CASE OF SAGGIO AGAINST ITALY

Rezoluția CM/ResDH(2008)52 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Saggio împotriva Italiei (domanda nr. 41879/98, hotărârea din 25 octombrie 2001, finală la 25 ianuarie 2002) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la dreptul reclamantului de a avea la dispoziție un remediu eficace de a solicita sume din cauza sa sau de a contesta acțiunile lichidatorilor societății la care a fost creditor (violație la art. 13) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Italiei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea din 25 octombrie 2001 (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcării acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, dacă este cazul: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul art. 46 alin. (2) din Convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)52 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Saggio împotriva Italiei Cazul se referă la lipsa unui remediu eficace prin care reclamantul s-ar putea plânge împotriva unei societăți în cadrul unei administrații extraordinare, pentru a obține plata arridelor salariale datorate acestuia pentru ocuparea sa în calitate de executiv și pentru a contesta actele lichidatorilor. Un remediu a fost posibil doar, în conformitate cu legea aplicabilă la momentul material (modificat mai târziu), după stabilirea bilanțului final de lichidare și a schemei de distribuție (violație la art. 13). Plata unor măsuri individuale și juste de satisfacție Detalii privind doar satisfacția Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 000 000 ITL 919 320 ITL 919 320 ITL Plătit la 02/04/2002 b) Măsuri individuale Reclamantul a fost privat de un remediu eficace pentru o parte a procedurii de „administrare extraordinară”. După aceea, în conformitate cu informațiile furnizate de guvern în februarie 2005, după depunerea bilanțului final de lichidare și a schemei de distribuție, realizate la 13/10/1999, reclamantul nu a depus - deși a fost posibil ca acesta să o facă - o plângere pentru a contesta schema de distribuție. Întrucât reclamantul nu a depus plângere, bilanțul final de lichidare și sistemul de distribuție au devenit incontestable în ceea ce privește el, în conformitate cu legislația națională. II. Măsuri generale Legea (nr. 95 din 1979) care a fost pe baza încălcării a fost modificată prin decretul legislativ nr. 270 din 08/08/1999, în vigoare din august 1999. Acest decret a introdus un nou regulament în procedurile de „administrație extraordinară” și, în special, permite orice creditor să pună în pericol acțiunea unui lichidator în fața instanțelor interne (art. 17). Hotărârea a fost publicată în cadrul Bollettino Ufficiale a Ministerului Justiției, nr. 13 din 17/07/2002 și a adus la atenția autorităților judiciare italiene. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare și că Italia a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 la a 1028-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2008)52

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Saggio against Italy

(Application No. 41879/98, judgment of 25 October 2001, final on 25 January 2002)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the applicant's right to have at his disposal an effective remedy to claim sums due to him or to contest the action of the liquidators of the company of which he was creditor (violation of Article 13) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with Italy's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment of 25 October 2001 (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)52

Information about the measures taken to comply with the judgment

in the case of Saggio against Italy

Introductory case summary

The case concerns the lack of an effective remedy whereby the applicant might complain against a company under extraordinary administration, to obtain the payment of salary arrears due to him for his employment as an executive and to challenge the acts of the liquidators. A remedy was only possible, according to the law applicable at the material time (later amended), after the final liquidation balance sheet and the scheme for distribution had been established (violation of Article

13).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

10

000

000 ITL

6

919

320 ITL

16

919

320 ITL

Paid on 02/04/2002

b) Individual measures

The applicant was deprived of an effective remedy for a part of the “extraordinary administration” procedure. Thereafter, according to the information provided by the government in February 2005, after the deposition of the final liquidation balance sheet and the scheme for distribution, accomplished on 13/10/1999, the applicant, had not lodged - although it had been possible for him to do it - a complaint in order to contest the scheme for distribution. As the applicant lodged no complaint, the final liquidation balance sheet and the scheme for distribution became incontestable as far as he was concerned, in accordance with national law.

II.

General measures

Law (No. 95 of 1979) which was at the basis of the violation was amended by legislative decree No. 270 of 08/08/1999, in force since August 1999. This decree introduced a new regulation in “extraordinary administration” proceedings and in particular allows any creditor to challenge the action of a liquidator before domestic courts (Article 17).

The judgment was published in the

Bollettino Ufficiale

of the Ministry of Justice, No. 13 of 17/07/2002 and brought to the attention of the Italian judicial authorities.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures taken will prevent new, similar violations and that Italy has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 25 June 2008 at the 1028th meeting of the Ministers’

Deputies