ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2736/2015
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2736/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2015)
Decizia nr. 2736/2015
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Circumstanțele cauzei
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel pe rolul Curții De Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/64/2010, reclamanta SC A. SA în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Brașov - Direcția Fiscală, a solicitat anularea dispoziției nr. 29 din 23 februarie 2010 și a deciziei de impunere din 30 decembrie 2009 emise de pârâtă.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că societatea reclamantă a fost înființată în anul 2002, fiind încadrată ulterior în Parcul Industrial B. constituit potrivit contractului de privatizare din 2003 și a O.U.G. nr 115 din 24 octombrie 2004, acest titlu fiind acordat, potrivit dispozițiilor art. 3 din Ordinul nr. 255/2004, societății administrator B. SA pe toată durata de existență a acesteia. Data acordării titlului de parc industrial nu reprezintă și data constituirii acestuia, cum s-a reținut în raportul de inspecție fiscală.
A arătat reclamanta că toate societățile aflate în perimetrul parcului industrial B. au beneficiat și beneficiază în continuare de facilitățile fiscale stipulate, inițial, de O.G. nr. 65/2003, modificate de C. fisc., începând cu data de 01 ianuarie 2007.
S-a arătat că, potrivit dreptului comunitar, în cauză este vorba de ajutor de stat întrucât legiuitorul național a dispus, prin dispozițiile art. 250 alin. (1) pct. 9 C. fisc., ca prin efectul legii, societățile comerciale situate în parcuri industriale să nu datoreze impozit pe clădiri.
Reclamanta a mai arătat că există o diferență majoră de control al autorizării ajutoarelor de stat acordate de legiuitor sub forma subvențiilor și acelei din cazul ajutoarelor de stat acordate sub forma scutiri de la plata unor impozite.
S-a susținut că în prezenta cauză ajutoarele de stat au fost acordate de furnizorul acestora, respectiv de către Consiliul Local Brașov, prin hotărârea nr. 273 din 31 martie 2008, al cărei obiect a fost aprobarea schemei privind ajutoarele de stat sub forma scutiri de la plata impozitului pe clădiri și terenuri pentru societățile situate în parcul industrial B., precum și notificarea Comisiei Europene în vederea autorizării acestei scheme. Această hotărâre este obligatorie, având caracter normativ.
Prin acțiune s-a arătat că impozitele locale nu pot fi datorate doar ca urmare a neautorizări ajutoarelor de stat din moment ce lipsa autorizării nu atrage descalificarea din categoria ajutoarelor de stat a măsurilor fiscale dispuse prin act normativ și neparcurgerea unei proceduri administrative nu este de natură să modifice prin act normativ, ci este de natură doar să atragă aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege.
În concluzie, reclamanta a subliniat că ajutoarele de stat dispuse prin art. 250 și art. 257 C. fisc. de care aceasta a beneficiat, au fost autorizate ca măsuri generale aplicabile societăților din parcurile industriale de către Comisia Europeană, aspect care rezultă din Tratatul de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, dar și din faptul că adoptarea și modificarea C. fisc. au fost impuse de Uniunea Europeană în perioada de preaderare a României.
În cauză a formulat întâmpinare pârâtul Consiliul Local al Municipiului Brașov - Direcția Fiscală care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
S-a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel față de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr 554/2004, arătându-se că sumele stabilite prin actul administrativ fiscal contestat, în cuantum de 465.335 RON (creanța principală) și, respectiv, 480.068 RON (accesorii calculate până la data de 30 decembrie 2009) nu reprezintă altceva decât „creanțe anuale declarate” existente în evidențele fiscale, iar nu constatate în urma inspecției fiscale. Singura sumă ce poate face obiectul acțiunii este cea de 116.825 RON stabilită în urma inspecției fiscale, în raport de care competența materială de soluționare aparține Tribunalului Brașov.
