AFFAIRE CHAINEUX CONTRE LA FRANCE ET DEUX AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(2008) 38 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Lanț împotriva Franței și în alte două cauze privind durata procedurilor în fața instanțelor din domeniul muncii în Chaineux, Cerere nr. 56243/00, Hotărârea din 14 octombrie 2003, definitivă la 14 ianuarie 2004 Leclerq, Cerere nr. 38398/97, Hotărârea din 28 noiembrie 2000, definitivă la 28 februarie 2001 Verhaeghe, Cerere nr 53584/99, Hotărârea din 27 mai 2003, definitivă la 27 august 2003 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") având în vedere hotărârile Curții transmise Comitetului după încheierea procedurii prin care se reamintește că încălcarea convenției constatată de Curte în aceste cazuri privește perioade excesive de proceduri privind drepturile și obligațiile de natură civilă în fața instanțelor muncii [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ] (a se vedea detaliile din anexă) ; Întrucât a invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârilor Curții, având în vedere obligația Franței de a se conforma acestora în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că statul pârât a plătit părților reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâri (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexa), că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul art. 46 alin. 2 din Convenția din prezentele cauze și DECIDE de a încheia examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2008)38 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauza Chaineux împotriva Franței și în alte două cauze privind durata procedurilor în fața instanțelor de lucru rezumat al cauzelor Aceste cazuri se referă la perioade excesive de proceduri privind drepturile și obligațiile civile în fața instanțelor muncii [încălcări ale articolului 6 alineatul (1) ]. În toate aceste cazuri, Curtea Europeană a reamintit că conflictele de muncă care privesc puncte de importanță capitală pentru situația profesională a unei persoane trebuie rezolvate cu o celeritate deosebită. Plătiri de satisfacții echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacțiile echitabile Nume și n cerere Prejudiciul material Prejudiciul moral Cheltuieli și cheltuieli de judecată Total Lanțuri 000 EUR 000 EUR Plătit la 06/04/2004 Leclerq 000 de franci 000 de franci plătiți la 16/07/2001 dobânzi plătite la 19/04/02 Verhaeghe 500 EUR 500 EUR plătit la 12/01/2004 dobânzi plătite la 19/07/04 b) Măsuri individuale Toate procedurile în cauză în aceste cazuri sunt încheiate astăzi. II. Măsuri generale S-au luat măsuri speciale pentru a combate durata procedurilor în fața consiliilor de prudmans : Componența consiliilor de prud-bărbați a fost modificată prin decretul din 2 mai 2002 (intrat în vigoare în decembrie 2002). Personalul global a fost menținut, însă repartizarea consilierilor în cadrul secțiunilor consiliilor de prud-bărbați a fost modificată pentru a ține seama de evoluția diferitelor litigii. Astfel, s-a înregistrat o scădere a numărului de consilieri din sectoarele agriculturii și industriei pentru a lua în considerare scăderea activității acestei secțiuni, iar celelalte secțiuni și-au sporit mijloacele în funcție de nevoile identificate. În consecință, durata medie a instanțelor în fața consiliilor de prud-bărbați a scăzut ; a fost de 12 luni în 2005 (a se vedea statisticile din buletinul de informare statistică al Ministerului Justiției, nr 86 din martie 2006 și mai general pe site-ul Ministerului Justiției http://www.justice.guv.fr/index.php?rubrica=10054 În plus, măsurile luate pentru a remedia, în general, problema duratei procedurilor civile (a se vedea cauza C.R. alte cauze de durată a procedurii civile CM/ResDH(2008) 39) au beneficiat, de asemenea, de instanțele de muncă. În special, camerele sociale de la cursurile de apel de la Aix în Provence și Douai, ale căror roluri erau deosebit de aglomerate, au beneficiat de creșteri bugetare și de recrutare suplimentare. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele pentru părțile solicitante ale încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în aceste cazuri, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și, prin urmare, Franța și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 25 iunie 2008 în cea de-a 1028-a ședință a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2008)38

[1]

Exécution des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Chaineux contre la France et dans 2 autres affaires concernant des durées de procédures devant les juridictions du travail

Chaineux, Requête n

o

56243/00, arrêt du 14 octobre 2003, définitif le 14 janvier 2004

Leclerq, Requête n

o

38398/97, arrêt du 28 novembre 2000, définitif le 28 février 2001

Verhaeghe, Requête n

o

53584/99, arrêt du 27 mai 2003, définitif le 27 août 2003

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité

une fois définitifs

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans ces affaires concerne des durées excessives de procédures relatives à des droits et obligations de nature civile devant les juridictions du travail (violations de l'article 6, paragraphe 1) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises suite aux arrêts de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a France de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que l'Etat défendeur a versé aux parties requérantes, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations similaires ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe

2, de la Convention dans les présentes affaires et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2008)38

Information sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts dans l'affaire Chaineux contre la France et dans 2 autres affaires concernant des durées de procédures devant les juridictions du travail

Résumé introductif des affaires

Ces affaires concernent des durées excessives de procédures portant sur des droits et obligations de caractère civil devant les juridictions du travail (violations de l'article 6, paragraphe 1).

Dans toutes ces affaires, la Cour européenne a rappelé que les conflits du travail qui portent sur des points d'une importance capitale pour la situation professionnelle d'une personne, doivent être résolus avec une célérité toute particulière.

I.

Paiements des satisfactions équitables et mesures individuelles

a)

Détails des satisfactions équitables

Nom et n

o

requête

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Chaineux

-

3

000 EUR

-

3

000 EUR

Payé le 06/04/2004

Leclerq

-

40

000 francs

15

000 francs

45

000 francs

Payé le 16/07/2001 intérêts payés le 19/04/02

Verhaeghe

-

5

500 EUR

-

5

500 EUR

Payé le 12 /01/2004 intérêts payés le 19/07/04

b) Mesures individuelles

Toutes les procédures en cause dans ces affaires sont aujourd'hui terminées.

II.

Mesures générales

Des mesures particulières ont été prises pour lutter contre la durée des procédures devant les conseils de prud'hommes

: la composition des conseils de prud'hommes a été modifiée par décret en date du 2 mai 2002 (entré en vigueur en décembre 2002). Les effectifs globaux ont été maintenus, mais la répartition des conseillers au sein des sections des conseils de prud'hommes a été modifiée afin de tenir compte de l'évolution des différents contentieux.

Ainsi, une diminution du nombre de conseillers dans les sections agriculture et industrie a été effectuée pour prendre en considération la baisse d'activité de cette section et les autres sections ont vu leurs moyens s'accroître à la mesure des besoins constatés.

En conséquence, la durée moyenne des instances devant les conseils de prud'hommes

a baissé

; elle était de 12 mois en 2005 (voir statistiques dans le bulletin d'information statistique du Ministère de la Justice, «

Infostat justice », n

o

86 de mars 2006 et plus généralement sur le site du Ministère de la Justice

http://www.justice.gouv.fr/index.php?rubrique=10054

).

En outre, les mesures qui ont été prises afin de remédier, en général, au problème de la durée des procédures civiles (voir l'affaire C.R. autres affaires de durée de procédure civile CM/ResDH(2008)39), ont également bénéficié aux juridictions du travail.

En particulier, les chambres sociales des cours d'appel d'Aix en Provence et de Douai, dont les rôles étaient particulièrement encombrés, ont bénéficié d'augmentations budgétaires et de recrutement supplémentaires.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour les parties requérantes des violations de la Convention constatées par la Cour européenne dans ces affaires, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations semblables et que la France a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 25 juin 2008 lors de la 1028e réunion des Délégués des Ministres