AFFAIRE GONGADZE CONTRE L'UKRAINE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Le Comité des Ministres décide de reprendre l'examen de cette affaire à chacune de ses réunions Droits de l'Homme quant aux mesures d'ordre individuel en suspens, et à des intervalles de six mois au plus quant aux mesures d'ordre général
AFFAIRE GONGADZE CONTRE L'UKRAINE (CtEDO, 2008)
Rezoluția interimară CM/ResDH(2008) 35 privind executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Gongadze împotriva Ucrainei (Recherche n 34056/02, Hotărârea din 08/11/2005, definitivă, 08/02/2006) (adoptată de Comitetul de Miniștri la 5 iunie 2008, în cadrul celei de-a 1028-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") ; având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului ( în cauza Gongadze, transmisă Comitetului miniștrilor după ce a devenit definitivă în conformitate cu art. 44 din Convenție Reamintind că, în această hotărâre, Curtea a constatat în unanimitate o încălcare a articolului 2 din convenție pe motiv că autoritățile nu și-au îndeplinit obligația de a proteja viața soțului recurentei și din cauza deficiențelor ulterioare ale anchetei privind dispariția și decesul acesteia, precum și o încălcare a articolului 3 din convenție ca urmare a atitudinii autorităților de anchetă față de reclamantă și familia sa care s-a asociat unui tratament degradant Având în vedere că Curtea a constatat, de asemenea, o încălcare a articolului 13 din convenție, considerând că absența unei anchete eficiente timp de mai mult de patru ani, cum ar fi imposibilitatea de a formula o cerere de despăgubire civilă ca urmare a lipsei de încheiere a procedurii penale, împiedică o cale de atac eficientă Subliniind obligația fiecărui stat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma hotărârilor Curții, după examinarea informațiilor furnizate de autoritățile ucrainene cu privire la măsurile luate în această privință (reproduse în anexa la prezenta rezoluție interimară) Măsuri cu caracter individual Reamintind că, în conformitate cu practica bine stabilită a Comitetului, statul pârât are o obligație continuă de a efectua investigații efective atunci când au fost constatate încălcări procedurale ale articolului 2, observând că astfel de investigații trebuie să fie eficiente și efectuate cu celeritatea dorită și cu elemente adecvate ale controlului public Considerând, în această privință, informațiile furnizate de autoritățile ucrainene cu privire la măsurile luate pentru a identifica și a aduce în fața justiției autorii, instigatorii și organizatorii asasinării soțului recurentei Constatând că procedurile pendinte în fața Curții de Apel de la Kyiv din 2006 împotriva a trei funcționari de poliție, acuzați de uciderea soțului recurentei, au dus la pronunțarea, prin hotărârea din 15 martie 2008, a vinovăției lor și la condamnarea lor la pedepse de condamnare de 12 ani pentru doi dintre aceștia și, respectiv, 13 ani pentru a treia. Cu toate acestea, regretând faptul că progresul investigației s-a limitat la a aduce în fața justiției autorii infracțiunii și că ancheta privind instigatorii și organizatorii crimei soțului reclamantei a fost pendinte din 2001 Subliniind că necesitatea de a lua măsuri pentru a identifica și a aduce în fața justiției instigatorii și organizatorii crimei se dovedește cu atât mai urgentă în această cauză, având în vedere gravitatea încălcărilor constatate și timpul scurs de când hotărârea Curții a devenit definitivă Observând cu un interes special faptul că, în cursul anchetei, s-a ajuns la un acord conform căruia înregistrările audio originale care pot contribui la identificarea instigatorilor și a organizatorilor uciderii soțului recurentei, vor fi examinate de un grup de experți internaționali care regretă că, până în prezent, nu a fost desemnat niciun expert internațional, SOLICITĂ INSTAMMENT autorităților statului pârât să ia, cu prudență, toate măsurile necesare pentru a obține progrese vizibile și concrete în identificarea instigatorilor și a organizatorilor uciderii soțului reclamantei și prezentarea lor în fața justiției INVITE statul pârât să informeze periodic Comitetul cu privire la măsurile luate și la rezultatele obținute, în special în ceea ce privește verificarea înregistrărilor