ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 682/2017

Decizia nr. 682/2017 Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal, Ia data de 24 iunie 2016, sub Dosar nr. x/95/2016, reclamanta A. a chemat în judecată pe pârâtele Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitară Veterinară pentru Siguranța Alimentelor Gorj, solicitând instanței de judecată, ca pe baza probelor ce vor fi administrate, să pronunțe o hotărâre judecătorească prin care să dispună: - obligarea pârâtei Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor să completeze Ordinul nr. 1016 din 23.12.2015, prin emiterea în temeiul art. 8 2 din O.U.G. nr. 83/2014 a unor acte de asimilare, cu începere de la 01.12.2015 a funcțiilor și salariilor funcționarilor din cadrul D.S.V.S.A.

Gorj, cu funcțiile și nivelul de salarizare stabilite, potrivit dispozițiilor ordinelor ministrului agriculturii și dezvoltării rurale de aplicare a alin. (8) și (8 1 ) în cadrul Agenției de Plăți și Intervenție în Agricultură, în sensul de a se include în salariul de bază și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu; - obligarea pârâtei Direcția Sanitară Veterinară pentru Siguranța Alimentelor Gorj, ca pentru perioada cuprinsă între 01.12.2015 și data punerii în aplicare a noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să plătească diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite potrivit art. 8 2 din O.U.G. nr. 83/2014 și drepturile efectiv plătite, cu acordarea dobânzii legale penalizatoare.

Prin sentința nr. 1547 din 04 noiembrie 2016, s-a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Gorj, secția contencios administrativ și fiscal, invocată de către pârâte prin întâmpinări și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal. Instanța a reținut, în esență, că ordinul a cărui completare se solicită a fost emis de o autoritate publică centrală și având în vedere caracterul absolut al competenței materiale m materia actelor administrative, față de dispozițiile art. 129 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., raportat la art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, instanța competentă este Curtea de Apel Craiova, secția contencios administrativ fiscal.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ fiscal, sub nr. x54/2016, iar prin sentința nr. 11 din 12.01.2017 s-a admis excepția necompetenței materiale a instanței și s-a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. și pe pârâtele Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitară Veterinară pentru Siguranța Alimentelor Gorj, în favoarea Tribunalului Gorj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale. Instanța a reținut, în esență, că pârâta nu este o autoritate publică, că natura juridică a raportului dedus judecății este civilă și cum reclamanta urmărește modificarea raportului său de muncă, tribunalul de litigii de muncă și asigurări sociale este competent să soluționeze cauza, respectiv cel de Ia domiciliul reclamantei.

Dosarul a fost Înregistrat pe rolul Tribunalului Gorj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr. x/95/2016*. Prin sentința nr. 244 din 20 februarie 2017 a Tribunalului Gorj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, a fost declinată competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantă, în favoarea Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal. A fost constatat ivit conflictul de competență, și suspendând din oficiu judecata cauzei s-a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului. Instanța a reținut, în esență, că revine curții de apel, secția contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a capătului de cerere principal, având ca obiect obligarea pârâtei Autoritatea Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor să completeze Ordinul nr. 1016 din 23 decembrie 2015 prin emiterea în temeiul art. 8 2 din O.U.G.

nr. 83/2014 a unor acte de asimilare, cu începere de la 01.12.2015, a funcțiilor și salariilor funcționarilor din cadrul D.S.V.S.A. Gorj, cu funcțiile și nivelul de salarizare stabilite, potrivit dispozițiilor ordinelor ministrului agriculturii și dezvoltării rurale de aplicare a alin. (8) și (8 1 ) în cadrul Agenției de Plăți și Intervenție în Agricultură, în sensul de a se include în salariul de bază și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu. Referitor la capătul de cerere privind obligarea pârâtei Direcția Sanitară Veterinară pentru Siguranța Alimentelor Gorj ca pentru perioada cuprinsă între 01.12.2015 și data punerii în aplicare a noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să plătească diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite potrivit art. 8 2 din O.U.G.

nr. 83/2014 și drepturile efectiv plătite, cu acordarea dobânzii, legale penalizatoare, s-a arătat că are un caracter accesoriu, conform prevederilor art. 30 alin. (4) C. proc. civ., adică soluționarea acestuia depinde de soluția dată capătului principal de cerere. Deși cel de~al doilea capăt de cerere se circumscrie prevederilor art. 266 C. muncii (republicat) privind jurisdicția muncii, având un caracter accesoriu, acesta se judecă de instanța competentă pentru cererea principală, conform prevederilor art. 123 alin. (1) C. proc. civ. S-a mai reținut și că, în situația în care s-ar aprecia că ambele capete de cerere sunt principale, întrucât există o strânsă legătură între ele, instanța competentă este tot curtea de apel, secția contencios administrativ și fiscal, conform prevederilor art. 99 alin. (2) C. proc.

civ. potrivit căruia instanța competentă se determină ținând seama de acea pretenție care atrage competența unei instanțe de grad mai înalt. De asemenea, din punct de vedere teritorial competența aparține Curții de Apel Craiova, conform prevederilor art, 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, potrivit căruia reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului, iar dacă aceasta a optat pentru instanța de la domiciliul pârâtului, nu se mai poate invoca excepția necompetenței teritoriale. Or, în cauză reclamanta s-a adresat instanței de la domiciliul său, astfel că instanța competentă este Curtea de Apel Craiova, în a cărei circumscripție se află domiciliul reclamantei.

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele: Potrivit art. 231 C. muncii „Prin conflicte de muncă se înțeleg conflictele dintre salariați șî angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din desfășurarea raporturilor de muncă”, iar potrivit art. 232 din același cod, procedura de soluționare a conflictelor de muncă se stabilește prin lege specială. Natura juridică a raporturilor juridice deduse judecății de către reclamantă sunt de dreptul muncii, întrucât prin acțiunea introdusă de aceasta, personal contractual în cadrul Direcției Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Gorj, se urmărește obținerea unor drepturi salariale în cadrul raporturilor sale de muncă cu pârâta.

Potrivit Legii nr. 2/2013, cu privire la unele măsuri pentru degrevarea instanțelor, în secțiunea 3, se prevede că dispozițiile art. 269 alin. (1) C. muncii se modifică în sensul că „judecarea conflictelor de muncă este de competența instanțelor judecătorești, stabilite potrivit legii”, iar dispozițiile art. 208 și 210 din Legea dialogului social nr. 62/2011, se modifică în sensul că cererile referitoare Ia soluționarea conflictelor individuale de muncă se adresează tribunalului ca primă instanță în a cărui circumscripție își are domiciliul sau locul de muncă reclamantul. Aceasta este și situația în speță, unde reclamanta a ales să se adreseze prin acțiunea ce reprezintă un conflict de muncă instanței de la domiciliul său, care este situat în localitatea Târgu Jiu, jud. Gorj.

Pentru motivele arătate, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale. ÎN NUMELE LEGII D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, astăzi, 06 aprilie 2017,