A fost invocată și excepția lipsei de interes în promovarea acțiunii întrucât, față de împrejurarea că situația fiscală creată în urma inspecției fiscale este mai favorabilă reclamantei decât cea anterioară, reclamanta nu justifică folosul practic urmărit prin promovarea acțiunii.
În ședința publică din data de 08 octombrie 2010, Curtea a respins excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov invocată de pârâtul Consiliul Local Brașov.
Prin încheierea de ședință din data de 28 ianuarie 2011, s-a dispus suspendarea judecării cauzei până la soluționarea Dosarului nr. x/62/2009 aflat la acel moment în recurs la Înalta Curte de Casație și Justiție.
Urmare a soluționării definitive și irevocabile a cauzei anterior menționate, judecarea prezentei cauze a fost reluată la data de 18 noiembrie 2010.
Hotărârea instanței de fond
Prin sentința nr. 112 din 28 mai 2013 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta SC A. SA în contradictoriu cu pârâta Direcția Fiscală Brașov și, în consecință; s-a anulat în parte decizia de impunere din 30 decembrie 2009 și dispoziția din 23 februarie 3010 emise de pârâtă sub aspectul creanțelor principale și accesorii stabilite pentru anul 2009 cu privire la impozitul pe teren și impozitul pe clădiri. S-a respins restul pretențiilor formulate de reclamantă. A fost obligată reclamanta la plata sumei de 9.713 RON cu titlu de diferență onorariu definitiv pentru expert C.
S-a reținut că decizia de impunere din 30 decembrie 2009 emisă de Direcția Fiscală Brașov privește creanțele datorate bugetului local în urma inspecției fiscale și conține impozitele pe clădiri, pe teren și asupra vehiculelor lente pentru anii 2004-2009 și accesoriile la acestea.
De asemenea, a avut in vedere prima instanță că prin raportul de inspecție fiscală din 30 decembrie 2009, se menționează faptul că perioada supusă inspecției fiscale este 01 ianuarie 2004-30 septembrie 2009, iar obligațiile fiscale care fac obiectul acestui control sunt impozitul pe teren, impozitul pe clădiri și impozitul pe vehicule lente.
Astfel, Direcția Fiscală Brașov a apreciat că societatea controlată avea obligația legală de a plăti impozitele pe clădiri și terenuri.
Raportat la precizările făcute de pârâtă și verificate de instanță precum și la raportul de expertiză judiciară întocmit în cauză, s-a constatat că, deși pentru anii 2004, 2005, 2007, 2008 și 2009, o parte dintre declarațiile de impunere, respectiv deciziile de impunere, au făcut obiectul analizei instanței, doar în Dosarele nr. x/62/2009 al Tribunalului Brașov și nr. x/62/2009 al Curții de Apel Brașov, s-au pronunțat hotărâri având autoritate de lucru judecat față de constatările organului fiscal în prezenta cauză.
Pentru anii 2004, 2005, 2006 și 2007, impozitele pe clădiri și terenuri s-au stabilit în baza declarațiilor date de reclamantă.
Împotriva declarațiilor date în anii 2004, 2005 și 2007, reclamanta a formulat acțiuni în constatarea nulității acestora, niciuna nefinalizându-se în sensul admiterii constatării nulității.
Au fost avute in vedere dispozițiile art. 78 din O.G. nr 92/2003 în forma în vigoare la momentele emiterii declarațiilor de impunere „declarația fiscală întocmită potrivit art. 74 alin. (2) este asimilată cu o decizie de impunere, sub rezerva unei verificări ulterioare”, astfel că s-a apreciat că aceste declarații au același regim juridic ca cel al deciziilor de impunere, sub rezerva verificării cuantumului impozitelor în termenul de prescripție prevăzut de lege.
De asemenea au fost avute in vedere și dispozițiile art. 90 din O.U.G. nr. 92/2003 în varianta în vigoare la momentul efectuării controlului, astfel că, referitor la anii 2004-2007, s-a apreciat că prin prezenta acțiune se putea contesta doar modificarea cuantumului impozitelor și stabilirea accesoriilor.
