ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4077/2014
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4077/2014 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2014)
Asupra conflictului
negativ de competență;
Din examinarea
lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Circumstanțele cauzei
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de
Apel Timișoara, reclamanta SC A.R. SRL Pădureni, a solicitat în contradictoriu
cu pârâtele Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit București și
Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș, ca prin
hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr. 39.800 din 4
decembrie 2013 de soluționare a contestației formulată împotriva
procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor
bugetare din data de 20 septembrie 2013 privind proiectul "Achiziție de
mașini și echipamente agricole în cadrul A.R. SRL pentru prestări servicii
Dumbrăvița, jud. Timiș", cod proiect C3T2M020953700145 din 23 iulie 2010,
beneficiar A.R. S.R.L., anularea procesului-verbal de constatare a neregulilor
și de stabilire a creanțelor bugetare din data de 20 septembrie 2013 și
înregistrat în 23 septembrie 2013 privind proiectul "Achiziție de mașini
și echipamente agricole în cadrul A.R. SRL - pentru prestări servicii -
Dumbrăvița, jud. Timiș", cod.
Hotărârile care au
generat conflictul negativ de competență
2.1. Prin Sentința
civilă nr. 86 din 28 martie 2014, Curtea de Apel Timișoara a admis excepția
necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cererii
formulate de reclamanta SC A.R. SRL, în contradictoriu cu pârâtele Agenția de
Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit București și Oficiul Județean de
Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș, în favoarea Tribunalului
Timiș.
Tribunalul Timiș,
prin Sentința nr. 2644 din 11 iunie 2014, a admis excepția de necompetență
materială și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții
de Apel Timișoara.
S-a constatat ivit
conflictul negativ de competență și s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de
Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia fiind suspendată judecata
cauzei până la soluționarea conflictului.
II. Considerentele
Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență
Argumente de fapt
și de drept relevante
Înalta Curte de
Casație și Justiție, ca instanță competentă să soluționeze conflictul, va
stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel
Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal.
Pentru a adopta
această soluție, Înalta Curte a avut în vedere considerentele în continuare
arătate:
Obiectul acțiunii
constă în anularea procesului-verbal de constatare a neregulilor și de
stabilire a creanțelor bugetare, emis de Oficiul Județean de Plăți pentru
Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș (OJPDRP Timiș) din cadrul Agenției de Plăți
pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP).
Înalta Curte
constată, în acord cu Tribunalul, că actul atacat a fost emis de APDRP întrucât
Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Timiș este doar o
structură în subordinea APDRP, astfel că și poartă antetul autorității
centrale.
Prin urmare, având în
vedere că reclamanta solicită anularea unor acte administrative emise de o
autoritate centrală - Agenția de Plăți Pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit
(APDRP), prin care se urmărește obținerea unor sume reprezentând finanțare
nerambursabilă din partea UE, în cauză sunt aplicabile prevederile art. 10
alin. (1) ind. 1 din Legea nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată prin
Legea nr. 2/2013 potrivit cărora: "Toate cererile privind actele
administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume
reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent
de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și
fiscal ale curților de apel".
Temeiul legal al
regulatorului de competență
Având în vedere
considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4)
C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în
favoarea Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC A.R. SRL în
contradictoriu cu pârâții Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit
București și Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit
Timiș în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și
fiscal.
Definitivă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 30 octombrie 2014.
Procesat de GGC - CL