ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3009/2015

Decizia nr. 3009/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 624 din 5 iunie 2015, Tribunalul Argeș, secția civilă, a declinat competența soluționării cauzei privind pe reclamanta A. și pe pârâta Casa de Asigurări de Sănătate în favoarea Tribunalului Municipiului București, secția contencios administrativ și fiscal.

Învestit prin declinare, Tribunalului Municipiului București, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 5233 din 15 iulie 2015 a admis excepția necompetenței teritoriale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția civilă, complet specializat în contencios administrativ și fiscal.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Argeș, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin cererea formulată, pe rolul Tribunalului Argeș, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, reclamanta A. în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurări de Sănătate a formulat contestație împotriva refuzului acesteia de a soluționa plângerea pe care aceasta a formulat-o împotriva aprecierii făcute de pârâtă în sensul că are calitate de asigurat în cadrul sistemului de asigurări de sănătate și de a constata că nu are și nu poate avea această calitate.

Contenciosul administrativ este definit prin art. 2 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 554/2004, modificată, ca fiind activitatea de soluționare, de către instanțele de contencios administrativ competente potrivit legii organice, a litigiilor în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, în sensul acestei legi, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim, astfel cum rezultă din prevederile art. 8, care reglementează obiectul acțiunii judiciare.

Actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.

În cauză, pentru a stabili instanța de contencios administrativ competentă teritorial să soluționeze pricina, trebuie aplicate dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, modificată, potrivit cărora în materia contenciosului administrativ este reglementată o competență teritorială alternativă, în sensul că „reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului”.

Aceste dispoziții se completează cu cele ale C. proc. civ. care la art. 116 prevede că reclamantul are alegerea între mai multe instanțe deopotrivă competente.

Cum în speță reclamanta a ales să învestească instanța în circumscripția căreia își are sediul pârâta, competent teritorial să soluționeze litigiul este Tribunalul Argeș secția civilă, complet specializat în contencios administrativ și fiscal, întrucât reclamanta și-a manifestat opțiunea în acest sens.

Prin manifestarea de voință a reclamantei, ca opțiune față de care nici părțile și nici instanța nu mai pot pune problema competenței, Tribunalul Argeș a devenit exclusiv competent a judeca litigiul cu care a fost învestit.

Față de cele ce preced, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. și intimata Casa de Asigurări de Sănătate Argeș în favoarea Tribunalului Argeș, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 2 octombrie 2015.