În privința anului 2008, atât cu privire la impozitul pe teren cât și cu privire la cel pe clădiri, instanța s-a pronunțat în Dosarul nr. x/62/2009 care a avut ca obiect acțiunea în anularea deciziei de impunere din 18 ianuarie 2008. Prin sentința civilă nr. 244/CA din 04 martie 2009 Tribunalul Brașov a respins acțiunea, iar prin decizia civilă nr. 435/R din 11 iunie 2009, Curtea de Apel Brașov a admis recursul Direcției Fiscale Brașov și a modificat hotărârea în sensul respingerii acțiunii.
Ca urmare, constatându-se că modalitatea de stabilire a impozitelor pe clădiri și teren aferente anului 2008, a fost supusă controlului judecătoresc, s-a arătat in considerente, că doar eventuala modificare a cuantumului sumelor putea fi verificată urmare a formulării acțiunii ce face obiectul prezentei cauze, însă prin cererea de chemare în judecată nu s-a criticat cuantumul sumelor corectate.
Cu privire la anul 2009, având in vedere că decizia de impunere din 07 aprilie 2009 a fost anulată irevocabil prin decizia civilă nr. 1932 din 31 martie 2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, s-a apreciat că Direcția Fiscală Brașov nu mai putea stabili alte impozite aferente aceleiași perioade.
A mai reținut prima instanță că, deși s-a solicitat anularea în tot a deciziei de impunere, reclamanta nu a formulat vreo critică la adresa impozitului pe autovehicule lente stabilit pentru anul 2006.
Întrucât reclamanta a căzut în pretenții cu privire la sumele stabilite pentru anii 2004-2008, a fost obligată, față de dispozițiile art. 274 C. proc. civ., la suportarea diferenței neachitate de onorariu expert.
Recursul
Reclamanta SC A. SA a atacat cu recurs sentința menționată, criticând-o pentru nelegalitate, în temeiul art. 304 pct. 7 și 9 C. proc. civ., invocând și prevederile art. 304
1
C. proc. civ.
Deși nu a structurat motivele de recurs, în motivarea căii de atac, recurenta-reclamată a arătat, în esență, că hotărârea pronunțată de instanța de fond a fost dată cu interpretarea și aplicarea greșită a legii, întrucât în temeiul dispozițiilor art. 250 alin. (1) pct. 9 și art. 257 alin. (1) lit. l) C. fisc., societățile comerciale situate în parcuri industriale nu datorează impozit pe clădiri și că scutirea se aplică prin efectul legii.
Recurenta a precizat că acest aspect este arătat de către Consiliul Concurenței în ultimul paragraf al adresei din 01 martie 2007, prin care s-a menționat că investigația privind ajutoarele de stat acordate parcului industrial B., începută dar nefinalizată până la data de 1 ianuarie 2007, a încetat de plin drept prin apariția O.U.G. nr. 117/2006.
A mai arătat recurenta că, în privința măsurilor fiscale prevăzute de art. 250 și 257 C. fisc., prin aderarea României la Uniunea Europeană, competența în materie revine exclusiv Comisiei Europene.
Ulterior anului 2007, Direcția Fiscală Brașov a procedat la emiterea deciziilor de impunere, respectiv a unei decizii cu număr unic pentru anul 2007 și a unor decizii individuale pentru fiecare societate în parte în anii următori.
După anul 2007, au fost emise două hotărâri de către Consiliul Local Brașov prin care au fost aprobate schemele de ajutor de stat pentru anii 2004-2008 pentru toate societățile aflate în interiorul parcului industrial B., acestea fiind transmise Consiliului Concurenței spre avizare și în vederea retransmiterii către Comisia Europeană pentru autorizare.
