ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1333/2015

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Circumstanțele cauzei. Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Galați petenta SC L. SRL Galați a formulată contestație la executare, în contradictoriu cu BEJ P.S. și cu Primăria Galați, solicitând înființarea popririi in dosarul de executare nr. 704/2011 pentru suma de 31.500 RON. Prin sentința civilă nr. 11865 din 03 decembrie 2012, Judecătoria Galați a dispus declinarea competenței de soluționare în favoarea Tribunalului Galați, secția contencios administrativ - fiscal pe motiv că, potrivit art. 2 lit. ț) din Legea nr. 554/2004, aceasta este „instanța de executare”. Pe rolul Tribunalului Galați cauza a fost înregistrată la data de 31 ianuarie 2013, iar prin sentința civilă nr. 3522 din 10 decembrie 2013 a fost admisă excepția de necompetență materială a Tribunalului Galați, declinându-și la rândul său competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Galați.

S-a reținut că atât timp cât obiectul cauzei constă într-o contestație la executare formulată în baza art. 399 - 404 C. proc. civ., nefiind solicitată aplicarea unor sancțiuni prevăzute de art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004, competența soluționării revine Judecătoriei. Hotărârea instanței de fond Prin sentința nr. 58 din 3 martie 2014 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, s-a stabilit competența de soluționare a conflictului de competență ivit între Tribunalul Galați și Judecătoria Galați în favoarea Judecătoriei Galați, secția civilă. Pentru a pronunța această sentință, Curtea de apel a constatat că potrivit art. 2 lit. ț) din Legea nr. 554/2004, instanța de executare este instanța care a soluționat fondul litigiului de contencios administrativ.

Aceste dispoziții legale definesc însă instanța de executare în sensul legii contenciosului administrativ, prin prisma procedurii de executare reglementată în cap. III al acestei legi, art. 22 - 26. Astfel, se reține că instanța de executare, conform art. 25 din Legea nr. 554/2004, este competentă să aplice sancțiunea - amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, respectiv să acorde despăgubirile prevăzute la art. 24 alin. (2), la cererea reclamantului, hotărând în Cameră de consiliu de urgență, cu citarea părților.

Față de obiectul speței deduse judecății, Curtea de apel a constatat că în acest caz, competența de soluționare a contestației la executare, concretizată sub forma plângerii împotriva refuzului executorului judecătoresc de a continua executarea silită începută (refuzul fiind exprimat prin adresa executorului judecătoresc nr. 1687 din 09 mai 2012) revine instanței de drept comun, respectiv Judecătoriei Galați, potrivit dispozițiilor art. 373 alin. (2) și art. 399 - 400 C. proc. civ., nefiind pornită în speță procedura de executare specială prevăzută de legea contenciosului administrativ, ce impune în caz de neexecutare a hotărârii, intervenția instanței care a soluționat fondul litigiului de contencios administrativ, pentru aplicarea amenzii legale și acordarea de despăgubiri.

Recursul Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta SC L. SRL Galați, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. În dezvoltarea motivelor de recurs, s-a arătat că în mod nelegal hotărârea a fost pronunțată în contradictoriu cu Municipiului Galați și nu cu Primăria Municipiului Galați. S-a arătat că instanța a aplicat greșit dispozițiile art. 373 alin. (2), art. 399-404 C. proc. civ. și art. 25 din Legea nr. 554/2004, având în vedere că titlul executoriu îl reprezintă hotărârea nr. 908 din data de 26 august 2009 a Tribunalului Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, în procedura specială prevăzută de art. 24 din Legea nr. 554/2004. S-a solicitat admiterea recursului, desființarea sentinței atacate și stabilirea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Galați.

Considerentele și soluția instanței de recurs Analizând cererea de recurs, motivele invocate, normele legale incidente în cauză precum și în conformitate cu prevederile art. 304 1 C. proc. civ., Înalta Curte constată că este nefondată pentru următoarele considerente: Înalta Curte de Casație și Justiție a fost învestită cu recursul declarat împotriva unei sentințe pronunțate în regulator de competență potrivit art. 20 alin. (2), art. 21, art. 22 alin. (5) C. proc. civ. Prin cererea adresată instanței de judecată, în speță Judecătoriei Galați, la data de 21 mai 2012, reclamantul a precizat obiectul acțiunii ca fiind, cerere pentru înființarea popririi sumei de 31.500 RON, în dosarul de executare silită nr. 704/2011, față de refuzul executorului judecătoresc exprimat prin răspunsul din 9 mai 2012 (act aflat la dosarul Judecătoriei Galați).

În aceste condiții, apreciază și Înalta Curte de Casație și Justiție, în acord cu soluția pronunțată de Curtea de Apel Galați, că prezenta acțiune nu reprezintă o cerere îndreptată împotriva conducătorului autorității publice pentru neexecutarea unei hotărâri judecătorești, potrivit art. 24 din Legea nr. 554/2004. Constată instanța de control judiciar că obiectul acțiunii il constituie contestația la executare formulată în condițiile art. 399 - 400 C. proc. civ., care se introduce la instanța de executare de drept comun, respectiv judecătoria. Totodată, se reține că în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 25 din Legea nr. 554/2004 și nici cele prevăzute de art. 400 alin. (2) C. proc. civ., astfel că instanța de fond a pronunțat o soluție legală și temeinică, Judecătoria Galați fiind instanța competentă a soluționa cauza.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Constatând că sentința recurată este legală și temeinică și că nu există motive care să atragă casarea sau modificarea acesteia, în conformitate cu prevederile art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de SC L. SRL Galați împotriva sentinței nr. 58 din 3 martie 2014 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 martie 2015.