AFFAIRE MAESTRI CONTRE L'ITALIE

Rezoluția CM/ResDH(2008)47 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Maestri împotriva Italiei (Recherche n 39748/98, Hotărârea din 17 februarie 2004, Marea Cameră) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după încheierea acesteia Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește interferența ilicită în libertatea de asociere a unui magistrat, acesta din urmă fiind supus unei sancțiuni disciplinare din cauza apartenenței sale la francmasoneria, pe o bază legală care nu era suficient de clară, precisă și previzibilă (încălcarea articolului 11) (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Italiei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, la 26 martie 2004, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în Hotărârea din 17 februarie 2004 (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2008)47 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Maestri împotriva Italiei Rezumatul introductiv al cauzei Această cauză se referă la o interferență ilicită în libertatea de asociere a reclamantului. În 1995, Consiliul Superior al Magistraturii (C.S.M.) a aplicat reclamantului, un magistrat, o sancțiune disciplinară din cauza afilierii sale la francmasoneria până în 1993. Curtea Europeană a considerat că temeiul juridic al acestei sancțiuni, și anume art. 18 din Decretul regal nr. 511 din 1946, combinat cu o directivă din 1990 a CSM, nu a fost suficient de clară, precisă și previzibilă (încălcarea articolului 11) Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Prospăt și cheltuieli de judecată Total 000 EUR 000 EUR 000 EUR Platit la 26/03/2004 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a precizat că statul pârât are obligația de a pune în aplicare mijloacele necesare pentru a elimina consecințele prejudiciului legat de cariera persoanei în cauză care ar fi putut sau ar fi putut rezulta din sancțiunea disciplinară aplicată cu încălcarea convenției, însă reclamantul a demisionat de la magistratură în martie 2005. Prin urmare, nu pare necesară nicio altă măsură cu caracter individual. II. Măsuri generale Problema ambiguității temeiului juridic a fost rezolvată prin adoptarea unei noi directive în 1993, care a precizat în mod clar incompatibilitatea dintre funcțiile de magistrat și apartenența la francmasoneria (a se vedea § 22 și 41 din Hotărârea Curții). III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Italia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 cu ocazia celei de-a 1028-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2008)47

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Maestri contre l'Italie

(Requête n

o

39748/98, arrêt du 17 février 2004, Grande Chambre)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l'ingérence illicite dans la liberté d'association d'un magistrat, ce dernier s'étant vu infliger une sanction disciplinaire en raison de son appartenance à la franc-maçonnerie, sur une base légale qui n'était pas suffisamment claire, précise et prévisible (violation de l'article 11) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Italie de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que le 26 mars 2004, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt du 17 février 2004 (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations similaires ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2008)47

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt

dans l'affaire Maestri contre l'Italie

Résumé introductif de l'affaire

Cette affaire concerne une ingérence illicite dans la liberté d'association du requérant. En 1995, le Conseil Supérieur de la Magistrature (C.S.M.) avait infligé au requérant, un magistrat, une sanction disciplinaire en raison de son affiliation à la franc-maçonnerie jusqu'en 1993.

La Cour européenne a estimé que la base légale de cette sanction, à savoir l'article 18 du décret royal n

o

511 de 1946 combiné avec une directive de 1990 du C.S.M., n'était pas suffisamment claire, précise et prévisible (violation de l'article 11).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

-

10

000 EUR

14

000 EUR

24

000 EUR

Payé le 26/03/2004

b) Mesures individuelles

La Cour européenne a précisé qu'il incombait à l'Etat défendeur de mettre en œuvre les moyens propres à effacer les conséquences du préjudice relatif à la carrière de l'intéressé ayant pu ou pouvant résulter de la sanction disciplinaire infligée en violation de la Convention. Le requérant a toutefois démissionné de la magistrature en mars 2005. Par conséquent, aucune autre mesure de caractère individuel ne semble donc nécessaire.

II.

Mesures générales

Le problème de l'ambiguïté de la base légale a été résolu par l'adoption d'une nouvelle directive, en 1993, qui a clairement

énoncé l'incompatibilité entre les fonctions de magistrat et l'appartenance à la franc-maçonnerie (voir §§ 22 et 41 de l'arrêt de la Cour).

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations semblables à l'avenir et que l'Italie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 25 juin 2008 lors de la 1028e réunion des Délégués des Ministres