A arătat recurenta că, ulterior, Consiliul Concurentei a returnat Direcției Fiscale Brașov documentația cu mențiunea că aceasta fusese întocmită greșit, moment de la care a început a purta o corespondență cu aceste instituții, însă în final, schemele au rămas neautorizate, deși responsabil de facilitarea autorizării acestora era Consiliul Concurenței.
De asemenea, recurenta a arătat că facilitățile fiscale acordate parcurilor industriale în temeiul art. 250 alin. (1) pct. 9 și art. 257 alin. (1) lit. l) C. fisc. au natura juridică de ajutoare de stat și comportă caracteristici reglementate de dispozițiile art. 107 parag. 1 din T.F.U.E. (fost art. 87 din T.C.E.): să fie acordate din resurse de stat, să existe un avantaj economic pentru beneficiar, să fie selective, să aibă efect potențial asupra concurenței și comerțului între statele membre.
Totodată, a arătat că facilitățile fiscale acordate parcurilor industriale în temeiul art. 250 alin. (1) pct. 9 și art. 257 alin. (1) lit. l) C. fisc. au natura juridică de ajutoare de stat existente, acestea fiind definite ca orice ajutor de stat care a existat înainte de intrarea în vigoare a Tratatului într-un stat membru, înțelegând prin acesta schemele de ajutor de stat și ajutoarele de stat individuale puse în aplicare anterior intrării în vigoare a Tratatului și a căror aplicare s-a menținut și după această dată.
Făcând referire la Regulamentul C.E. nr. 659/1999 al Consiliului publicat în Jurnalul Oficial nr. L83 din 27 martie 1999, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 1791/2006, incident în materia ajutoarelor de stat sub aspectul cadrului legislativ comunitar și la Anexa nr. V din Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană, recurenta a susținut că facilitățile fiscale acordate societăților din cadrul parcului industrial B. în temeiul art. 250 alin. (1) pct. 9 și art. 257 alin. (1) lit. l) C. fisc. sunt ajutoare de stat existente acordate cu respectarea dispozițiilor art. 107 și 108 din T.F.U.E., respectiv a celor prevăzute în Anexa nr. V pct. 2 lit. c) din Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr. 157/2005.
A solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și admiterea acțiunii, în sensul anulării în totalitate a deciziei de impunere din 30 decembrie 2009 și a dispoziției din 23 februarie 2010 emise de pârâtă.
Considerentele și soluția Înaltei Curți
Analizând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate de recurentă și a apărărilor cuprinse în întâmpinare, dar și din oficiu, în baza art. 304
1
C. proc. civ., sub toate aspectele, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.
Recurenta-reclamantă a investit instanța de contencios administrativ cu acțiunea având ca obiect anularea dispoziției din 23 februarie 2010 și a deciziei de impunere din 30 decembrie 2009 privind creanțele datorate bugetului local în temeiul C. fisc., cu modificările și completările ulterioare.
Prima instanță a admis în parte acțiunea pentru considerentele prezentate rezumativ în decizia de față.
Această soluție este corectă și este împărtășită de către instanța de control judiciar.
Reevaluând ansamblul probator administrat în cauză și răspunzând la criticile formulate în recurs, Înalta Curte reține următoarele:
Recurenta-reclamantă SC A. SA își desfășoară activitatea în cadrul Parcului Industrial B., așa cum acesta este delimitat prin H.G. nr. 1019/2004.
Intimata Direcția Fiscală Brașov a emis decizia de impunere din 30 decembrie 2009 pentru stabilirea impozitului pe terenuri, clădiri și vehicule lente aferente anilor 2004-2009, calculat în temeiul C. fisc., cu modificările și completările ulterioare.
Prin dispoziția din 23 februarie 2010, Direcția Fiscală Brașov - Biroul Soluționare Contestații a respins contestația formulată de SC A. SA împotriva deciziei de impunere anterior arătate.
