ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3532/2014

Asupra conflictului negativ de competență de față, Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 6.646 din 9 decembrie 2013, Tribunalului Arad, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC M.U. SRL, în contradictoriu cu pârâta A.D.R.C. și chematul în garanție Ministerul Fondurilor Europene, în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal, reținând că sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1 1 ) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Prin Sentința nr. 169 din 10 iunie 2014, Curtea de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu și a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Arad, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această sentință, curtea de apel a reținut, în esență, că actele contestate de reclamantă sunt emise de către o autoritate administrativă locală, respectiv A.D.R.C., fiind aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 135 C. proc. civ. Verificând cauza, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speță, competent din punct de vedere material să soluționeze litigiul este Tribunalului Iași, secția a II-a civilă de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

În cauză a fost solicitată anularea actelor emise de A.D.R.C. sub nr. A1 din 21 mai 2013 și nr. A2 din 11 iunie 2013, prin care a fost respinsă cererea de acordare a sprijinului financiar, formulată de reclamantă. Actele contestate sunt, așadar, emise de către o autoritate publică locală și vizează o cerere de acordare a unui sprijin financiar, aflată în faza de analiză, a eligibilității, în cauză nefiind aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1 1 ) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, care vizează "cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene", atribuind competența materială de soluționare a acestora curților de apel, ci dispozițiile art. 10 alin. (1) din același act normativ.

Potrivit acestor din urmă dispoziții legale, "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel". În speță, fiind vorba de acte administrative emise de către o autoritate publică locală, care nu au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, ci doar analizarea unei cereri de acordare a unor astfel de sume, competența materială de soluționare a cauzei urmează a fi stabilită, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în favoarea Tribunalului Arad, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC M.U. SRL, în contradictoriu cu pârâta A.D.R.C. și chematul în garanție Ministerul Fondurilor Europene, în favoarea Tribunalului Arad, secția contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 30 septembrie 2014. Procesat de GGC - MI