CASE OF SADAYKOV v. BULGARIA

Reclamantul, care s-a născut în Grozny, Chechenia, s-a stabilit în Varna, Bulgaria, în 1994, după terminarea studiilor universitare. Între 24 septembrie 1995 și 3 noiembrie 1999 a fost urmărit și judecat în acuzații de tentativă de crimă și posesie ilegală de explozivi, în contravenție cu art. 116 § 1 (6) și § 1 din Codul Penal din 1968. Într-o hotărâre finală din 3 noiembrie 1999 el a fost achitat de prima acuzație și a fost considerat vinovat de a doua, și condamnat la doi ani de închisoare. Întrucât el a petrecut deja o perioadă mai lungă de timp în detenție preliminară, la 8 noiembrie 1999 el a fost eliberat din închisoare (pentru o descriere detaliată a acestor evenimente, a se vedea decizia de admisibilitate Sadaykov c. Bulgaria (dec.), nr. 75157/01, 20 martie 2007). La 8 noiembrie 1999, reclamantul a fost retras pe calea de ieșire din închisoare. Acest lucru s-a întâmplat deoarece, într-o scrisoare din 5 noiembrie 1999, procurorul regional adjunct Varna a informat Departamentul Regional al Ministerului Afacerilor Interne („RDMIA”) că, în timpul procesului său, reclamantul a amenințat procurorii și judecătorilor că va „schimba justiție” după eliberarea sa. În afară de aceasta, validitatea pașaportului rus al reclamantului și a permisului său de rezidență în Bulgaria au expirat. Prin urmare, la 8 noiembrie 1999, șeful RDMIA a ordonat ca reclamantul să fie adus imediat la graniță prin forță și să fie interzis să intre în Bulgaria până la 1 noiembrie 2009. Ordinea s-a bazat pe art. 41 alineatul (2) și art. 10 alineatele (3) și (6) din Legea privind extratereștrii din 1998 (a se vedea punctele 9 și 10 mai jos) și a fost motivată după cum urmează: „„Reclamantul] amenință ordinea publică și a fost acuzat în temeiul articolelor 116 și 339 § 1 din Codul penal [1968]”. Ordinea a afirmat, de asemenea, că aceasta trebuia să fie executată imediat și a fost supusă recursului în conformitate cu dispozițiile Legii de procedură administrativă din 1979 (a se vedea punctele 13 și 14 de mai jos). La arestarea sa, reclamantul a fost informat cu privire la ordinul: el a semnat-o și a declarat în scris că s-a familiarizat cu conținutul acestuia. Reclamantul a susținut că nu i-a fost dat o copie, în timp ce guvernul a pierdut faptul că i-a fost furnizată una. Reclamantul a susținut, de asemenea, că, după arestarea sa, nu a fost autorizat să contacteze un avocat. Guvernul a refuzat acest lucru, declarând că fratele reclamantului a fost aparent bine conștient de situația sa, deoarece la 11 noiembrie 1999, el a reușit să aducă o plângere în acest sens la atenția unei organizații neguvernamentale, comitetul pentru drepturile omului, care a solicitat ministrului Afacerilor Interne în legătură cu cazul reclamantului. După arestarea sa, reclamantul a fost adus într-un centru de detenție din Varna, unde a fost păstrat până la 13 noiembrie 1999. În acea zi, el a fost furnizat cu un pașaport provizoriu și escortat la Ruse, pe râul Dunării, unde trebuia să intre într-un tren spre Moscova. Cu toate acestea, în timpul controlului pașaportului la punctul de control de frontieră, s-a dovedit că, din septembrie 1995, reclamantul a fost sub o ordine de interdicție de a nu părăsi Bulgaria, care încă este în vigoare. El a fost dus înapoi la centrul de detenție din Varna, unde a petrecut încă trei zile, până când interdicția a fost ridicată. La 15 noiembrie 1999, el a scris șefului RDMIA, cerând asistența sa pentru a elimina obstacolele pentru a părăsi Bulgaria. În aceeași zi, autoritățile au cumpărat reclamantului un nou bilet de tren către Moscova. În ziua următoare, 16 noiembrie 1999, el a fost deportat în Federația Rusă. În conformitate cu art. 41 alineatul (2) din Legea privind extratereștrii din 1998 („ Prin art. 42a alineatul (1) (în prezent art. 42h alineatul (1) din Act, a trebuit să se ordone o interdicție de intrare în țară în cazul în care motivele prevăzute la art. 10 au fost îndeplinite. 