Problema ce se impune a fi dezlegată în cauza de față este aceea dacă recurenta-reclamantă beneficiază de scutiri de impozite și taxe, potrivit art. 250 alin. (1) pct. 9 și art. 257 alin. (1) lit. l) din Legea nr. 571/2003 privind C. fisc., ca urmare a faptului că își desfășoară activitatea în cadrul unui parc industrial, cum susține în motivele de recurs.
Codul fiscal stabilește cadrul legal pentru impozitele și taxele care constituie venituri la bugetul de stat și bugetele locale, arătând contribuabilii care trebuie să plătească aceste impozite și taxe, precum și modul de calcul și de plată al acestora.
Conform art. 1 alin. (3) și (4) din Legea nr. 571/2003, în materie fiscală dispozițiile Codului fiscal prevalează asupra oricăror prevederi din alte acte normative, iar în caz de conflict între acestea se aplică dispozițiile Codului fiscal. Dacă orice prevedere a acestui cod contravine unei prevederi a unui tratat la care România este parte, se aplică prevederile acelui tratat.
Dispoziții similare se regăsesc și în art. 148 alin. (2) din Constituția României.
Tratatul C.E. reglementează, în cuprinsul art. 107 (fost art. 87), ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
În raport de aceste prevederi ale Tratatului C.E., o măsură de sprijin financiar constituie ajutor de stat dacă îndeplinește cumulativ următoarele condiții: implică folosirea directă sau indirectă de resurse publice; este selectivă, fiind acordată numai anumitor agenți economici; conferă un avantaj beneficiarului; distorsionează sau amenință să distorsioneze concurența pe piețele relevante pe care acționează agenții economici respectivi sau afectează comerțul cu Statele membre.
În vederea aplicării art. 107-109 din Tratatul Funcționării Uniunii Europene (fost art. 87-89 din Tratatul de instituire a Comunității Europene), prin O.U.G. nr. 117/2006, aprobată prin Legea nr. 137/2007, au fost reglementate procedurile naționale în materia ajutorului de stat.
Conform normei imperative conținută de art. 1 alin. (5) C. fisc., „orice măsură fiscală care constituie ajutor de stat se acordă potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul autorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007”.
În consecință, dispozițiile art. 250 alin. (1) pct. 9 și art. 257 alin. (1) lit. l), invocate de recurenta-reclamantă ca temei legal al cererii sale, urmează a fi coroborate cu cele ale art. 1 alin. (5) C. fisc. și ale O.U.G. nr. 117/2006.
Sintagma „potrivit legii” nu se reduce doar la normele care reglementează constituirea și funcționarea parcurilor industriale, ci vizează și dispozițiile referitoare la regimul fiscal aplicabil parcurilor industriale, precum și prevederile legale în materia ajutorului de stat.
Facilitățile fiscale prevăzute de art. 250 alin. (1) pct. 9 și art. 257 alin. (1) lit. l) C. fisc. reprezintă o formă de ajutor de stat, întrucât nu se acordă pentru toate societățile comerciale ce funcționează la nivel național, ci numai acelora care funcționează în parcul industrial, fiind un avantaj acordat acestor societăți, cu posibilitatea distorsionării concurenței.
Reclamanta-recurentă face parte din categoria persoanelor juridice care, pentru că își desfășoară activitatea într-un parc industrial, poate beneficia de o asemenea scutire, însă numai după parcurgerea procedurii instituite de O.U.G. nr. 117/2006.
În raport cu prevederile art. 3 din O.U.G. nr. 117/2006, nicio măsură de ajutor de stat nu poate fi acordată fără autorizarea prealabilă dată de Comisia Europeană, dacă se încadrează în categoria ajutoarelor supuse obligației de notificare către această instituție europeană sau, în situația exceptărilor, fără a îndeplini condițiile specifice de acordare prevăzute în schemele de ajutor de stat exceptate de la notificare.