audio relevante Măsuri cu caracter general Subliniind importanța de a asigura investigații independente în orice caz care ar putea afecta art. 2 din convenție În această privință, autoritățile ucrainene au informat autoritățile ucrainene cu privire la măsurile luate pentru a asigura mai bine independența și eficacitatea investigațiilor din Ucraina, în special prin reforma în curs a sistemului de urmărire penală, ÎNCURAJĂ autoritățile ucrainene să își intensifice eforturile în vederea consolidării independenței autorităților de anchetă și, în special, EPPO, pentru a contribui astfel la o mai bună asigurare a eficacității investigațiilor INVITĂ autoritățile ucrainene să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate sau avute în vedere în acest sens DECIDE să reia examinarea acestui caz în cadrul fiecărei reuniuni privind drepturile omului referitoare la măsurile individuale în curs de desfășurare și la intervale de cel mult șase luni în ceea ce privește măsurile de ordin general. Anexă la Rezoluția interimară CM/ResDH(2008) 35 Informații furnizate de autoritățile ucrainene în cadrul examinării cauzei Gongadze de către Comitetul de Miniștri Măsuri cu caracter individual 1) Procesul autorilor crimei la 15/03/2008 Curtea de Apel din Kyiv a ajuns la concluzia că trei foști funcționari ai poliției pentru uciderea soțului reclamantei și i-a condamnat la sentințe de detenție mai mari de 10 ani. 2) Investigații efectuate pentru a identifica și a aduce în fața justiției instigatorii și organizatorii crimei Ancheta este în desfășurare din 2001. În timpul anchetei, autoritățile au interogat mulți martori, inclusiv înalți funcționari ai statului, au efectuat diverse verificări, au refăcut faptele din sediul Secretariatului Președintelui, unde se pare că au fost efectuate înregistrări audio care ar putea ajuta la identificarea instigatorilor și organizatorilor crimei. În urma unei propuneri a Adunării Parlamentului European a Consiliului Europei, s-a ajuns la un acord multilateral privind constituirea unui grup de experți internaționali, inclusiv specialiști FBI, pentru a examina înregistrările audio. Martorul cheie a asigurat guvernului că originalele înregistrării în cauză vor fi predate grupului de experți. Potrivit autorităților, până în prezent nu s-a constituit niciun grup de experți, fără a se ține seama de numeroasele încercări ale Procurorului General de a obține o listă de experți din partea Ambasadei Statelor Unite la Kiev. Alte măsuri sunt în curs de desfășurare pentru a-l găsi pe cel de-al patrulea acuzat care era superiorul poliției condamnate. Măsuri generale 1) Independența anchetei la 16/01/2007, autoritățile ucrainene au furnizat informații cu privire la reglementările care reglementează procedurile de anchetă și modificările legislative în curs de pregătire, în special în 2006, în conformitate cu avizul Comisiei de la Veneția și cu recomandările Adunării Parlamentare, Verkhovna Rada a retras proiectul de lege de modificare a Legii Parchetului General, deoarece dispozițiile sale au fost considerate incompatibile cu sistemul de urmărire penală într-o societate democratică. Un grup de lucru a fost creat de Parlament pentru a modifica proiectul de lege. Ca urmare a decretului prezidențial nr. 39 din 20/01/2006, Ministerul Justiției a fost însărcinat cu pregătirea unui nou proiect de lege privind Parchetul. Lucrarea va începe după aprobarea de către președinte a conceptului general de reformă a justiției penale. În cadrul examinării cauzei Merit și a grupului de afaceri Zhovner, autoritățile ucraineane au informat Comitetul cu privire la proiectul de lege de modificare a anumitor acte legislative ale Ucrainei (privind protecția drepturilor în cursul fazei de anchetă și în cursul procedurii judiciare și executarea hotărârilor judecătorești într-un termen rezonabil). Proiectul prevede posibilitatea introducerii unei căi de atac în fața instanțelor administrative pentru a se plânge de întârzieri în etapa anchetei preliminare și pentru a solicita despăgubiri în caz de întârziere în procedură. : Hotărârea Curții Europene a fost tradusă în ucraineană, plasată pe site-ul oficial al Ministerului Justiției și publicată în Jurnalul Oficial al Ucrainei, nr 10, 03/2006, precum și în alte surse scrise.