzău, secția civilă, ca instanță judecătorească, și judecătorul de supraveghere a privării de libertate la Penitenciarul Focșani care este organ cu activitate jurisdicțională.

Astfel, potrivit art. 135 alin. (3) C. proc. civ., în cazul în care conflictul de competență ivit între o instanță judecătorească și un alt organ cu activitate jurisdicțională se rezolvă de instanța judecătorească ierarhic superioară instanței în conflict.

Prin urmare, având în vedere că, în speță, instanța judecătorească în conflict este Judecătoria Buzău, secția civilă iar, instanța judecătorească ierarhic superioară este Tribunalul Buzău, secția civilă, Înalta Curte va trimite cauza privind pe petentul A. la această instanță, spre competentă soluționare.

Conform art. 275 alin. (3) C. proc. pen., cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului.