CASE OF N.F. AGAINST ITALY

Rezoluția CM/ResDH(2008)48 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului N.F. împotriva Italiei (domanda nr. 37119/97, hotărârea din 2 august 2001, finală la 12 decembrie 2001) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la interferența ilegală cu libertatea de asociere a judecătorului, care a fost supusă unei sancțiuni disciplinare din cauza aderării sale la freemasons, din motive juridice care nu erau suficient de clare, specifice sau previzibile (violația articolului 11) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Italiei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfăcării doar atribuite de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către Statul pârât, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul art. 46 alin. (2) din Convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)48 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul N.F. împotriva Italiei Cazul introdus Acest caz se referă la o interferență ilegală cu libertatea de asociere a reclamantului, care este un judecător. În 1994 Consiliul Suprem al Judiciului (CSM) a impus sancțiuni disciplinare (adică. un avertisment) asupra reclamantului, având în vedere aderarea sa la masoni din martie 1991-noiembrie 1992. Curtea Europeană a considerat că baza juridică a sancțiunii, adică art. 18 din Decretul regal nr. 511 din 31/05/1946 combinat cu o directivă a MSC din 1990 nu era suficient de clară, specifică sau previzibilă (violații de la art. 11). Plăți cu juste satisfacție și măsuri individuale Detalii cu juste satisfacție Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 000 000 ITL 312 012 ITL 312 012 ITL plătit la 13/03/2002 b) Măsuri individuale În 2003, Consiliul Judiciar Suprem, menționând că legislația italiană nu a permis redeschiderea sau reîntoarcerea examinarea procedurii disciplinare, a hotărât să adauge hotărârea Curții Europene în dosarul profesional al reclamantului. În ceea ce privește alte posibile consecințe negative ale constatării încălcării Convenției Europene privind cariera reclamantului, se pare că refuzul de a-i acorda promovarea în 2000 a fost declarat nul de către instanța administrativă regională. În urma acestei decizii, Consiliul Suprem al Judiciului a aprobat avansarea carierei reclamantului începând cu octombrie 2000, pe baza unei evaluări detaliate a competențelor profesionale ale reclamantului. Prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale Noile orientări au fost adoptate în 1993 care indică în mod clar incompatibilitatea exercitării funcțiilor de judecător cu aderarea la freemasons. Hotărârea Curții Europene a fost adusă la atenția autorităților judiciare competente și, de asemenea, publicată în italian în jurnalele judiciare Il Foro italiano , nr. 11 din 2001 și Il Sole 24 Ore - Guida al Dirito , nr. 39 din 13/10/2001 și pe Internet ( www.dirittiuomo.it III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcărilor convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că, prin urmare, Italia și-a respectat obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 la a 1028-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2008)48

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

N.F. against Italy

(Application No. 37119/97, judgment of 2 August 2001, final on 12 December 2001)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns unlawful interference with the freedom of association of a judge, who was subjected to a disciplinary sanction on account of his membership of the freemasons, on legal grounds which were not sufficiently clear, specific, or predictable (violation of Article 11) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with Italy's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)48

Information about the measures taken to comply with the judgment

in the case of N.F. against Italy

Introductory case summary

This case concerns an unlawful interference with the freedom of association of the applicant, who is a judge. In 1994 the Supreme Judicial Board (CSM) imposed disciplinary sanctions (i.e. a warning) on the applicant on account of his membership of the freemasons from March 1991 to November 1992. The European Court considered that the legal basis of the sanction, i.e. Article 18 of Royal Decree No. 511 of 31/05/1946 combined with a 1990 directive of the CSM, was not sufficiently clear, specific, or predictable (violations of Article 11).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

20

000

000 ITL

27

312

012 ITL

47

312

012 ITL

Paid on 13/03/2002

b) Individual measures

In 2003, the Supreme Judicial Board, noting that Italian law did not allow reopening or re

‑

examination of disciplinary proceedings, decided to add the European Court's judgment to the applicant's professional file. Concerning other possible negative consequences of the finding of violation of the European Convention on the applicant's career, it appears that the refusal to grant him promotion in 2000 was declared void by the Regional Administrative court. Following this decision, the Supreme Judicial Board approved the advancement of the applicant's career as from October 2000, based on a detailed evaluation of the applicant's professional competencies. Consequently, no further individual measure is required.

II.

General measures

New guidance was adopted in 1993 which sets out clearly the incompatibility of the exercise of the functions of judge with the membership of the freemasons.

The European Court's judgment was brought to the attention of the competent judicial authorities and also published in Italian in the judicial journals

Il Foro italiano

, No. 11 of 2001 and

Il Sole 24 Ore - Guida al Diritto

, No. 39 of 13/10/2001 and on Internet (

www.dirittiuomo.it

).

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures taken have fully remedied the consequences for the applicant of the violations of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent new, similar violations and that Italy has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 25 June 2008 at the 1028th meeting of the Ministers’

Deputies