ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4493/2014

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Ordonanța nr. 4324 din 2 septembrie 2013, Tribunalul Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a admis ordonanța de plată formulată de creditoarea A.U. B. SA împotriva debitorului Municipiul Lupeni și a dispus disjungerea cererii de chemare în garanție formulată de către acest din urmă debitor, în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerul Economiei, Departamentul pentru întreprinderi Mici și Mijlocii, Mediul de Afaceri și Turism, Autoritatea Națională pentru Turism și Consiliul Județean Hunedoara.

Aceeași instanță, ulterior, prin Sentința nr. 5389/CA din 24 octombrie 2013, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în garanție în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, reținând că sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, în raport cu rangul autorităților publice chemate în garanție. Prin Sentința nr. 1633 din 23 mai 2014, Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reținând, în esență, că sunt aplicabile dispozițiile art. 123 alin. (1) C. proc.

civ. Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 135 C. proc. civ. Verificând cauza, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speță, competent din punct de vedere material să soluționeze cererea de chemare în garanție este Tribunalul Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare. Astfel, obiectul principal al acțiunii formulate în cauză îl constituie pronunțarea unei ordonanțe de plată, ceea ce instanța competentă material a și făcut, acțiunea fiind admisă prin Ordonanța nr. 4324 din 2 septembrie 2013 a Tribunalului Hunedoara, prin care a și fost disjunsă cererea de chemare în garanție formulată în cauză.

În mod greșit, însă, Tribunalul Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a considerat, ulterior, prin Sentința nr. 5389/CA din 24 octombrie 2013, că nu este competent să soluționeze cererea de chemare în garanție formulată în cauză, pe motiv că autoritățile chemate în garanție sunt autorități publice centrale. În acest sens, se cuvine a observa dispozițiile art. 123 alin. (1) C. proc. civ., în temeiul cărora cererile accesorii și incidentale se judecă de instanța competentă să judece cererea principală, chiar dacă ar fi de competența materială sau teritorială a altei instanțe judecătorești. Cum, în litigiul de față, este evident că cererea de chemare în garanție este o cerere incidentală, competența materială de soluționare a acesteia va fi stabilită, conform art. 123 alin. (1) C. proc.

civ., în favoarea Tribunalului Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, instanța competentă să soluționeze cererea principală.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe Municipiul Lupeni, în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerul Economiei, Departamentul pentru întreprinderi Mici și Mijlocii, Mediul de Afaceri și Turism, Autoritatea Națională pentru Turism, Consiliul Județean Hunedoara și A.U.B. SA, în favoarea Tribunalului Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 25 noiembrie 2014. Procesat de GGC - CL