10. Termenul prevăzut la art. 10 alineatul (1) alineatul (3) din Act, în vigoare la momentul material, a fost existența informațiilor că extraterestruul este un „membriu al unei bande sau al unei organizații criminale, sau [a fost] implicat în activități teroriste, contrabandă sau tranzacții ilegale cu arme, explozive, muniții, materii prime strategice, bunuri sau tehnologii cu o posibilă utilizare dublă, sau în traficul ilicit de substanțe sau precursori intoxicante și psihotrope sau materiale prime pentru producția lor”. Motivul în temeiul articolului 10 alineatul (1) alineatul (6) din lege a fost faptul că extraterestrul „a comis, pe teritoriul Republicii Bulgaria, o infracțiune deliberată pedepsită cu mai mult de trei ani de închisoare”. 11. Secțiunea 44 alineatul (3) din Act, în conformitate cu momentul respectiv (în prezent, cu o formulare ușor modificată, secțiunea 44 alineatul (5)), cu condiția ca, în cazul în care a existat obstacole în care extraterestruul deportat părăsește Bulgaria sau intră în țara de destinație, el sau ea a fost obligat să raporteze zilnic sediul de poliție local. În conformitate cu art. 44 alineatul (4) din Act, în vigoare la momentul material (în prezent, cu o formulare puțin modificată, secțiunea 44 alineatul (6)), extratereștrii care au fost deportați ar putea fi plasați în instalații deținute dacă acest lucru a fost considerat necesar de Ministrul Afacerilor Interne sau de oficiali autorizați de el sau de ea. Noua subsecțiunea 8 din secțiunea 44, adăugat în aprilie 2003, prevede în mod explicit că plasarea extratereștrilor în instalațiile deținute în așteptarea deportării lor trebuie să fie efectuată în conformitate cu un ordin special, separat de cel pentru a le duce la graniță prin forță. Ordinea trebuie, în plus, să precizeze necesitatea de plasare și motivele sale legale. În plus, noua subsecțiunea 9 a adăugat, de asemenea, în aprilie 2003, prevede că procedura pentru plasarea temporară a extratereștrilor în instalațiile de deținere trebuie stabilită într-un regulament emis de Ministrul Afacerilor Interne. Ministrul a emis un astfel de regulament la 29 ianuarie 2004 („[« δа реда δа временно настан Secțiunea 49 alineatul (1) din regulamentele de aplicare a Actului, adoptată în mai 2000, prevede că un extraterestru poate fi plasat într-o instalație de exploatare până la scoaterea din țară în cazul în care acest lucru este exprimat în ordinea de a lua la graniță prin forță sau expulzarea sa. Secțiunea 49 alineatul (2) din regulament prevede că procedura de plasare a extratereștrilor în aceste facilități până la deportarea lor trebuie ordonată de Ministrul Afacerilor Interne. 13. Secțiunea 46 din Act, astfel cum este în vigoare la momentul respectiv, cu condiția ca ordinele formulate în temeiul articolelor 40-44 din Actul respectiv să poată fi contestate în conformitate cu dispozițiile Legii de procedură administrativă din 1979, adică, acestea au fost supuse unui recurs în fața autorității administrative și revizuirii judiciare superioare. 14. În conformitate cu Legea de procedură administrativă din 1979, astfel cum este în vigoare la momentul respectiv, a trebuit să se efectueze un recurs administrativ în termen de șapte zile de la notificarea persoanei vizate de decizia administrativă (art. 22 alineatul (1) din Act). Autoritatea administrativă mai mare a trebuit să se pronunțe în termen de două săptămâni (art. 29 alineatul (1) din Act). În cazul în care nu a reușit să facă acest lucru sau în cazul în care hotărârea a fost negativă, persoana supărată a avut dreptul de a depune o cerere de reexaminare judiciară (art. 29 alineatul (2) și art. 35 alineatul (2) din Act).Persoana supărată ar putea sări în mod alternativ acest pas și ar trebui să caute direct o revizuire judiciară a deciziei inițiale. Cu toate acestea, acest lucru a fost posibil numai dacă termenul de depunere a unui recurs administrativ – minim șapte zile – s-a scurs deja (art. 35 alineatul (2) din Act).