După aderarea României la Uniunea Europeană, în raport de dispozițiile art. 286 alin. (6) din Legea nr. 571/2003 privind C. fisc., Consiliul Local Brașov a adoptat H.C.L. nr. 273 din 31 martie 2008 prin care a notificat Consiliul Concurenței în vederea transmiterii acestui act spre autorizare Comisiei Europene cu privire la schema de ajutor de stat pentru societățile care își desfășoară activitatea în Parcul industrial administrat de către SC B. SA.
Consiliul Concurenței, pe baza informațiilor transmise, a constatat însă că ajutorul notificat de Direcția Fiscală Brașov nu vizează realizarea de noi investiții sau crearea unor noi locuri de muncă, astfel încât să existe efectul stimulator impus de regulamentele comunitare pentru a se acorda ajutor de stat regional pentru realizarea de noi investiții, ci îmbracă forma unui ajutor de operare, respectiv ajutor regional, destinat reducerii costurilor curente ale întreprinderii, care poate fi acordat numai cu autorizarea Comisiei Europene și cu îndeplinirea condițiilor prevăzute în „Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007-2013 (2006/C54/2008) - Regulamentul cadru privind ajutorul pentru dezvoltarea regională”.
Cu toate că societatea recurentă a fost înștiințată cu privire la aceste aspecte, aceasta nu și-a manifestat intenția de a beneficia de un astfel de ajutor și de a se continua demersurile pentru autorizare.
Prin H.C.L. Brașov nr. 274 din 31 martie 2008, s-a aprobat și o schemă de ajutor de minimis în vederea scutirii de la plata obligațiilor fiscale la bugetul local al municipiului Brașov pentru societățile comerciale care își desfășoară activitatea în cadrul parcurilor industriale de pe raza municipiului.
Pentru a beneficia de ajutor de minimis, recurenta avea obligația să urmeze procedura prevăzută la art. 16 Cap. IX din hotărâre și să depună o cerere însoțită de documentele justificative, procedură care nu a fost însă urmată de către societate.
Instanța de control judiciar apreciază că interpretarea dispozițiilor art. 1 lit. b) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului Uniunii Europene nu conduc la dezlegarea pricinii, având în vedere că în cauză nu se poate considera că ne aflăm în fața unui ajutor de stat existent.
Facilitățile fiscale/ajutoare de stat de care ar fi beneficiat societățile comerciale care își desfășoară activitatea în parcul industrial nu se acordă ope legis.
Așa cum s-a arătat anterior, sintagma „potrivit legii” utilizată în art. 250 alin. (1) pct. 9 și art. 257 lit. l) se interpretează în coroborare cu dispozițiile art. 1 alin. (5) C. fisc., conform căruia „orice măsură de natură fiscală care constituie ajutor de stat se acordă potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007.
Pe de altă parte, este incontestabil faptul că, ulterior datei de 01 ianuarie 2007, conform prevederilor O.U.G. nr. 117/2006, competența de constatare ca ilegal a unui ajutor de stat, precum și procedurile de recuperare și rambursare a ajutorului ilegal au fost transferate Comisiei Europene, Consiliul Concurenței îndeplinind doar rolul de autoritate de contact între Comisia Europeană și furnizorii de ajutor de stat.
Însă, în prezenta cauză nu s-a pus problema constatării ca ilegale sau a recuperării unor ajutoare ilegale de care ar fi beneficiat reclamanta-recurentă. Mai precis, prin decizia de impunere în discuție au fost stabilite, cu respectarea competențelor atribuite de C. proc. fisc., obligațiile fiscale datorate de aceasta bugetului local, reprezentând impozit pe clădiri și teren, în condițiile în care nu s-a făcut dovada acordării ajutorului de stat, conform prevederilor legale incidente în materie.
În consecință, în raport de cele anterior expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 20 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificată, coroborat cu art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ., va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de SC A. SA Brașov prin administrator judiciar D. IPURL împotriva sentinței nr. 112 din 28 mai 2013 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 septembrie 2015.