ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2163/2020

Ședința publică din data de 21 octombrie 2020

După deliberare, asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a V-a civilă, la data de 08 octombrie 2020, sub nr. x/2020, contestatoarea A. a solicitat anularea deciziei nr. 30 din 06 octombrie 2020, emisă de Biroul Electoral Central privind respingerea candidaturilor depuse de B.-România, prin prim-vicepreședintele acesteia, la alegerile pentru Camera Deputaților din anul 2020, sub nr. x/2020 din data de 05 octombrie 2020 privind pe A., C., D. și E..

Prin cererea de intervenție accesorie, F., C. și E. au solicitat admiterea în principiu a cererii de intervenție și admiterea contestației formulată de A., cu consecința desființării deciziei nr. 30 din 06 octombrie 2020 privind respingerea candidaturilor depuse de B.-România, prin prim-vicepreședintele acesteia, F., la alegerile pentru Camera Deputaților din anul 2020, sub nr. x/2020 din data de 05 octombrie 2020.

Prin încheierea din 10 octombrie 2020, pronunțată de Tribunalul București, secția a V-a civilă, în dosarul nr. x/2020, a fost respinsă cererea de recuzare a doamnei judecător G., formulată de contestatoarea A..

Prin sentința civilă nr. 5/DEC/AGP din 10 octombrie 2020, Tribunalul București, secția a V-a civilă a respins contestația formulată de contestatoarea A., ca neîntemeiată, și a respins cererea de intervenție accesorie formulată de intervenienții F., C. și E., ca neîntemeiată.

Prin decizia nr. 1278 A/2020 din 13 octombrie 2020, Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă a respins apelurile formulate de apelanții A., B. - România, F., C., E., împotriva încheierii din data de 10 octombrie 2020, prin care a fost respinsă excepția lipsei calității de reprezentant a domnului F., a încheierii din data de 10 octombrie 2020 prin care a fost respinsă cererea de recuzare a doamnei judecător G. și a sentinței civile nr. 5/DEC/AGP din 10 octombrie 2020, pronunțate de Tribunalul București, secția a V-a civilă, în dosarul nr. x/2020, ca nefondate.

Împotriva acestei decizii a declarat recurs contestatoarea A. la 14 octombrie 2020, ora 19:51. Recursul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție la 16 octombrie 2020, ora 10:30, sub nr. x/2020, fiind repartizat aleatoriu completului de judecată C10.

Prin cererea de recurs, întemeiată pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 și 8 C. proc. civ., contestatoarea a solicitat, în principal, admiterea recursului, anularea hotărârilor atacate, judecarea cauzei și evocarea fondului pricinii, respectiv admiterea cererii de chemare în judecată, cu consecința anulării deciziei emise de Biroul Electoral Central și admiterii candidaturilor depuse sub nr. x/2020 din data de 05 octombrie 2020 privind pe A., C., D. și E..

Prin rezoluția din 19 octombrie 2020, Completul nr. 10 noul C. proc. civ. a stabilit termen de judecată pentru soluționarea recursului, la 21 octombrie 2020, în ședință publică, cu citarea părților în condițiile prevăzute de art. 159 teza a II-a C. proc. civ., prin telefax și poștă electronică, cu scurtarea termenului de înmânare a citației la 24 de ore.

În ședința publică din 21 octombrie 2020, Înalta Curte a invocat, din oficiu, în temeiul art. 59 alin. (8) și (9) din Legea nr. 208/2015, excepția inadmisibilității recursului declarat de contestatoarea A..

Examinând cu prioritate excepția inadmisibilității recursului, invocată de instanță, conform dispozițiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:

Potrivit prevederilor art. 457 alin. (1) C. proc. civ. "hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei".

Legalitatea căilor de atac presupune că o hotărâre judecătorească este supusă căilor de atac prevăzute de lege, neputând fi folosite alte mijloace procedurale, în scopul obținerii reformării sau retractării unei hotărâri judecătorești.

Regula are valoare de principiu constituțional, dispozițiile art. 129 din Constituția României, republicată, stipulând că mijloacele procesuale de atac ale hotărârii judecătorești sunt cele prevăzute de normele legale, iar exercitarea acestora se realizează în condițiile legii.

În cauză, cererea de recurs este îndreptată împotriva deciziei nr. 1278 A/2020 din 13 octombrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, prin care au fost respinse apelurile formulate de apelanții A., B. - România, F., C., E., împotriva încheierii din data de 10 octombrie 2020 și a sentinței civile nr. 5/DEC/AGP din 10 octombrie 2020, pronunțate de Tribunalul București, secția a V-a civilă, în dosarul nr. x/2020, ca nefondate.

Înalta Curte reține că hotărârea supusă recursului a fost pronunțată într-o cauză având ca obiect anularea deciziei nr. 30 din 06 octombrie 2020, emisă de Biroul Electoral Central, prin care au fost respinse candidaturile propuse de B.-România, prin prim-vicepreședintele acesteia, înregistrate cu nr. x din 05 octombrie 2020 privind pe A., C., D. și E., urmare a constatării că nu a fost îndeplinită condiția expres prevăzută de dispozițiile art. 52 alin. (8) din Legea nr. 208/2015, cu modificările și completările ulterioare, lista de candidați fiind semnată de o persoană fără calitate, respectiv de către domnul F., cauză ce intră sub incidența Legii nr. 208/2015.

Potrivit dispozițiilor art. 59 alin. (7) din Legea nr. 208/2015, care are caracter de normă specială, "Contestațiile privind deciziile de admitere sau respingere a candidaturilor adoptate de către birourile electorale de circumscripție se soluționează în termen de 48 de ore de la înregistrare, de către tribunalul în a cărui rază teritorială se află circumscripția electorală. Contestațiile privind deciziile de admitere sau respingere a candidaturilor de către Biroul Electoral Central ori de către biroul electoral de circumscripție pentru cetățenii români cu domiciliul sau reședința în afara României se soluționează de către Tribunalul București. Hotărârea dată se afișează, în mod vizibil, la sediul instanței care a emis-o".

Alin. (8) al aceluiași articol prevede că:

"Împotriva hotărârii date în contestație se poate face apel în termen de 48 de ore de la pronunțare, la instanța ierarhic superioară. Apelul se soluționează în termen de 48 de ore de la înregistrare, iar potrivit alin. (9):

"hotărârea pronunțată în apel este definitivă."

Potrivit prevederilor art. 634 alin. (1) pct. 4 teza I C. proc. civ., care completează norma specială, au caracter definitiv hotărârile date în apel, fără drept de recurs.

În consecință, decizia nr. 1278A/2020 din 13 octombrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, este definitivă, în înțelesul textului legal menționat, nefiind susceptibilă de recurs; principiul dublului grad de jurisdicție nu este obligatoriu în materie civilă, fiind suficient, din perspectiva art. 6 par. 1 al Convenției Europene a Drepturilor Omului, ca o instanță independentă și imparțială, cu deplină jurisdicție, în fapt și în drept, să poată examina o contestație privind drepturi și obligații cu caracter civil.

Or, se poate observa că legiuitorul național a ales în materie electorală să reglementeze un dublu grad de jurisdicție, în fața instanțelor de fond, instituind un regim mai favorabil decât cel reglementat de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, corelat cu art. 13 din Convenție, care reglementează dreptul la un recurs efectiv.

Pentru considerentele expuse, constatând că, din dispozițiile legii speciale, rezultă cu evidență că împotriva hotărârilor date în contestațiile reglementate de dispozițiile art. 59 alin. (7) din Legea nr. 208/2015, se poate exercita doar calea de atac a apelului, nu și recursul, Înalta Curte va respinge recursul declarat de recurenta A. împotriva deciziei nr. 1278A/2020 din 13 octombrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta A. împotriva deciziei nr. 1278A/2020 din 13 octombrie 2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a IV-a civilă, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 21 octombrie 2020.